§ 2. собственность российской федерации, находящаяся за рубежом

§ 2. собственность российской федерации, находящаяся за рубежом: Международное частное право, В. П. Звеков, 2000 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Настоящее издание подготовлено на основе лекций, прочитанных автором на юридическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова и в Российской школе частного права. Курс посвящен основным институтам и механизмам, формирующим международное частное право.

§ 2. собственность российской федерации, находящаяся за рубежом

 

В связи с прекращением существования СССР возник вопрос о судьбе союзного имущества, находившегося на территории бывших союзных республик, а также о судьбе имущества Союза в других зарубежных государствах.

Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении государственной собственности, государственных архивов и государственных долгов 1983 г., не вступившая в силу, но сохраняющая значение ориентира, исходит из того, что при разделении и прекращении существования государства и образовании на его территории двух или более государств-преемников:

недвижимая собственность государства-предшественника переходит к тому государству-преемнику, на территории которого она находится;

недвижимая собственность государства-предшественника, находящаяся за пределами его территории, переходит к государствам-преемникам в справедливых долях;

движимая собственность государства-предшественника, связанная с его деятельностью в отношении территорий, являющихся объектом правопреемства, переходит к соответствующему государству-преемнику;

иная движимая собственность государства-предшественника переходит к государствам-преемникам в справедливых долях.

Однако в Конвенции предусмотрено, что государства-преемники могут договориться об ином.

В целях правового обеспечения государственной собственности Российской Федерации за рубежом и в связи с подписанием Соглашения о распределении всей собственности бывшего Союза ССР за рубежом 1992 г. Российская Федерация как государство — продолжатель Союза ССР приняла на себя все права на “недвижимую и движимую собственность бывшего СССР находящуюся за рубежом, а также выполнение всех обязательств, связанных с использованием этой собственности”. Решение об этом предусмотрено в Указе Президента РФ от 8 февраля 1993 г. № 201 “О государственной собственности бывшего Союза ССР за рубежом”.

В соответствии с Конституцией РФ (п. “г” ч. 1 ст. 114) управление федеральной собственностью осуществляется Правительством РФ. Распространяется это правило и на федеральную собственность, находящуюся за рубежом. Правительством принимаются, в частности, решения о продаже, мене, залоге, дарении недвижимого имущества, находящегося за рубежом и являющегося федеральной, собственностью, а также ценных бумаг, долей, паев и акций, принадлежащих Российской Федерации в находящихся за рубежом юридических лицах.

Сдача в аренду недвижимого имущества, находящегося за рубежом и являющегося федеральной собственностью, закрепленного на балансе государственных предприятий и учреждений, по общему правилу осуществляется на срок до одного года этими предприятиями и учреждениями самостоятельно, на срок свыше 5 лет — по решению Правительства РФ.

Министерство государственного имущества Российской Федерации, в которое был преобразован Государственный комитет РФ по управлению государственным имуществом, “унаследовало” функции и правомочия этого комитета, включая представительство Правительства РФ по вопросам правопреемства Российской Федерации в отношении имущества бывшей Российской империи, бывшего Союза ССР (в том числе его министерств, ведомств, учреждений и организаций), упраздненных министерств и ведомств Российской Федерации, а также в отношении федеральной собственности, находящейся за рубежом (исключение составляет имущество, переданное в оперативное управление федеральным органам исполнительной власти, учреждениям и организациям).

На Госкомимущество России были возложены поиск, защита, надлежащее оформление прав собственности Российской Федерации на указанное имущество, а также выступление учредителем (участником) от имени Российской Федерации в находящихся за рубежом юридических лицах. Кроме того, председателю Госкомимущества России было предоставлено право выдавать от имени Правительства РФ доверенности на производство с учетом законодательства государства местонахождения имущества всех необходимых действий по организации поиска, надлежащему оформлению и защите прав собственности, управлению имуществом Российской Федерации, находящимся за рубежом.

В декабре 1995 г. Правительство РФ приняло постановление № 1211 “Об инвентаризации собственности Российской федерации, находящейся за рубежом”. Госкомимуществу России было поручено по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти утвердить методику, устанавливающую порядок оценки находящегося за рубежом и закрепленного на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за федеральными органами исполнительной власти, учреждениями и предприятиями Российской Федерации недвижимого и движимого имущества, в том числе долгосрочных финансовых вложений, включая вклады предприятий Российской Федерации в доходные активы (акции, облигации и другие ценные бумаги) и уставные фонды зарубежных предприятий.

