§ 2. компетенция центрального банка рф

§ 6. правовое положение расчетно-кассовых центров центрального банка рф

1. Правовое положение расчетно-кассовых центров (РКЦ) Банка России устанавливается Типовым положением о расчетнокассовом центре Банка России от 7 октября 1996 г. № 336 . Согласно этому Типовому положению можно выделить несколько общих признаков РКЦ, а именно:

— расчетно-кассовый центр — это структурное подразделение

Банка России, действующее в составе территориального учреждения Банка России;

— по своему статусу оно не является ни филиалом, ни представительством, поскольку филиалом признается само территориальное управление;

— РКЦ выступает от имени Банка России, и соответственно

во всех спорах, возникающих по поводу обслуживания в РКЦ, ответчиком будет ЦБ РФ;

— названное подразделение представляет собой тот участок Банка России, который обслуживает расчетную деятельность банков, осуществляет инкассацию денег и прочие операции, связанные с денежным оборотом;

— в расчетных правоотношениях, осуществляемых через него, РКЦ, не будучи самостоятельным субъектом права, приобретает статус квази-субъекта, поскольку получает самостоятельный код и осуществляет расчет как бы от своего имени;

— выделяются несколько видов РКЦ в зависимости от объема совершаемых операций: головной расчетно-кассовый центр, межрайонный расчетно-кассовый центр, районный расчетно-кассовый центр. Отдельно следует упомянуть о созданном 25 июля 1996 г. решением Совета директоров Втором операционном управлении при Центральном банке РФ (ОПЕРУ-2), которое осуществляет одновременно функции надзора за крупными кредитными организациями, от деятельности которых зависит стабильность банковской системы и нормальное функционирование финансовых рынков, и расчетно-кассового обслуживания, поскольку именно здесь открываются и обслуживаются их корреспондентские счета.

2. Согласно положению ОПЕРУ-2 совместно с Департаментом пруденциального банковского надзора Банка России разрабатывает механизмы ежедневного контроля ликвидности банков, выявления и ограничения финансовых рисков. В его полномочия включено применение к поднадзорным банкам всех мер воздействия, предусмотренных банковским законодательством, вплоть до ограничения операций и замены руководителей. Управление может ходатайствовать о назначении в банк временной администрации или отзыве лицензии на осуществление банковских операций.

Перечень кредитных организаций, переходящих на обслуживание в новое Управление, определяется Советом директоров Банка России. В момент создания этого подразделения Банка России на обслуживание в него были переведены первые пять банков: Автобанк, Агропромбанк, Внешторгбанк, Менатеп и Международная финансовая компания. Несколько позже под надзор

Второго операционного управления был передан Сбербанк РФ. Вопрос о переводе в ОПЕРУ-2 других крупных российских банков решается по мере формирования Управления. Аналогичные структуры персонального надзора за крупными банками регионального уровня предполагается создать и в территориальных учреждениях Банка России, в первую очередь в ГУ ЦБ РФ по Москве.

3. Основной целью деятельности РКЦ как структурного подразделения Банка России, осуществляющего банковские операции с денежными средствами в условиях двухуровневой банковской системы, является обеспечение эффективного, надежного и безопасного функционирования платежной системы Российской Федерации. Для достижения этой цели РКЦ наделен соответствующими функциями. Основными из них являются:

— осуществление расчетов между кредитными организациями

(филиалами);

~ осуществление кассового обслуживания кредитных организаций (филиалов);

— хранение наличных денег и других ценностей, совершение операций с ними и обеспечение их сохранности;

— обеспечение учета и контроля осуществления расчетных

операций и выверки взаимных расчетов через корреспондентские счета (субсчета), открываемые кредитным организациям (филиалам);

— обеспечение учета и контроля осуществления кассовых операций через корреспондентские счета (субсчета), открываемые

кредитным организациям (филиалам);

— расчетно-кассовое обслуживание представительных и исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, их учреждений и организаций, счетов бюджетов всех уровней и органов федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка России, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федеральными законами, а также обслуживание клиентов, не являющихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации;

— обеспечение защиты ценностей, банковских документов и банковской информации от несанкционированного доступа;

— разработка и представление в территориальное учреждение Банка России прогноза эмиссии на предстоящий квартал в целом по обслуживаемой территории;

— установление предельного размера остатков денежной наличности в операционных кассах кредитных организаций (филиалов), Других юридических лиц и осуществление оперативного контроля за соблюдением этого размера в соответствии с действующим порядком;

— осуществление контроля за достоверностью отчетности о кассовых оборотах, составляемой кредитными организациями;

