4.5 приостановление исполнительного производства

4.5 приостановление исполнительного производства: Исполнительное производство, Чухвичев Даниил Викторович., 2008 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Раскрывается сущность исполнительного производства как особого правоприменительного процесса, дается характеристика его правового регулирования. Рассматриваются основные стадии принудительного ис- полнения судебных и иных приравненных к ним актов...

4.5 приостановление исполнительного производства

В случае возникновения временных, но не определенных по продолжительности обстоятельств, исключающих возможность продолжения исполнительного производства, применяется приостановление исполнительного производства

Приостановление исполнительного производства — это временное прекращение судом исполнительных действий, вызванное, как правило, объективными (т.е. не зависящими от суда и сторон) обстоятельствами, которые препятствуют дальнейшему развитию исполнительного производства и в отношении кото-

рых невозможно определить, когда они будут устранены и когда наступит возможность его возобновления.

Приостановление исполнительного производства предполагает перенос совершения исполнительных действий на неопределенный срок. Применяется оно в тех случаях, когда невозможно точно определить срок, в который обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий, отпадут, т.е. не вызывает сомнения, что они носят временный характер и рано или поздно снова появится возможность осуществления исполнительного производства, но точное время появления такой возможности установить невозможно в силу специфики обстоятельств.

Приостановление исполнительного производства существенно отличается от переноса исполнительных действий:

1) исполнительное производство приостанавливается на неопределенный срок, а в случае переноса совершения исполнительных действий судебный пристав-исполнитель всегда обязан точно определить новое время совершения исполнительных действий;

2) приостановление исполнительного производства обусловлено обстоятельствами, не зависящими от воли суда, судебного пристава-исполнителя и сторон, перенос же исполнительных действий, как правило, вызвано причинами субъективного порядка;

3) перенося совершение исполнительных действий, судебный пристав-исполнитель назначает новое время совершения исполнительных действий, для возбуждения же приостановленного исполнительного производства суду необходимо вынести специальное определение.

Приостановление исполнительного производства может произойти лишь при наличии оснований, указанных в ст. 20, 21 и др. Федерального закона «Об исполнительном производстве». Перечень этих оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Если обстоятельства безусловно препятствуют дальнейшему осуществлению исполнительных действий и не позволяют судебному приставу-исполнителю надлежащим образом защитить права и законные интересы взыскателя или должника, приостановление исполнительного производства до момента их устранения обязательно. Основания для обязательного приостановле-

ния исполнительного производства перечислены в ст. 20 Федерального закона «Об исполнительном производстве». После их устранения исполнительное производство возобновляется судом, его приостановившим, по заявлению взыскателя или по инициативе судебного пристава-исполнителя. Законодательство об исполнительном производстве в силу объективных причин не предусматривает точных календарных сроков приостановления исполнительного производства. Статья 22 Федерального закона

«Об исполнительном производстве» устанавливает события, которые могут рассматриваться как юридические факты, дающие основание сделать вывод о прекращении существования препятствий к совершению исполнительных действий и о наличии оснований возобновления исполнительного производства.

Исполнительное производство подлежит обязательному приостановлению в следующих случаях.

1. В случае смерти должника, объявления его умершим или признания безвестно отсутствующим (если установленное судом правоотношение допускает правопреемство) исполнительное производство приостанавливается до момента определения правопреемника (после их определения станет ясно, кто конкретно должен исполнить исполнительный документ и будут устранены обстоятельства, препятствующие совершению исполнительных действий), а в случае признания должника безвестно отсутствующим — до момента передачи назначенному в соответствии с законодательством управляющему. Если спорное правоотношение не допускает правопреемства, то исполнительное производство подлежит прекращению.

