Гражданские процессуальные отношения и их субъекты

Гражданские процессуальные отношения и их субъекты

Объект отношений и их содержание.

Суд как субъект гражданских процессуальных отношений.

Участники процесса. Лица, участвующие в деле: стороны, третьи лица, прокурор, государственные и общественные организации, органы управления, органы, защищающие интересы других лиц.

Литература:

ГПК статьи 6, 12, 16-24, 29-42.

Закон РСФСР «О судоустройстве» от 8.07.81 с изменениями 29.05 и

03.07 19992 г., 06.07 19993 г. и 28.11.94 г., 04.01.99 г.

Закон «О прокуратуре российской Федерации» от 17.11.95 г. с изменениями от 23.12.98 г. т 3.12.99 г.

Конституционный Суд РФ от 18.02.2000 г. п.2 ст.5

Конституционный Суд РФ от 11.04.2000 г. абз.3 п.3 ст.22 (признаны не соответствующими Конституции РФ).

ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» 08.12.95 г. (ст.11).

Истец обратился в суд с исковым заявлением. Ответчик подал кассационную жалобу и т.п. Между истцом и судом возникли отношения. Между ответчиком и кассационной инстанцией (судом) возникли отношения. Между истцом и ответчиком возникли отношения. Все это процессуальные отношения, регулируемые гражданским процессуальным правом. Отношения типа «суд-свидетель», «суд-эксперт», «суд-истец»

— это отдельные элементарные отношения. Даже в отношении «истецответчик» участвует суд, так как отношения типа «истец-ответчик» могут возникнуть только, если дело в суде. Есть другая точка зрения, по которой между участниками процесса процессуальных отношений не возникает (учебник под редакцией Треушникова, изд-во «Спарк», Юридическое бюро «Городец», Москва, 1999 г., стр.44). Но «истец и ответчик» могут взаимодействовать не только в зале суда, поэтому отношения между ними есть, но они происходят под «оком», контролем, по инициативе, в силу требований суда, поэтому суд основной или стоящий в стороне участник этих отношений. Пример того, что отношения между истцом и ответчиком есть — урегулирование спора перед судебным заседанием, встреча их представителей и т.п.

Указанные выше отношения входят в состав комплексного правоотношения — гражданского процессуального правоотношения.

Эти отношения возникают по конкретному делу между судом и другими участниками процесса. Гражданское право не содержит перечня участников процесса, а говорит о лицах, участвующих в деле. Статья 29

ГПК. Лица, участвующие в деле — это участники процесса (дела), которые имеют в деле материально-правовой интерес — стороны, третьи лица и имеющие процессуально правовой интерес — прокурор, государственные и общественные органы, представители сторон и третьих лиц, представители различных органов. Гражданские процессуальные отношения возникают и между судом и лицами, содействующими осуществлению правосудия.

Процессуальные отношения различны, зависят от процессуального положения участников процесса. При этом обязательным участником этих отношений, возникающих с строго определенных рамках — в рамках процессуальной формы, урегулированных в ГПК и других законах является суд. При этом отношения могут быть равными «суд-истец»,

«суд-ответчик», у истца и ответчика равное положение в суде, но при этом суд — властный орган, поэтому эти отношения отличаются друг от других. Однако, эти властные полномочия суда строго определены законом. Цель этих отношений — рассмотрение дела. А дело проходит определенные стадии, поэтому все эти отношения взаимообусловлены, вытекают друг из друга.

Итак, гражданские процессуальные отношения — это урегулированные нормами гражданского процессуального права, общественные отношения, возникающие при рассмотрении гражданских дел, между судом, наделенным руководящими и властными функциями и другими участниками процесса: лицами, участвующими в деле и лицами, содействующими правосудию, протекающие в строго определенной процессуальной форме, в определенной последовательности, в зависимости от воли сторон, состоящие из различных элементов общего комплексного правоотношения, протекающие по правилу соблюдения и равенства прав и обязанностей, определяемых процессуальным положением участников, направленные к единой цели рассмотрения и разрешения дела.