— составление на основании данных кредитных организаций календаря выдач денег на оплату труда и представление его в территориальное учреждение Банка России;

— проверка в кредитных организациях работы по соблюдению порядка ведения кассовых операций по обслуживаемой клиентуре;

— регулирование обязательных резервов, депонируемых в

Банке России, осуществление контроля за своевременностью и полнотой перечисления обязательных резервов, проверка достоверности расчетов обязательных резервов;

— участие в реализации функциональных задач территориального учреждения Банка России: передоверие права по предоставлению банкам кредитов Банка России; участие в проведении инспекционных проверок кредитных организаций (филиалов); применение к обслуживаемым кредитным организациям санкций в виде штрафа в соответствии со ст. 75 ЗоЦБ и др.

Кроме того, РКЦ вправе осуществлять транзитные и контрольные операции по расчетам с кредитными организациями, расположенными на территории государств, входящих в состав СНГ и стран Балтии, равно как и по межрегиональным и внутрирегиональным электронным платежам. На них возложено обеспечение централизованного экспедирования почтовых расчетно-денежных документов на внутрирегиональном и межрегиональном уровнях при взаимодействии со специализированными службами доставки. Они осуществляют денежные расчеты по итогам операций на организованном рынке ценных бумаг и другие операции с ценными бумагами. В этой связи РКЦ обеспечивают учет операций по выпуску и реализации облигаций, выплату купонов по облигациям государственных республиканских внутренних займов, а также иные определенные Банком России операции с ценными бумагами.

4. Как и у любого иного банковского подразделения, цели и функции РКЦ реализуются через совокупность операций, им осуществляемых. РКЦ вправе осуществлять следующие виды операций:

— открытие, переоформление и закрытие корреспондентских счетов (субсчетов) кредитным организациям (филиалам) по месту их нахождения, а также других счетов юридическим и физическим лицам;

— списание (зачисление) средств со счетов (на счета) кредитных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц;

— контроль за соблюдением правил и сроков совершения расчетных операций кредитными организациями, другими юридическими и физическими лицами;

— контроль за осуществлением платежей в пределах средств, имеющихся на счетах кредитных организаций (филиалов), других юридических и физических лиц;

— учет списания (зачисления) средств посредством отражения на корреспондентских счетах (субсчетах), расчетных и текущих счетах, счетах МФО, а также других счетах, открытых на балансе РКЦ;

— выверка отражения расчетных операций на корреспондентских счетах (субсчетах) и других счетах, открытых на балансе РКЦ и на балансе кредитных организаций (филиалов);

— защита расчетно-денежных документов с применением специальных средств;

— прием и выдача ценностей из резервных фондов;

— учет эмиссионных операций;

— прием и выдача наличных денег кредитным организациям

(филиалам) и другим юридическим и физическим лицам;

— обработка денежной наличности;

— открытие и закрытие ссудных счетов по рефинансированию банков Банком России на основании кредитных договоров, заключенных территориальным учреждением Банка России;

— начисление процентов по кредитным операциям, контроль за их своевременным и полным перечислением.

5. Взаимоотношения РКЦ с обслуживаемыми кредитными организациями, представительными и исполнительными органами государственной власти, местного самоуправления, органами

федерального казначейства, другими клиентами строятся на договорной основе.

Создание иных РКЦ, их реорганизация и ликвидация осуществляются решением Совета директоров Банка России. РКЦ возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности руководителем территориального учреждения Банка России в порядке, определяемом Советом директоров Банка Рос-

сии. Начальник РКЦ руководит деятельностью РКЦ и действует от имени Банка России на основании доверенности, выданной в порядке передоверия начальником территориального учреждения Банка России. Начальник, главный бухгалтер, руководители структурных подразделений РКЦ и их заместители несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за обеспечение соблюдения законодательных актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России. Штатное расписание РКЦ утверждается руководителем территориального учреждения Банка России с учетом рекомендуемой Банком России структуры и схемы должностных окладов. Содержание расчетно-кассового центра производится в пределах выделенных сметных ассигнований.

Руководители РКЦ обязаны обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную тайну, а также сведений ограниченного распространения. Все служащие РКЦ, допущенные к указанным категориям информации, обязаны соблюдать установленный режим обращения с ними. Сведения, подлежащие защите, определяются нормативными актами Банка России.

Наименование РКЦ включает в себя названия населенного пункта в соответствии с его территориальным расположением и территориального учреждения Банка России, в составе которого действует РКЦ. Расчетно-кассовый центр имеет идентификационный код (номер по МФО), печать со своим наименованием и изображением Государственного герба Российской Федерации, а также штампы, необходимые для выполнения его функциональных задач.