3.2 исполнительный лист

3.2 исполнительный лист

Наиболее часто встречающимся в правоприменительной практике исполнительным документом является исполнительный лист, который представляет собой исполнительный документ, выдаваемый судами на основании судебного акта или иного документа, предусмотренного законом.

Законодательством предусмотрено несколько оснований для выдачи судами исполнительного листа. Каждое из них имеет свою специфику, что и необходимо тщательно исследовать.

1. Первым и наиболее распространенным основанием для

выдачи исполнительного листа является судебный акт, являющийся инструментом правоприменения и налагающий на участников правоотношений субъективные права и обязанности. К

таким актам относятся:

• решения судов — судебные акты судов общей юрисдикции и арбитражных судов, разрешающие имущественные и

административные споры о праве по существу;

• приговоры судов по уголовным делам и по делам об административных правонарушениях — в части имущественных

взысканий, т.е. в той части, в которой такой акт налагает

на стороны имущественные обязательства (например, обязанность осужденного возместить потерпевшему материальный ущерб);

• определения судов — судебные акты, призванные обеспечивать течение судебного процесса, подлежащие принудительному исполнению (например, исполнительный

лист может быть выдан на основании определения суда о наложении ареста на спорное имущество);

• постановления судов — судебные акты, выносимые по результатам рассмотрения обжалования других судебных актов и определяющие их судьбу, при условии, что постановление разрешает спор о праве по существу.

Исполнительный лист на основании судебного акта, принятого арбитражным судом первой или апелляционной инстанции,

выдается тем судом, который принял соответствующий судебный акт. Исполнительный лист на основании судебного акта,

принятого арбитражным судом кассационной инстанции или

Высшим Арбитражным Судом РФ, выдается соответствующим

арбитражным судом, рассматривавшим дело в первой инстанции

(ст. 319 АПК РФ). Из смысла ст. 428 ГПК РФ можно сделать

вывод, что по судебному акту, издаваемому судом общей юрисдикции, исполнительный лист выдается этим же судом.

Исполнительный лист выдается после вступления судебного

акта в законную силу, за исключением случаев немедленного

исполнения. В этих случаях исполнительный лист выдается сразу после принятия такого судебного акта или обращения его к

немедленному исполнению. Исполнительный лист выдается

взыскателю или по его ходатайству направляется для исполнения в службу судебных приставов или по месту исполнения непосредственно судом. Исполнительный лист на взыскание денежных средств в доход бюджета направляется судом в налоговый орган, иной уполномоченный государственный орган по месту нахождения должника.

По каждому судебному акту выдается, как правило, один исполнительный лист. Если судебный акт принят в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков либо если исполнение должно быть произведено в различных местах, суд по ходатайству взыскателя выдает несколько исполнительных листов с точным указанием в каждом из них места исполнения или той части судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу. На основании судебного акта о взыскании денежных сумм с солидарных ответчиков по ходатайству взыскателя арбитражный суд может выдать несколько исполнительных листов по числу солидарных ответчиков с указанием в каждом из них общей суммы взыскания, наименований всех ответчиков и их солидарной ответственности.

2. Однако не только акты судов, входящих в судебную систему России, могут послужить основанием для выдачи исполнительного листа. Решения третейских судов, создаваемых по соглашению сторон — участников спора, так же могут стать таким основанием.

По общему правилу решения третейских судов исполняются сторонами добровольно в порядке и сроки, которые установлены в данном решении, а если срок не установлен, то оно подлежит немедленному исполнению. Поскольку третейские суды не входят в систему федеральных судов (и вообще не являются государственными органами), их акты не могут иметь обязательного характера и сами по себе не обеспечиваются возможностью государственного принуждения. Однако юридическая

практика свидетельствует, что далеко не всегда участники юридического спора готовы выполнять добровольно решение, с которым они не согласны. В таких условиях вся система третейских судов (без сомнения, весьма нужных для нормального

функционирования экономики) рухнула бы. Поэтому действующим российским законодательством предусмотрена возможность принудительного исполнения и решений третейского суда.