Гражданские процессуальные отношения возникают только тогда,

когда существуют:

1. гражданские процессуальные нормы, закрепленные в законе

2. участники отношения имеют процессуальную правоспособность ст.31 и 32 ГПК

3. имеет место юридический факт (чаще целый состав фактов). Факт может быть событием — смерть истца, а правоотношение не допускает правопреемства, но чаще факт событие+действие — правопреемство возможно, тогда правопреемник вступает в процесс, суд выносит определение.

Объекты гражданских процессуальных отношений определяются процессуальной функцией участников отношений, действиями, которые они совершают. Так, объектом правоотношения «суд-эксперт» будет специальное знание, которым располагает эксперт, и которое необходимо суду для разрешения дела. Однако, по каждому делу объект общий — для всех правоотношений — это дело, которое должно быть разрешено. Поэтому можно говорить, что общий по делу объект состоит из подобъектов. Общий подобъект — трудовой спор, подобъекты: информация свидетеля о споре, заключение эксперта о правильности начисления зарплаты, интересы представляемого истца. Объект отвечает на вопрос: «на что направлено правоотношение»5.

Можно вести речь об объекте гражданских процессуальных отношений как о делах, отнесенных к компетенции судов общей юрисдикции.

Содержание правоотношения включает в себя три элемента:

1. права;

2. обязанности;

3. действия.

Субъекты гражданских процессуальных отношений:

1. Суды

суды первой инстанции

суды кассационной инстанции суды надзорной инстанции

2. Лица, участвующие в деле

лица — участники спорного правоотношения, участники дела;

лица — не участники спорного отношения, дела;

к первым относятся: стороны, заявители, жалобщики, третьи лица.

Ко вторым относятся: прокурор, органы госуправления и общественных организаций, представители, адвокаты.

3. Лица, содействующие осуществлению правосудия:

эксперт, переводчик, свидетель.

Суд — основной и обязательный участник процесса. Его роль и назначение — осуществление правосудия, путем рассмотрения конкретных дел. Происходит это путем конкретных гражданских процессуальных отношений.

Следует понимать, что суд можно рассматривать как государственный орган, государственный орган, осуществляющий юридическую деятельность; суды составляют целую систему и структуру. Суд — это орган, к которому обращаются для разрешения спора, дела. Суды каждого

5 Ученые по-разному подходят к понятию «объект» — это вопрос дискуссионный,

одни считают, что его нет, другие — что есть.

звена имеют свою внутреннюю структуру и полномочия. Суд — как участник процесса.

Состав суда — законом установленное количество судей, должных рассматривать заявление, ходатайство, дело, жалобу. Так единолично — то есть один судья принимает, отказывает в приеме заявления, назначает дело к слушанию и т.д., коллегиально рассматривается дело о восстановлении на работе, в кассационной инстанции. Смотри ст.113, 125-8,

129, 133, 142, 143, 297 и другие ГПК.

Состав суда — конкретные судьи (в 1 инстанции народные заседатели), рассматривающие конкретное дело.

Закон строго регламентирует правила участия и основания не участия судей в деле — ст.16-20, 22-24 ГПК.

Основания для отвода можно классифицировать по двум группам:

- заинтересованность п.2, 3 ст.18 ГПК и ст.17 ГПК

- участие в деле ранее п.1 ст.18, 19 ГПК.

Заинтересованность судьи или обстоятельства, ставящие под сомнение его беспристрастность, должны быть подтверждены, предположения не должны являться основанием для удовлетворения отвода.

Стороны — это основные участники процесса. Ими являются истец и ответчик. От других лиц, участвующих в деле они отличаются тем, что у них есть материально-правовой и процессуально правовой интерес в деле, и они хотя бы предположительно являются участниками рассматриваемого в суде дела, спора.

Истец — это лицо, которое является обладателем спорного права или охраняемого законом интереса, истец возбуждает дело, истец определяет предмет иска, объект спора, размер исковых требований, основания иска, в рамках закона вправе выбрать и суд, от его инициативы зависит ход дела.

