§ 2. процессуальное положение иностранных граждан и иностранных организаций

§ 2. процессуальное положение иностранных граждан и иностранных организаций: Международное частное право, В. П. Звеков, 2000 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Настоящее издание подготовлено на основе лекций, прочитанных автором на юридическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова и в Российской школе частного права. Курс посвящен основным институтам и механизмам, формирующим международное частное право.

§ 2. процессуальное положение иностранных граждан и иностранных организаций

 

Процессуальное положение иностранных граждан и иностранных организаций в России основывается на конституционных нормах о равенстве всех перед законом и судом (ст. 19 конституции РФ), о гарантиях судебной защиты прав и свобод (ст. 46), о приравнении иностранных граждан и лиц без гражданства в правах и обязанностях к российским гражданам (ст. 62) и других.

Защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд. На иностранцев распространяется также норма ст. 11 ГК РФ об осуществлении защиты гражданских прав в административном порядке лишь в случаях, предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.

Предоставление иностранным гражданам и иностранным организациям равной с российскими гражданами и российскими организациями процессуальной правоспособности — одно из наиболее существенных проявлений национального режима, определяющего статус субъектов иностранного права в Российской Федерации.

В Гражданском процессуальном кодексе РСФСР закреплено правило (ст. 433), из которого следует, что иностранные граждане имеют право обращаться в суды Российской Федерации и пользуются гражданскими процессуальными правами наравне с российскими гражданами. Несколько иным образом сформулировано в той же статье Кодекса положение, относящееся к иностранным предприятиям и организациям (они вправе обращаться в российские суды и пользуются гражданскими процессуальными правами для защиты своих интересов), но теория и практика рассматривают это положение как выражение начала национального режима.

Из приравнения иностранных лиц в процессуальных правах и обязанностях к российским лицам исходит и Арбитражный процессуальный кодекс РФ. Иностранные лица (под иностранными лицами в АПК понимаются иностранные организации, международные организации и осуществляющие предпринимательскую деятельность иностранные граждане, лица без гражданства) в соответствии со ст. 210 АПК РФ имеют право обращаться в арбитражные суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с организациями и гражданами Российской Федерации.

Из ст. 433 ГПК РСФСР и ст. 210 АПК РФ следует, что национальный режим в сфере процессуальных прав и обязанностей распространяется и на иностранные организации — Объекты права иностранных государств, не являющиеся юридическими лицами (типа английских товариществ партнершип, австрийских товариществ торгового права).

В российском процессуальном законодательстве последовательно проводится конституционный принцип равенства перед законом и судом. Так, правосудие в арбитражном суде осуществляется на началах равенства перед законом и судом: организаций — независимо от места нахождения, подчиненности, формы собственности; граждан — независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (ст. 6 АПК РФ). Правовое положение любого участника арбитражного процесса определяется лишь его процессуальным положением (истец, ответчик, третье лицо, заявляющее самостоятельные требования на предмет спора, свидетель, эксперт и др.) и никак не зависит от того, кто является участником процесса — организация или гражданин, а также от признаков, перечисленных в ст. 6 АПК.

В двусторонних договорах о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, в которых участвует Российская Федерация, правовая защита граждан Договаривающихся Сторон на территории друг друга строится следующим образом:

граждане одной Стороны пользуются на территории другой Стороны в отношении своих личных и имущественных прав такой же правовой защитой, как и граждане этой Стороны. Данное правило относится также к юридическим лицам, которые созданы в соответствии с законодательством одной из Сторон;

граждане одной Стороны имеют право свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру, нотариальные конторы (учреждения юстиции) и в иные учреждения другой Стороны, к компетенции которых относятся, гражданские семейные и уголовные дела, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия на тех же условиях, как и собственные граждане.