Это необходимо для обеспечения жизнеспособности третейской

системы рассмотрения споров о праве, возможности участникам

хозяйственного оборота эффективно самостоятельно разрешать возникающие между ними разногласия.

Принудительное исполнение решения третейского суда осуществляется по правилам исполнительного производства, действующим на момент исполнения решения третейского суда, на

основе выданного компетентным судом исполнительного листа

на принудительное исполнение решения третейского суда.

Исполнительный лист выдается судом по заявлению о выдаче исполнительного листа, которое подается в суд стороной, в пользу которой было вынесено решение. Заявление подается в

тот суд, который был бы компетентен, в соответствии с действующим законодательством, рассматривать спор о праве, разрешенный решением третейского суда. К такому заявлению прилагаются:

1) оригинал или копия решения третейского суда; копия решения постоянно действующего третейского суда заверяется его

председателем, копия решения третейского суда для разрешения

конкретного спора должна быть нотариально удостоверенной;

2) оригинал или копия третейского соглашения, заключенного в соответствии с действующим законодательством о третейских судах;

3) документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в порядке и размере, которые установлены федеральным

законом.

Заявление о выдаче исполнительного листа может быть подано не позднее трех лет со дня окончания срока для добровольного исполнения решения третейского суда. Впрочем, суд вправе восстановить срок на подачу заявления о выдаче исполнительного листа, если найдет причины пропуска указанного срока уважительными.

Заявление о выдаче исполнительного листа рассматривается судьей компетентного суда единолично в течение одного месяца со дня поступления заявления в компетентный суд. При этом

главным критерием для вынесения судьей решения является законность решения. Судья по ходатайству лиц, участвующих в

деле, может истребовать из третейского суда материалы дела, по

которому испрашивается исполнительный лист.

По результатам рассмотрения заявления о выдаче исполнительного листа компетентный суд выносит определение о выдаче исполнительного листа либо об отказе в выдаче исполнительного листа. Исчерпывающий перечень оснований к отказу в

тельстве (ст. 417 ГПК РФ, ст. 239 АПК РФ, ст. 46 Федерального

закона «О третейских судах в Российской Федерации»).

Во-первых, основанием для отказа является предоставление

в суд стороной, против которой было принято решение третейского суда, следующих доказательств:

• третейское соглашение является недействительным по причине несоответствия действующему законодательству (материальным или формально — процессуальным требованиям);

• решение третейского суда принято по спору, не предусмотренному третейским соглашением или не подпадающему под его условия, или содержит постановления по вопросам, выходящим за пределы третейского соглашения; если постановления третейского суда по вопросам, охватываемым третейским соглашением, могут быть отделены от тех, которые не охватываются таким соглашением, то в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение той части решения третейского суда, которая содержит постановления по вопросам, охватываемым третейским соглашением, не может быть отказано;

• состав третейского суда или третейское разбирательство не соответствовали требованиям действующего законодательства о третейских судах;

• сторона, против которой было принято решение третейского суда, не была должным образом уведомлена об избрании (назначении) третейских судей или о времени и месте заседания третейского суда либо по другим причинам не могла представить третейскому суду свои объяснения.

Во-вторых, основание для отказа возникает, если компетентный суд установит, что:

• спор не может быть предметом третейского разбирательства в соответствии с федеральным законом;

• решение третейского суда нарушает основополагающие

принципы российского права.

Определение компетентного суда о выдаче исполнительного

листа подлежит немедленному исполнению. Определение ком-

петентного суда о выдаче исполнительного листа или об отказе в выдаче исполнительного листа может быть обжаловано в порядке, установленном арбитражным процессуальным или гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации.

Отказ в выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда не является препятствием для повторного обращения в третейский суд, если возможность обращения в третейский суд не утрачена, или в арбитражный суд по общим правилам, предусмотренным указанным Кодексом.

3. Основанием для выдачи судом исполнительного листа могут выступать так же решения иностранных судебных органов, подлежащие исполнению не территории России. Признание и обязательность исполнения на территории Российской Федерации судебных актов, принятых иностранными судами определяются международными договорами, участником которых является

Российская Федерация, а так же федеральным законодательством (глава 31 АПК РФ, глава 45 ГПК РФ).