Ответчик— это лицо, к которому предъявлено требование истца, и на нем лежит обязанность выполнить требования истца, ответчик может защищаться, предлагать мир, доказывать необоснованность требований истца.

Когда истец или ответчик ненадлежащие, наступают процессуальный и материальные последствия (подробнее смотри тему: «Досудебная подготовка дела»).

Сторонами могут быть любые физические лица, граждане, организации как являющиеся юридическими лицами, так и нет. Определяющим является отношение сторон к материально-правовому отношению, если они участники этого отношения, то и стороны.

У сторон равные права и обязанности, и этим они отличаются от других лиц. Статья 33 ГПК.

Закон допускает процессуальное соучастие — ст.35 ГПК — это участие в процесса нескольких истцов или ответчиков, или одновременно и тех, и других. Главное условие такого участия множества лиц — это од-

нородность требования, взаимосвязь требований, при этом требования истцов и интересы истцов и ответчиков не исключают друг друга. Процессуальное соучастие — это соединение исков по субъектам процесса.

Соучастие делится на обязательное (необходимое), вытекает из особенностей материально-правового отношения, например, совместная собственность на дом, при такой собственности иск предъявляется ко всем ответчикам-собственникам дома — пассивное соучастие, и на факультативное (необязательное) — вопрос о праве и обязанности сторон может быть разрешен отдельно для каждого лица, но целесообразнее рассмотрение вместе, одновременно, например, иски авторов к издательству — активное соучастие.

Соучастники пользуются всеми теми правами, что и их стороны, выступают за себя независимо от других, но у них есть право поручить вести дело одному из них, поручение должно быть оформлено по правилам ст.45 и 46 ГПК, но зато, ограничений по ст.44 ГПК быть не может.

Соучастие возможно по инициативе лиц и суда, но суд не может вводить соучастие истцов, так как это будет нарушением диспозитивности.

Под процессуальным правопреемством (ст.40 ГПК) понимается замена одной из сторон другим лицом-правопреемником. Возможно правопреемство и среди третьих лиц. «Правопреемство — это переход прав от одного лица к другому непосредственно в силу закона или соглашения... правопреемство общее (универсальное) и частное (сингулярное). При общем к правопреемнику переходят не только права, но и обязанности…например, наследование... частное состоит в переходе отдельного права от одного лица к другому. Такова, например, уступка требования...» (Юридический словарь, Москва, «Советская энциклопедия»,

1987, стр.359).

Процессуальное правопреемство зависит от материального отношения, так если возможно правопреемство в материальном отношении, то тогда возможно и в гражданском процессе, на любой его стадии. Но вступление в процесс правопреемника истца только с согласия правопреемника, а ответчик заменяется правопреемником на основании определения суда, независимо от его воли.

Суд должен создавать условия для вступления в процесс правопреемника ст.214 п.1 ГПК.

Правоотношения сторон могут прямо или косвенно затрагивать отношения, в которых состоят другие лица со сторонами или с одной из них. Поэтому закон выделяет третьих лиц с самостоятельными требованиями — такие третьи лица несут все права и обязанности истца, так как они имеют интерес в споре, имеют самостоятельное требование на предмет спора. Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования должно предъявить к сторонам иск на предмет спора сторон, или к одному ответчику. Отличие от соистца в том, что требования соистцов связаны, а третьего лица и истца взаимоисключают друг друга, хотя бы в

части. Классический пример, третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования — это дело о разделе имущества супругов, требования родителей супругов — третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования.

Третье лицо, не заявляющее требований самостоятельных на предмет спора, заинтересовано не в предмете спора, а в исходе дела, так как решение может повлиять на его права и обязанности с одной из сторон, на стороне, которой оно выступает. Решение, вынесенное по спору между сторонами, для третьего лица будет преюдициальным. Оно уже не сможет оспаривать те факты, которые будут установлены решением суда по делу сторон. Третье лицо без самостоятельных требований отличается от соответчика или соистца тем, что решение суда для него конкретно прав не порождает и не возлагает обязанностей, так как оно состоит в правоотношениях со стороной, а не сторонами. Третье лицо может принимать участие в процессе по своей инициативе, по инициативе сторон, суда, прокурора. Целью его участия в деле является защита своего интереса, предотвращение неблагоприятных для себя последствий.