Кроме того, оно в обязательном порядке прекращается в случае возбуждения арбитражным судом производства по делу о несостоятельности (банкротстве) должника — до момента принятия судом решения по существу, определяющего судьбу имущества и самого должника-банкрота. В случае введения в отношении должника-банкрота конкурсного производства исполнительные документы передаются конкурсному управляющему, и взыскатель приобретает статус одного из кредиторов, в случае же восстановления платежеспособности должника (например, в результате применения в его отношении процедуры финансового оздоровления или внешнего управления) исполнительные действия могут быть продолжены.

2. При утрате должником дееспособности исполнительное производство приостанавливается до назначения недееспособному должнику опекуна.

3. В случае участия должника в боевых действиях в составе Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации, или просьбы взыскателя, находящегося в таких же условиях или участвующего в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов, исполнительные действия приостанавливаются до момента окончания боевых действий или до момента окончания выполнения указанных задач.

4. Если должник оспаривает исполнительный документ, ставший формальной основой для исполнительного производства (решение, определение или постановление суда или судебный акт) в судебном порядке и такое оспаривание допускается законом, исполнительные действия приостанавливаются до окончания рассмотрения по существу иска, оспаривающего такой документ и вынесения судом постановления (а в случае с судебным приказом — до определения о его отмене), определяющего судьбу оспариваемого судебного акта. При приостановлении исполнительного производства по данному основанию суд выносит об этом специальное определение.

5. В случае подачи жалобы в суд на действия органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, вынесших постановление, ставшее основанием для исполнительного производства, исполнительные действия приостанавливаются также до окончания рассмотрения по существу иска и вынесения судебного решения, определяющего судьбу оспариваемого административного акта.

6. При вынесении постановления о приостановлении исполнение судебного акта или акта другого органа, на основании которого выдан исполнительный документ, а также исполнение документа, в силу закона являющегося исполнительным документом, должностным лицом, которому федеральным законом предоставлено такое право, исполнительные действия приостанавливаются до вынесения этим должностным лицом постановления о возобновлении исполнительного производства.

7. В случае предъявления в суд иска об исключении из описи (освобождении от ареста) имущества, на которое обращено

взыскание по исполнительному документу, исполнительные действия приостанавливаются до окончания рассмотрения такого иска и вынесения по нему судом решения.

8. Кроме оснований для обязательного приостановления исполнительного производства, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», следует особо выделить основание, не попавшее в этот Закон, но предусмотренное ст. 436 ГПК РФ: судья обязан приостановить исполнительное производство в случае предъявления должником иска об освобождении имущества, на которое обращено взыскание по исполнительному документу, на срок от ареста (исключение из описи) до окончания рассмотрения по существу такого иска об освобождении имущества.

Кроме обязательного приостановления исполнительного производства, действующее законодательство предусматривает возможность факультативного его приостановления — по основаниям, перечисленным в ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве». В этом случае исполнительное производство может быть приостановлено — по усмотрению суда, который вправе, но не обязан его приостановить. Суд имеет

право по собственному усмотрению исследовать препятствующие исполнительному производству действия и сделать вывод о

возможности или невозможности их продолжения, об уважительности или неуважительности оснований для приостановления — на основе фактических обстоятельств дела.

Исполнительное производство может быть приостановлено:

1) в случае обращения судебного пристава-исполнителя в суд

(или другой орган, выдавший исполнительный документ) с заявлением о разъяснении принятого им судебного акта или акта

другого органа, а также документа, который в силу закона является исполнительным документом, — до вынесения соответствующим судом определения о разъяснении смысла судебного

акта (судебного приказа), а для разъяснения описания конкретных действий, предписываемых субъектам исполнительного

производства, или если речь идет не о судебном исполнительном документе — до разъяснения иного органа сути изданного

им исполнительного документа;

2) при наличии просьбы должника, проходящего военную

службу по призыву в Вооруженных Силах РФ, других войсках,

воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с

законодательством Российской Федерации, — до увольнения с военной службы или начала прохождения военной службы по контракту;

3) в случае нахождения должника в длительной служебной командировке — до момента возвращения из такой командировки;

