4. принятие на учет и отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

4. принятие на учет и отказ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных Жилищным кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право перечисленные в статье 49 ЖК РФ категории граждан. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к категории, определенной федеральным законом или законом субъекта Федерации), то по своему выбору он может быть принят на учет по одному или по всем основаниям. Для этого он должен подать заявление о принятии на учет в орган местного самоуправления по месту своего жительства или в другом месте в тех случаях, которые установлены законодательством. Принятие на учет недееспособных граждан проводится на основании заявлений, поданных их законными представителями. К заявлениям должны быть приложены документы, подтверждающие право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Гражданину, подавшему заявление, выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты получения органом, принимающим на учет.

Чтобы встать на учет для улучшения жилищных условий, гражданин должен подать в жилищный орган по месту жительства заявление. Помимо этого, гражданин и члены его семьи обязаны предоставить сведения о жилых помещениях, гражданско-правовых сделках, совершенных с жильем в течение пяти лет, предшествующих постановке на учет (п. 18 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве, утвержденного постановлением Московской городской Думы от 31 января 2001 г. N 12).

Граждане подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по истечении пяти лет после совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий и в результате которых на каждого проживающего стало приходиться менее нормы постановки на учет (п. 23 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве). К подобным действиям относится, в частности, изменение состава семьи в результате вселения иных лиц.

В отношении вселения по месту жительства супруга, детей и престарелых родителей пункт 23.1 Положения устанавливает особые правила. Не считается ухудшением жилищных условий вселение таких лиц, если до вселения они:

не имели жилья в пользовании, в том числе на праве собственности;

обладали правом пользования жильем, но не были обеспечены им по норме предоставления;

обладали правом пользования жильем, признанным в установленном порядке непригодным для постоянного проживания;

безвозмездно передали жилье, находившееся в их пользовании (в том числе на праве собственности), органам государственной власти или местного самоуправления в установленном законом порядке либо жилое помещение было изъято этими органами для государственных или муниципальных нужд.

Для принятия на учет по улучшению жилищных условий гражданин обязан подать в жилищные органы по месту своего жительства (жилищная комиссия при районной управе) заявление вместе с выпиской из домовой книги, копией финансового лицевого счета, справкой бюро технической инвентаризации, справками учреждений здравоохранения и другими документами, имеющими значение для решения данного вопроса (п. 18 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве).

Заявление регистрируется в Книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проверяется в органах местного самоуправления общественной комиссией по жилищным вопросам. По результатам обследования составляется акт проверки жилищных условий, в котором должно быть отмечено, в частности, в каком доме находится жилое помещение, его размер, количество комнат, степень благоустройства дома (жилого помещения). В акте указываются все граждане, поставленные на регистрационный учет. Жилищная районная комиссия рассматривает заявление и материалы проверки жилищных условий и вносит главе управы рекомендательное предложение о принятии гражданина на учет или отказе в постановке на учет органу местного самоуправления.

Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца. О принятом решении гражданам сообщается в письменной форме. Принятые на учет граждане включаются в книги учета, которые ведутся в органах местного самоуправления как документы строгой отчетности. На каждого гражданина, принятого на учет, заводится учетное дело, которое содержит все необходимые документы, служащие основанием для постановки на учет. При наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма или принадлежащих им на праве собственности, уровень обеспеченности общей площадью жилого помещения определяется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями с учетом льгот, предусмотренных российским законодательством (ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"). Инвалиды имеют право на дополнительную жилую площадь в виде отдельной комнаты в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством России. Это право учитывается при постановке на учет для улучшения жилищных условий и предоставлении жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда.

Решение о принятии на учет или об отказе в этом должно быть принято по результатам рассмотрения заявления и иных представленных в соответствии с частью 4 ст. 52 ЖК РФ документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления указанных документов в данный орган.

Орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему заявление, документ, подтверждающий принятие решения. Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом субъекта Федерации.

Граждане, выполнившие все установленные правила, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных действий (ст. 53 ЖК РФ).

Отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается, если не представлены предусмотренные частью 4 ст. 52 ЖК РФ документы, или если представлены документы, которые не подтверждают право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, или если не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок (ст. 54 ЖК РФ).

Решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа и обязательную ссылку на нарушения, предусмотренные частью 1 ст. 54 ЖК РФ. Решение об отказе выдается или направляется гражданину, подавшему заявление, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано им в судебном порядке.