§ 3. социальные процессы

§ 3. социальные процессы: История отечественного государства и права, Борис Николаевич Земцов, 2009 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебное пособие написано в соответствии с программой курса «История государства и права России» и с учетом последних достижений юридической и исторической наук. В нем показана эволюция государства и права с момента их возникновения и до начала XXI в.

§ 3. социальные процессы

Для социальной истории России характерно отсутствие политического компонента, то есть четко сформулированных целей и хоть какой-то борьбы ради их достижения. В условиях, когда ради защиты Родины власть в максимальной степени сузила сферу гражданских отношений, иного и быть не могло. Поэтому основным содержанием этого периода явился выход общества из-под власти государства

Этот процесс имел следующие особенности. Во-первых, низкий уровень развития

производительных сил и амбициозная внешняя политика первоначально позволили обрести гражданские права только дворянству, которое составляло не более 2\% населения

страны. Во-вторых, завершением обретения обществом гражданских прав явилась отмена

крепостного права. Но она произошла не через борьбу крестьян с властью и помещиками, а, в основном, благодаря психологическим изменениям в правительстве и придворных кругах, что предопределило неполноту проведенных реформ.

Второй составляющей социальной истории этого периода являлось образование

сословий.

Сословия представляют собой крупные замкнутые социальные группы, обладающие определенными правами и обязанностями. В России сословия окончательно юридически оформились во второй половине XVIII в.

Обретение дворянством гражданских прав. Первым условием, позволившим

дворянству выйти из-под власти государства, явилось значительное улучшение внешне-

политической обстановки. Положение России во второй трети XVIII в. было несопоставимо с положением предшествующих столетий: если раньше речь шла о физическом выживании нации и сохранении государства, то теперь войны проходили в основном на территории врага.

Вторым условием стали династические споры, возникавшие после смерти очередного монарха. Каждая из сторон пыталась заручиться поддержкой дворян, и в результате улучшалось положение дворянства в целом.

После смерти Петра I в борьбе за трон столкнулись две партии: родовитая аристократия во главе с князьями Голицыными и Долгорукими, а также соратники Петра I, которые пробились наверх благодаря личной преданности императору и своим деловым

качествам. Их организатором оказался А.Д. Меншиков. Инструментом же борьбы за

власть стали гвардейские полки.

Эти полки от офицеров до солдат в своем большинстве состояли из дворян. А

все солдаты-недворяне рано или поздно пополняли ряды дворянского сословия, поэтому гвардия разделяла интересы дворянства. Особую роль в дворцовых переворотах

сыграли Преображенский и Семеновский полки, которые с окончанием Северной

войны постоянно находились либо в Петербурге, либо в Москве. Гвардия была предана Петру I, как предана своему полководцу любая армия, которую он привел к победе.

Эта любовь автоматически распространялась на жену Петра, пережившую с ним вместе не одну военную компанию.

А.Д. Меншиков решительно воспрепятствовал вступлению на престол как внука

Петра I, так и потомков царя Ивана. Он сделал ставку на жену скончавшегося государя,

которая, по его мнению, должна была действовать под его влиянием. С согласия Екатерины, А.Д. Меншиков выдал гвардейцам жалование, не получавшим его уже 15 месяцев.

Государь еще находился в агонии, когда два гвардейских полка окружили Сенат. Их командиры, в нарушение этикета, фактически ворвались в зал заседаний и приказали сенаторам присягнуть Екатерине. Сопротивляться было бессмысленно.

После успеха дела, гвардейцы получили еще 20 тыс. рублей, а многие офицеры –

повышение по службе. В течение двух лет царствования Екатерины правительство осыпало гвардию разнообразными знаками внимания. Перепало немного и армейским офицерам: в 1727 г. 2/3 офицеров и рядовых из дворян были отпущены в краткосрочный отпуск, хотя и без жалования.

С 1727 по 1730 гг. на престоле находился внук Петра Великого Петр II. За ним

стояла ничем не обязанная дворянству аристократия. Поэтому дворянство в это царствование ничего не получило. Изменения в положении дворян начались в царствование Анны Иоановны.