По отечественному законодательству порядок рассмотрения

ходатайства взыскателя о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда и иностранного арбитражного

решения регулируются указом Президиума Верховного Совета

СССР «О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей» от 21 июня 1988 г., который применяется в части, не противоречащей действующему российскому

законодательству.

Исполнительный лист для принудительного исполнения на территории России решения (или иного акта) иностранного судебного органа выдается на основании ходатайства (заявления, если подается в арбитражный суд), подаваемого взыскателем в суд. Компетентен рассматривать такие ходатайства и выдавать исполнительные листы суд, который в соответствии с действующим процессуальным законодательством и установленным им правилом о подведомственности был бы компетентен рассматривать спор о праве, разрешенный иностранным судом (арбитражные суды — дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, а суды общей юрисдикции — все остальные имущественные споры).

Ходатайство (заявление) о принудительном исполнении решения иностранного суда должно содержать:

• наименование суда, в который подается заявление;

• наименование и местонахождение иностранного судебного

органа, вынесшего решение или иной акт, подлежащий

принудительному исполнению на территории России;

• наименование взыскателя, его представителя (если ходатайство или заявление подается представителем) указание их места нахождения (для юридических лиц) или

места жительства (для физических лиц);

• наименование должника, указание его места жительства

(для физического лица) или места нахождения (для юридического лица);

• сведения о решении или ином судебном акте иностранного судебного органа (его реквизиты — дата и место

принятия, номер дела и т. д.), о признании и приведении

в исполнение которых ходатайствует взыскатель;

• просьбу взыскателя о разрешении принудительного исполнения решения или об указании, с какого момента

требуется его исполнение;

• перечень прилагаемых документов.

К ходатайству (заявлению) о выдаче исполнительного листа

для принудительного исполнения решения иностранного судебного органа прилагаются следующие документы:

• удостоверенная иностранным судом (или иным предусмотренным законодательством этого государства образом) копия решения иностранного суда, о разрешении

принудительного исполнения которого возбуждено ходатайство, с заверенным переводом этого решения на русский язык;

• официальный документ о том, что решение вступило в

законную силу (если это не вытекает из текста самого

решения) с заверенным переводом на русский язык;

• документ об исполнении решения (если оно ранее исполнялось на территории соответствующего иностранного государства) с заверенным переводом на русский язык

— при обращении в суд общей юрисдикции;

• документ, из которого следует, что сторона, против которой принято решение и которая не принимала участие в

процессе, была своевременно и в надлежащем порядке

извещена о времени и месте рассмотрения дела;

• доверенность или иной документ, удостоверенные надлежащим образом и подтверждающие полномочия лица, подписавшего заявление в арбитражный суд;

• документ, подтверждающий направление должнику копии заявления о признании и приведении в исполнение решения иностранного суда — при обращении в арбитражный суд;

• документ, подтверждающий оплату государственной пошлины в размере, предусмотренным действующим российским законодательством.

К подаваемому в арбитражный суд заявлению о признании и приведении в исполнение иностранного арбитражного решения (решения иностранного судебного органа, не входящего в систему государственных органов этого государства, т.е. органа, аналогичного по своему положению российским третейским судам), если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное, прилагаются:

• надлежащим образом заверенное подлинное иностранное арбитражное решение или его надлежащим образом заверенная копия с заверенным переводом на русский язык;

• подлинное соглашение о третейском разбирательстве или его надлежащим образом заверенная копия с заверенным переводом на русский язык.

Решение (или иной акт) иностранного судебного органа может быть предъявлено к принудительному исполнению в срок, не превышающий трех лет со дня вступления его в законную силу.