Принято решение о создании в установленном порядке акционерных обществ на основе находящегося на территории иностранных государств имущества Российской Федерации, в том числе недвижимого имущества. Установлено, что при создании на территории иностранных государств таких акционерных обществ: 1) в состав имущества, на основе которого будет происходить формирование их уставного капитала, не подлежат включению являющиеся собственностью Российской Федерации акции (паи, доли) находящихся на территории иностранных государств юридических лиц; 2) контрольный пакет акций этих акционерных обществ закрепляется в федеральной собственности. Правительству РФ поручено обеспечить внесение в уставный капитал создаваемых акционерных обществ находящегося за границей имущества Российской Федерации по мере высвобождения его для коммерческого использования, а также представить предложения о последующей передаче контрольных пакетов акций создаваемых акционерных обществ федеральным государственным унитарным предприятиям для обеспечения эффективного управления акциями.

Большинство государств — участников Содружества Независимых Государств подписало в октябре 1992 г. Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности. Соглашение было призвано в условиях прекращения существования Союза ССР обеспечить регулирование прав собственности для налаживания полноценных межгосударственных отношений, предотвратить взаимные претензии, гарантировать защиту прав и интересов Сторон, их граждан и юридических лиц.

Основу Соглашения составило взаимное признание Сторонами осуществленного в соответствии с их законодательством перехода в их собственность имущества (в том числе финансовых ресурсов) предприятий, учреждений, организаций, структурных единиц и подразделений бывшего союзного подчинения, расположенных на территориях Сторон.

Каждая Сторона признала права собственности другой Стороны, ее граждан и юридических лиц по отношению к расположенным на ее территории предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам (филиалы, доли, паи, акции и иное имущество), находившимся на 1 декабря 1990 г. в ведении органов государственного управления других бывших союзных республик в составе Союза ССР, а также являвшимся собственностью иных юридических и физических лиц, за исключением объектов, построенных в целях ликвидации последствий форс-мажорных обстоятельств. Кроме того, Стороны договорились о том, что находящиеся на их территории объекты (или соответствующие доли участия) социальной сферы — санатории, санатории-профилактории, дома и базы отдыха, пансионаты, гостиницы и кемпинги, туристические базы, детские оздоровительные учреждения, строительство которых осуществлялось за счет средств республиканских бюджетов других Сторон, а также средств предприятий и организаций республиканского и бывшего союзного подчинения, расположенных на территориях других Сторон, должны быть собственностью этих Сторон или их юридических и физических лиц.

Государства — участники Соглашения оговорили свое право продать, обменять, передать в залог, сдать в аренду, передать безвозмездно или на договорных началах свою собственность другой Стороне, ее физическим и юридическим лицам. Объекты незавершенного строительства, находившиеся на территории Сторон и финансировавшиеся ранее органами бывшего Союза ССР, по решению Стороны местонахождения объекта могли передаваться в долевую и совместную собственность Стороны местонахождения объекта и других Сторон, их юридических лиц, взявших на себя обязательства завершить работы и создать на базе имущества этих объектов совместные предприятия.

Стороны договорились также о том, что их собственность, собственность их юридических и физических лиц будет пользоваться полной и безусловной правовой защитой, обеспечиваемой Стороной, на территории которой такая собственность находится. Она не может быть подвергнута принудительному изъятию, кроме как в исключительных случаях, предусмотренных законодательными актами. В случаях принудительного изъятия собственности ее владельцу государством выплачивается компенсация, соответствующая реальной стоимости изымаемой собственности, в сроки, установленные законодательством Стороны ее местонахождения.

Российская Федерация и Украина подписали 15 января 1993 г. Соглашение о взаимном признании прав и регулировании отношений собственности. Каждая Сторона признала права собственности другой Стороны, ее граждан и юридических лиц по отношению к расположенным на ее территории предприятиям, учреждениям, организациям и другим объектам, находившимся на 1 декабря 1990 г. в ведении органов государственного управления другой Стороны, а также являвшимся собственностью иных юридических и физических лиц, за исключением объектов, построенных в целях ликвидации последствий форс-мажорных обстоятельств. Отдельные статьи Соглашения касались активов бывшего СССР, объектов социальной сферы, строительство которых осуществлялось за счет республиканского бюджета другой Стороны, правовой защиты собственности Сторон, их юридических и физических лиц, имущественных вопросов, подлежавших урегулированию в специальных соглашениях, и т. д.

 

Международное  частное право

Международное частное право

Обсуждение Международное частное право

Комментарии, рецензии и отзывы

§ 2. собственность российской федерации, находящаяся за рубежом: Международное частное право, В. П. Звеков, 2000 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Настоящее издание подготовлено на основе лекций, прочитанных автором на юридическом факультете МГУ им. М. В. Ломоносова и в Российской школе частного права. Курс посвящен основным институтам и механизмам, формирующим международное частное право.