11.1. становление современной концепции национального богатства

11.1. становление современной концепции национального богатства

Понятие «национальное богатство» как результат накопления определенных жизненных благ в процессе их производства и потребления людьми появилось в работах У. Петти, А. Смита, Г. Кинга и ряда других экономистов еще в, конце XVII — начале XVIII в. В их работах предпринимались попытки сформулировать основные принципы оценки важнейших элементов этой категории, но предложенная ими терминология была противоречива и носила весьма расплывчатый характер. Существенным препятствием развитию работ по единообразной оценке этой категории служила недостаточность информации о национальном доходе и распределении его на потребляемую и накопляемую части, без чего невозможно оценить масштабы накопления элементов национального богатства.

Практически лишь в XX в. на основе разработки накопленной информации в разных странах стали предприниматься обоснованные статистическими данными оценки и разрабатываться методы расчетов показателей национального богатства исходя из имеющихся источников информация. На международных форумах экономистов предпринимались попытки обобщения публиковавшихся данных о национальном доходе и богатстве и их межстрановых сравнений. В начале века широкую известность поручили результаты расчетов К. Джини, который попытался оценить национальное богатство стран — участников первой мировой войны и нанесенный этим странам ущерб от военных действий.

Дальнейшее развитие концепции и методов опенки национального богатства производилось преимущественно отдельными учеными и профессиональными их объединениями. В частности, существенный вклад в развитие этого раздела статистики внесла деятельность Международного статистического института и Международной ассоциации исследования проблем доходов и богатства. Наряду с ними национальные статистические службы ряда стран включились в разработку проблем статистики национального богатства. Такие опенки осуществлялись в США, Японии, СССР и ряде других стран, но по разным концепциям и разными методами. В частности, широко применялся метод экспертных оценок, метод непрерывной инвентаризации, выборочных обследований предприятий и организаций (Япония), сплошные обследования и генеральные инвентаризации основных фондов и данные статистической отчетности (СССР).

Только после разработки систем сводных экономических показателей и накопления данных в разных странах о производстве, потреблении и накоплении за длительный период времени возможным стало приступать к совершенствованию показателей национального богатства. В середине XX в. начался принципиально новый этап развития статистики в мире и разработки международных рекомендаций по единообразному исчислению таких систем сводных экономических показателей. Важную роль в этом сыграли Статистическая комиссия ООН и международные специализированные организации ООН, а также Постоянная комиссия СЭВ по статистике. В частности, организация СЭВ разработала первые международные рекомендации по единообразному исчислению показателей национального богатства в рамках системы показателей баланса народного хозяйства, которые были одобрены Статистической комиссией ООН в качестве международного статистического стандарта для исчисления таких показателей, и многие методологические положения его были учтены при разработке международных рекомендаций для системы национального счетоводства.

Современная российская статистика при исчислении официальных оценок национального богатства применяет концепцию Постоянной комиссии СЭВ по статистике. Так, в Российском статистическом ежегоднике за 1999 г. приведены следующие данные (табл. 11.1)

Таблица 11.1

Структура стоимости национального богатства России

(без учета стоимости земли, недр и лесов, на начало года)

В современных официальных статистических российских публикациях можно почерпнуть разнообразные данные о наличии в стране полезных ископаемых, земельных и водных ресурсов, которые обобщены в табл. 11.2. Очевидно, что приведенные натуральные показатели характеризуют лишь часть природных богатств, имеющихся на обширной территории страны. Причем отсутствуют данные о запасах нефти — главном энергоносителе, а также о многих рудах, цветных металлах и т. д. Самое главное, что отсутствуют официальные денежные оценки, позволяющие определить масштаб имеющегося в стране природного капитала, вовлеченного в хозяйственную и иную деятельность населения, а также об имеющемся и еще не используемом потенциале природных ресурсов на будущие периоды.

Существенный вклад в развитие статистики национального богатства внес третий вариант «СНС 1993», в котором выделен раздел экономических активов, служащий новым международным статистическим стандартом показателей воспроизводимого национального капитала в рамках системы показателей национального счетоводства.

Однако далеко не все страны воплотили эти международные рекомендации в свою практику, в частности, Госкомстат России также не сумел в силу различных причин воспользоваться в своей практической деятельности методикой по исчислению показателей национального богатства нашей страны. Тем не менее такие рекомендации ООН находят постепенное применение в программах перехода российской статистики на международные методологические рекомендации. До сих пор в российской статистике отсутствуют единые методы оценки природных ресурсов и далеко не все элементы традиционного состава показателей национального богатства получают полную оценку, да и концепция этой категории все еще тяготеет к концепции системы показателей баланса народного хозяйства.

Таблица 11.2

Запасы природных ресурсов России

(по последним опубликованным данным)

В настоящее время Госкомстат России разрабатывает программу совершенствования статистики национального богатства применительно к методологии экономических активов в СНС 1993. Эта программа рассчитана на период до 2005 г. Этот документ послужит важным ориентиром для существенного совершенствования методов практических расчетов национального богатства страны в рамках российского национального счетоводства на основе международных рекомендаций ООН.

Ниже рассматриваются основные методологические положения СНС 1993 по практическому применению этих положений в российской статистике, для обеспечения сопоставимости данных статистики с соответствующими показателями других стран.