Ходатайство (заявление) о признании и приведении в исполнение решения иностранного судебного органа рассматривается в судебном заседании судьей единолично. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

Суд отказывает в признании и приведении в исполнение решения иностранного суда полностью или в части в тех случаях, если:

• решение по закону государства, на территории которого оно принято, не вступило в законную силу;

• сторона, против которой принято решение, не была своевременно и надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела или по другим причинам не могла представить в суд свои объяснения;

• рассмотрение дела в соответствии с международным договором Российской Федерации или федеральным законом относится к исключительной компетенции суда в Российской Федерации;

• имеется вступившее в законную силу решение суда в Российской Федерации, принятое по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

• на рассмотрении суда в Российской Федерации находится дело по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, производство по которому

возбуждено до возбуждения производства по делу в иностранном суде, или суд в Российской Федерации первым

принял к своему производству заявление по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям;

• истек срок давности приведения решения иностранного

суда к принудительному исполнению и этот срок не восстановлен арбитражным судом;

• исполнение решения иностранного суда может нанести ущерб суверенитету России или противоречило бы публичному порядку Российской Федерации (основным принципам и наиболее важным положениям отечественной системы права).

Таким образом, можно сделать вывод о том, что выдача исполнительного листа для принудительного исполнения имеет сразу две цели: во-первых, создание единого юридического пространства в рамках всего цивилизованного мирового сообщества; во-вторых, обеспечение на территории России приоритета отечественного права (что естественно для суверенного государства).

4. Одним из важнейших признаков правового государства является наличие эффективного механизма гарантии и обеспечения нерушимости основополагающих прав и свобод человека. Важнейшим элементом такого механизма является международная защита прав человека, включающая в себя несколько международных судебных органов, рассматривающих споры о праве, связанные с нарушением этих прав.

Согласно ч. 3 ст. 46 Конституции России каждый в нашей

стране вправе в соответствии с международными договорами,

подписанными и ратифицированными Российской Федерацией,

обращаться в межгосударственные органы по защите прав и

свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся средства внутригосударственной защиты (правообладатель прошел все судебные инстанции, а также все уровни административноисполнительной системы России и нигде не смог защитить свои основополагающие конституционные права человека). Именно поэтому решения межгосударственных органов по защите прав и свобод человека действующим российским законодательством отнесены к числу оснований, по которым может быть выдан исполнительный лист. Решения таких международных органов могут быть исполнены на территории России принудительно в порядке исполнительного производства.

Существует ряд межгосударственных организаций, в которые человек может обратиться за защитой своих прав и свобод на территории России. К их числу относятся, например, Европейский суд по правам человека (известный как Страстбургский суд), Комитет министров Совета Европы, Комитет по права человека Организации Объединенных Наций и др.

Следует отметить, что отечественная судебная и исполнительная практика не может похвастаться большим количеством принудительно исполненных решений международных органов по правам человека. Вероятно, этим и можно объяснить сравнительную бедность правового регулирования порядка выдачи исполнительного листа по данному основанию, закрывающему перечень.

Исполнительный лист должен содержать следующие реквизиты:

• наименование суда, выдавшего исполнительный лист;

• в случае, если исполнительный лист выдан для принудительного исполнения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, межгосударственного органа по защите прав человека — наименование и место нахождения такого суда (судебного

органа);

• наименование и номер дела, по которому выдан исполнительный лист;

• дата принятия судебного акта, подлежащего исполнению,

или иного указанного выше основания для выдачи исполнительного листа;

• наименование взыскателя — организации и должника —

организации, их место нахождения; фамилия, имя, отчество взыскателя — гражданина и должника — гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место ра-

боты должника — гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

• резолютивная часть судебного акта или иного основания для выдачи исполнительного листа;

• дата вступления судебного акта или иного основания для выдачи исполнительного листа в законную силу;

• дата выдачи исполнительного листа и срок предъявления

его к исполнению.

Исполнительный лист оформляется в канцелярии суда по

требованию заинтересованного листа, которое должно при этом

предъявить подлежащий принудительному исполнению судебный акт или определение суда о выдаче исполнительного листа для принудительного исполнения решения третейского суда,

иностранного суда или иностранного арбитража или же межгосударственного органа по защите прав человека. После этого исполнительный лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Столь подробная регламентация порядка оформления и выдачи исполнительного листа объясняется тем, что этот исполнительный документ чаще всего выступает в качестве основания

для возбуждения исполнительного производства. Ни один другой документ не играет такой роли в этой сфере правоотношений.