Петр II скончался от черной оспы в 1730 г. Прочных законодательных основ, предписывающих правительству, как поступать дальше, не существовало. В результате долгих

поисков претендентов на престол членами Верховного совета была выбрана средняя

племянница Петра I Анна Иоанновна. Она была бездетной вдовой курляндского герцога

и уже 19 лет проживала в Миттаве. В гвардии и придворных кругах она поддержки не

имела. Поэтому верховники подумали, что смогут легко ею манипулировать. Голицын,

большой поклонник шведской политической модели, сформулировал ряд условий

(«кондиции»), на которых Анна приглашалась на трон: управлять государством совместно с Верховным Советом, самостоятельно не объявлять войны и не заключать мира, командование гвардией передать Верховному совету, своей властью не производить в чины

выше полковника, не расходовать самостоятельно государственные средства, никого из

дворян не лишать жизни без суда, не отнимать вотчины без согласия Верховного совета,

не выбирать себе приемника и не вступать в брак без согласия Совета. В случае нарушения любого пункта Анна лишалась короны.

Скорее всего, Анна приняла бы любые ограничения, но в дело вмешался бывший

сподвижник Петра генерал-прокурор П.И. Ягужинский. Он обиделся на то, что верхов-

ники не пригласили его на обсуждение кандидатуры будущего монарха. В результате Анна практически одновременно получила два документа: один от верховников с приглашением на престол и текстом ограничений, второй – от П.И. Ягужинского с обещанием поддержки в борьбе с верховниками.

Верховники отражали интересы очень узкой аристократической группы, в которой были представлены 12 фамилий. Между тем, ранее, на тот день, когда скоропостижно скончался Петр II, была назначена его свадьба, и в Москву на торжества из всех уголков России съехалось множество дворян. Узнав о закулисном торге верховников с будущей императрицей, они возмутились, что и попытался использовать П.И. Ягужинский.

Поскольку официальной властью в период междуцарствия были верховники, Анна приняла их предложение и 15 февраля приехала в Россию. В течение месяца она разбиралась в обстановке. 25 февраля она приняла представителей дворян, потребовавших

сохранения самодержавия и ликвидации Верховного совета. В присутствии верховников

она разорвала подписанные кондиции.

Анна помнила, кто сыграл главную роль в получении ею безграничной власти.

И она, хотя и не сразу, отблагодарила дворян.

Они получили некоторые послабления по службе:

− в 1732 г. был открыт 4-х классный Сухопутный шляхетский корпус на 200 человек,

откуда выпускники поступали на службу уже офицерами,

− в 1736 г. «для лучшего содержания шляхетских домов и деревень» срок службы был ограничен 25 годами. При наличии в семье нескольких сыновей, один из них мог остаться дома для ведения хозяйства. Службу отныне разрешалось начинать не с 15 лет, а с 20,

− поскольку кадетские корпуса не могли вместить всех недорослей, правительство в

1737 г. разрешило им обучаться в школах или дома. По достижении 12, 16 и 20 лет следовало сдать экзамены и получить офицерский чин. Правда, не выдержавших второй экзамен отдавали в матросы.

Кроме того, дворяне получили и существенные экономические приобретения:

− возобновилась раздача земли дворянам, причем земля отдавалась в полную собственность,

− в 1731 г. был отменен указ Петра I «О единонаследии». Отныне имения признавались полной собственностью дворян, всякое различие между вотчиной и поместьем было окончательно стерто.

Конечно, для принципиального изменения положения дворянства еще не пришло время, поэтому власть отстаивала, прежде всего, интересы государства, системы в целом. Например: помещик нес ответственность за уплату своими крестьянами налогов. С 1731 г. за недоимки крестьян помещиков сажали в тюрьму и разоряли.

Личность дворянина по-прежнему была беззащитна. За малейшее подозрение в неуважении к императрице или ее фавориту Э.И. Бирону людей тащили в подвалы Тайной

канцелярии. Наиболее ярко бесправие дворян проявилось в деле кабинет-министра А.П. Волынского. Будучи патриотом, он ненавидел немцев, облепивших русский трон. С первых же

дней своей деятельности в Кабинете министров А.П. Волынский начал с ними неравную

борьбу. Через два года для него и трех его соратников это закончилась трагедией: А.П. Волынскому отрезали язык, отрубили правую руку, а затем – голову, придворному архитектору П.М. Еропкину и горному инженеру А.Ф. Хрущеву отрубили голову, президенту Коммерц-коллегии П.И. Мусину-Пушкину отрезали язык и сослали в Соловецкий монастырь.