Законодателем выделено обязательное участие третьих лиц, когда возможно регрессное требование ст.39 ГПК.

Третьи лица без самостоятельных требований пользуются правами и несут обязанности сторон, за исключением тех полномочий, которые касаются предмета спора (ст.38 ГПК)6.

Прокурор является должностным лицом правоохранительного органа

—прокуратуры. Основной функцией прокуратуры является надзор за соблюдением прав и свобод гражданина (а именно они, граждане, чаще всего и обращаются в суд общей юрисдикции) и надзор за соблюдением закона (а обращаются в суд, когда закон нарушается или не исполняется). Статья 1 Закона РФ "« прокуратуре РФ"» смотри также ст.21, 22, 3133, 35-39.

Прокурор участвует в гражданском процессе в двух направлениях

- непосредственное участие — это может быть участие в уже начатом процессе; предъявление иска в защиту интересов (в этом случае у прокурора права истца, за исключением права решить спор мирно, но это процессуальное положение истца, к нему не могут предъявить встречный иск и т.п.)

- прокурор не участвует в самом деле, в самом процессе, но осуществляет надзор за решениями суда; так, прокурор может знакомиться с делом, истребовать дело из суда, принести протест ст.41, 282, 320, 322,

324 ГПК.

2 Высказывается мнение, что третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора и третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, очень расплывчатая и недостаточно информативная — смотри журнал «Арбитражный и гражданский процесс» №3 за 1999 г. стр.24-29

Прокурор, согласно ст.29 ГПК, является лицом, участвующим в деле. И когда возникают какие-либо вопросы, сомнения по тому распространяется ли на прокурора данная норма закона, например, ст.334 и 335

ГПК, то следует исходить из того, что прокурор, лицо, участвующее в деле.

Однако, прокурор в силу своей должности обязан содействовать правосудию, его заключение должно быть объективно и законно. Поэтому все-таки, как мне кажется, прокурор — особый участник процесса1.

Участие в гражданском процессе государственных органов и органов местного самоуправления, организаций и отдельных граждан, защищающих права и интересы других лиц. Ст. 29 и 42 ГПК дает примерный, ориентировочный перечень органов, защищающих права других лиц. То есть эти же органы могут быть и стороной по делу, тогда их процессуальное положение — положение стороны, при наличии материальноправового отношения. А могут быть только процессуальным истцом (как прокурор) — тогда у них только процессуальная заинтересованность. Участие их в процессе обусловлено функциями, возложенными на них законом. Например, ст.23 Закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» предусматривает «В случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры...» Кроме того, закон предусматривает защиту профсоюзных работников (смотри трудовой кодекс).

Эти органы могут участвовать в процессе в двух формах:

1. Предъявление иска в защиту другого лица, круга лиц, например, иск союза потребителей к производителю товара, будет подан с целью защиты неопределенного круга лиц от некачественного товара (ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

2. Участвовать в процессе по своей инициативе, или по инициативе суда, по ходатайствам лиц, участвующих в деле, либо в силу указаний закона, для дачи заключение по делу, в целях защиты интересов участников процесса и согласно выполняемой ими функции. Органы дают заключение в письменном виде (прокурор может и устно), по своему вопросу, а не по всему делу (прокурор по своему делу). Полномочия представителя оформляются надлежащим образом. Если у органа имеется интерес материально-правовой, то это уже третье лицо, например, раздел пая в ЖСК, освобождение имущества от ареста.

Орган может быть в силу своих функций по одному делу истцом, по другому истцом в интересах другого лица, лицом, дающим заключение. Так, орган опеки и попечительства может предъявить иск о лишении родительских прав родителей ст.70 СК РФ.

1 О прокуроре смотри также тему: «Судебное разбирательство».