4) при нахождении должника на лечении в стационарном лечебном учреждении — до момента выписки из этого лечебного заведения;

9) в случае подачи жалобы на действия судебного приставаисполнителя или на его отказ в совершении исполнительных действий, а также на отказ в отводе судебного приставаисполнителя — до окончания рассмотрения судом такой жалобы (приостанавливать исполнительное производство по этому основанию следует весьма осторожно, предварительно тщательно

исследовав фактические обстоятельства дела, ибо весьма велика

вероятность, что недобросовестный должник, обжалуя действия

судебного пристава-исполнителя, просто пытается таким образом затянуть ход исполнительного производства с целью воспрепятствовать удовлетворению законных интересов взыскателя,

например сокрыв имущество); в некоторых случаях приостановление исполнительного производства по этому основанию вообще нецелесообразно, например при обжаловании установленного судебным приставом-исполнителем времени исполнительных действий (ст. 12) или сроков их совершения (ст. 13);

6) при необходимости осуществления розыска должника, его

имущества или розыска ребенка — до завершения такого розыска;

7) в случае нахождения должника либо взыскателя в отпуске

за пределами места совершения исполнительных действий — до

окончания отпуска;

8) в случае реорганизации организации, являющейся должником — до момента окончания такой реорганизации и ее государственной регистрации (это основание предусмотрено ст. 437

ГПК РФ).

Суд в соответствии с п. 3 ст. 22 Федерального закона «Об

исполнительном производстве вправе сократить предусмотренные законодательством об исполнительном производстве сроки

приостановления исполнительного производства. Однако закон не содержит указаний на обстоятельства, при которых срок может быть сокращен.

Предусмотренный в законодательстве перечень оснований для приостановления исполнительного производства (как обязательного, так и факультативного) является закрытым и не подлежит расширительному толкованию.

После того как обстоятельства, препятствующие осуществлению исполнительного производства, предусмотренные ст. 20 и ст. 21 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отпадают, оно возобновляется.

Приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании исполнительного документа, выданного арбитражным судом, производятся тем же арбитражным судом или арбитражным судом по месту нахождения судебного пристава-исполнителя, а на основании любого другого документа — судом общей юрисдикции по месту нахождения судебного пристава-исполнителя. Судом общей юрисдикции должно выноситься постановление о приостановлении исполнительного производства и тогда, когда в сводном исполнительном производстве объединены исполнительные документы, выданные только судом общей юрисдикции или арбитражным судом и судом общей юрисдикции.

По результатам рассмотрения вопроса о приостановлении исполнительного производства суд выносит определение, которое арбитражный суд должен вынести, в соответствии со ст. 327

АПК РФ в десятидневный срок (для судов общей юрисдикции такой срок действующим Гражданским процессуальным кодексом РФ не установлен, однако в этом случае представляется возможным применение аналогии закона — применение для определения срока вынесения определения тот же срок, что установлен и для арбитражных судов). Это определение направляется судебному приставу-исполнителю, осуществляющему исполнительное производство, а так же взыскателю и должнику.

О приостановлении или прекращении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок сообщает сторонам, в суд (если вопрос решался не тем судом, который выдал исполнительный документ) или в другой орган, выдавший исполнительный документ.

Приостановление исполнительного производство влечет невозможность совершения каких-либо исполнительных действий в его рамках, пока это приостановление не снято.

Определение о приостановлении исполнительного производства может быть обжаловано в сроки и порядке, которые предусмотрены ГПК РФ и АПК РФ.

Исполнительное производство

Исполнительное производство

Обсуждение Исполнительное производство

Комментарии, рецензии и отзывы

4.5 приостановление исполнительного производства: Исполнительное производство, Чухвичев Даниил Викторович., 2008 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Раскрывается сущность исполнительного производства как особого правоприменительного процесса, дается характеристика его правового регулирования. Рассматриваются основные стадии принудительного ис- полнения судебных и иных приравненных к ним актов...