В многосторонней Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. расширены (по сравнению с двусторонними договорами) пределы предоставления правовой защиты. Национальный режим на территориях Договаривающихся Сторон в отношении личных и имущественных прав предоставляется не только гражданам каждой другой Стороны, но и всем лицам, проживающим на ее территории. Соответственно правом свободно и беспрепятственно обращаться в суды, прокуратуру и иные учреждения Сторон пользуются не только граждане каждой другой Стороны, но также и иные лица, проживающие на ее территории. В условиях прекращения существования СССР, когда миллионы граждан СССР в одночасье оказались на территории разных государств, такое решение проблемы правовой защиты представляется наиболее эффективным.

Положения Конвенции 1993 г. применяются также к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством Договаривающихся Сторон.

Хозяйствующие субъекты каждого из государств — участников СНГ, заключивших Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности 1992 г.: а) пользуются на территории другого государства — участника СНГ правовой и судебной защитой своих имущественных прав и законных интересов, равной с хозяйствующими субъектами данного государства; б) имеют на территории других государств — участников СНГ право беспрепятственно обращаться в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится разрешение соответствующих дел, могут выступать в них, возбуждать ходатайства, предъявлять иски и осуществлять иные процессуальные действия.

Российское законодательство не связывает предоставление национального режима в области судебной защиты прав и интересов иностранных граждан и организаций с выполнением ими каких-либо особых требований, в том числе с проживанием их в течение определенного срока в Российской Федерации или с необходимостью внесения денежного залога в обеспечение судебных расходов, которые может понести ответчик, если истцу будет отказано в иске. В российском законодательстве и международных договорах РФ отсутствует институт cautio judicatum solvi, обязывающий иностранцев к предоставлению обеспечения уплаты ими судебных расходов.

Конвенцией по вопросам гражданского процесса 1954 г. не допускается предъявление к гражданам одного из Договаривающихся государств, имеющим местожительство в одном из этих государств и выступающим в судах другого такого государства в качестве истцов или третьих лиц, требований о залоге или обеспечении в какой бы то ни было форме на основании того, что они являются иностранцами или не имеют постоянного или временного места жительства в данной стране.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. освобождает граждан каждой из Договаривающихся Сторон и лиц, проживающих на ее территории, от уплаты и возмещения судебных и нотариальных пошлин и издержек на тех же условиях, что и собственных граждан.

В двусторонних международных договорах о правовой помощи, в которых участвует Российская Федерация, предусмотрено освобождение от обеспечения судебных расходов (cautio judicatum solvi) граждан одной Договаривающейся Стороны, выступающих в судах другой Договаривающейся Стороны. Договором между СССР и Королевством Испании о правовой помощи по гражданским делам (ст. 2) установлено: на граждан одной Договаривающейся Стороны, выступающих в судах другой Договаривающейся Стороны, нельзя возложить обязанность по обеспечению судебных расходов на том основании, что они являются иностранцами или не имеют местожительства либо местопребывания на территории Договаривающейся Стороны, в судах которой они выступают.

Положение, относящееся к обеспечению судебных расходов, в Договоре между Российской Федерацией и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам 1995 г. сформулировано таким образом: гражданин одной из Договаривающихся Сторон на территории другой Договаривающейся Стороны уплачивает судебные расходы, включая вносимые предварительно суммы, на равных условиях и в одинаковом объеме с гражданами этой Договаривающейся Стороны. Данное положение применяется также к юридическим лицам, учрежденным на территории одной их Договаривающихся Сторон в соответствии с ее законодательством.

В отношении граждан и организаций тех государств, в судах которых допускаются специальные ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций, могут быть установлены ответные ограничения (реторсии). Установление ответных ограничений возложено на Правительство Рф (ст 433 ГПК РСФСР, ст. 210 АПК РФ).

 

Международное  частное право

Международное частное право

Обсуждение Международное частное право

Комментарии, рецензии и отзывы

§ 2. процессуальное положение иностранных граждан и иностранных организаций: Международное частное право, В. П. Звеков, 2000 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Настоящее издание подготовлено на основе лекций, прочитанных автором на юридическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова и в Российской школе частного права. Курс посвящен основным институтам и механизмам, формирующим международное частное право.