Может отдел опеки предъявить иск в интересах недееспособного родителя к другому родителю о лишении родительских прав и т.п. А может быть отдел опеки привлечен к участию в деле, по иску родителя, прокурора и т.д. к другому родителю о лишении родительских прав (ст.78 СК РФ). Отдел опеки может быть и процессуальным ответчиком: дело о восстановлении в родительских правах. Указанные органы фактически могут совершать все действия, обладают всеми правами и обязанностями, которые предоставлены истцу. Кроме того у них есть льготы: освобождение от уплаты госпошлины, к ним не может быть предъявлен иск, они не несут судебных расходов. Казалось бы, в случае, когда они дают заключение по делу — это участие как эксперта, но эксперт дает ответы на вопросы, поставленные судом, не участвует в исследовании обстоятельств дела, предупреждается об уголовной ответственности

— орган же участвует в исследовании обстоятельств и доказательств дела, дает заключение по своему усмотрению в пределах, которые установлены рамками его функций, а не судом. Участие эксперт обусловлено доказательственным материалом, а участие органа — правами и интересами лиц, участвующих в деле, законом.

Указанные органы могут участвовать и в делах, вытекающих из административно-правовых отношений и по дела особого производства (ст.263 ГПК).

Лица, содействующие осуществлению правосудия: эксперты, свидетели, переводчики — у каждого из них свои права и обязанности, но общее — у них нет заинтересованности в исходе дела, именно, юридической заинтересованности (моральная, родственная, служебная может быть).

Свидетель — источник, носитель сведений о фактах, лежащих в основании иска, или возражениях против иска, носитель информации, имеющей значение для дела.

Ст.61 и 62 ГПК говорит именно об обязанности свидетеля явиться в суд и дать показания. К правам можно отнести разумные и фактически возможные просьбы свидетеля типа:

- просить суд объявить перерыв, так как показания дляться очень долго;

- просить суд разрешения давать показания сидя;

- возможность пользоваться записями (ст.168, 172 ГПК)

- возможность условий и обязательность условий допроса (ст.162 и

173 ГПК).

Эксперт-лицо, обладающее специальными познаниями в какой-либо области науки, техники, искусства, ремесла. Даже если сам судья разбирается в каком-то вопросе, то все равно экспертиза должна быть назначена, следовательно, правило — совмещение функций судьи и эксперта недопустимо. У эксперта есть права:

- обусловлены необходимостью иметь материал, по которому проводить экспертизу

- это право задавать вопросы, исследовать материалы едал, просить суд предоставить ему дополнительный материал.

Обязанности:

обусловлены его процессуальным назначением — это дать заключение, явиться в суд, ответить на вопросы (ст.76, 77, 75, 78 ГПК).

Суд также несет обязанности перед экспертом и должен соблюдать права участников процесса ст.74 ГПК.

Переводчик — лицо, владеющее языком, знание и применение которого необходимо для дела. Совмещение функции переводчика и другого участника процесса, пусть даже соистца недопустимо. Обязанность переводчика обусловлена его назначением, целью участия в деле, так он должен переводить верно и своевременно являться в суд ст.152 ГПК.

Эксперт и переводчик могут быть отведены ст.18 и 20 ГПК.

Одним из факторов реальной реализации права на судебную защиту является доступность правосудия, а гарантией достоверности доказательств — неприкосновенность личности и государственная защита. Таким образом, все участники процесса, состоящие из двух групп: лиц, участвующих в деле, и лиц, содействующих правосудию, не могут существовать в изоляции друг от друга, а связующим звеном является суд — неотъемлемый участник гражданского процесса.

Чем прочнее положение суда в обществе, в системе власти, тем реальнее он может осуществлять функцию судебной защиты, тем чаще к нему будут обращаться для решения своих проблеме, а обращение в суд способствует становлению и укреплению правовых отношений, гарантирует законность, соблюдение законности — гарантиях соблюдения прав и свобод человека — а это самое главное для общества.

ЛЕКЦИЯ на тему