В царствование Елизаветы Петровны дворяне обрели, прежде всего, новые экономические льготы:

− ради сохранения помещиками рабочих рук, в 1742 г. императрица подписала указ,

по которому крестьянам было запрещено записываться в солдаты,

− указы 1743, 1746 и 1758 гг. запретили лицам недворянского происхождения приобретать земли и крепостных,

− был снижен размер подушной подати, которая разоряла крестьян и помещиков,

− дворяне получили право продажи крестьян,

− в 1760 г. они получили также право наиболее опасных крепостных ссылать в Сибирь с зачетом этих людей в рекруты.

Дворянство получило и некоторые другие экономические льготы.

Что касается льгот по несению службы, то правительство их не предоставляло, но

смотрело сквозь пальцы на то, что служилое сословие недобросовестно относилось к своим обязанностям. Так, в 1743–1750 гг. на смотры приехало 8753 молодых дворянина, а уклонилось от поездок 801. По петровским законам всех их ждали самые суровые наказания,

но наказаны были только 92 человека. Остальных же, после многочисленных жалоб родителей и помощи сердобольных защитников, Сенат простил.

Полное освобождение от обязательной службы произошло в короткое царствование

Петра III. Еще во второй половине 50-х гг., в царствование Елизаветы, при дворе сложились две

группировки дворян, одну из которых возглавляли братья Воронцовы, вторую – Шуваловы.

Первая группа добивалась освобождения дворян от обязательной службы, вторая – обретения

новых экономических льгот. Их стараниями в 1754 г. была создана Уложенная комиссия. В результате ее многолетней работы дворяне так ничего и не получили.

В декабре 1761 г. престол перешел к Петру III. Он назначил своим тайным секретарем Д.В. Волкова, который и решил судьбу спора между Воронцовыми и Шуваловыми. В

январе он вместе с А.И. Глебовым составил проект манифеста «О даровании вольности и

свободы всему российскому дворянству». 18 февраля 1762 г. на заседании Сената, без обсуждения, Петр III подписал его.

Отныне дворянин мог оставить службу в любое время, кроме военного. Им разрешалось выезжать за границу и даже поступать там на службу. Единственной сословной

обязанностью оставалось получение образования. Этим манифестом дворянство окончательно превращалось из служилого в привилегированное сословие. Фактически манифест положил начало новому этапу в истории дворянства.

Петр III процарствовал немного: в июне 1762 г. он был свергнут своей женой

Екатериной.

Хотя Екатерина и короновалась в том же 1762 г., официально считалось, что она всего

лишь регентша при своем несовершеннолетнем сыне Павле. Были живы правнук Ивана V

Иван VI и дочь Елизаветы Августа. И тот, и другая имели бесконечно больше прав на престол, чем жена покойного государя. В этих условиях игнорирование интересов дворян могло

легко обернуться заговором против Екатерины. Поэтому уже в 1763 г. Екатерина подписала

указ об учреждении специальной комиссии по разбору дворянских предложений. Комиссия

проработала полгода, но императрица была недовольна результатами её работы. В 1767 г.

она создала Кодификационную комиссию. Предполагалось, что дворяне выскажут свои

предложения по улучшению работы государства и устройству общества. Естественно,

дворяне засыпали комиссию верноподданническими просьбами по увеличению своих

прав на уровне местного управления и новых экономических льгот.

Тем временем положение Екатерины на престоле упрочилось. Поэтому с льготами

дворянству можно было уже не спешить. Лишь в 1785 г. в день своего рождения – 21 апреля – Екатерина подписала «Грамоту на права, вольности и преимущества благородного

российского дворянства». Это был свод многочисленных прав и привилегий, полученных

дворянством в течение ХVIII в. Грамота состояла из преамбулы и 92 статей. Наиболее

важными было следующие:

− даже в случае совершения преступления, дворянин мог лишиться дворянского достоинства только по решению Сената и с согласия императора,

− освобождение от телесных наказаний,

− право на проведение любых имущественных операций,

− освобождение от личных податей;

− право на создание уездных и губернских дворянских обществ для обсуждения местных корпоративных проблем.

Но, добившись гражданских прав, дворянство не превратилось в политическую

силу, оказывающую влияние на политику правительства.

Основной причиной такой политической пассивности была бедность основной

массы дворян. Так, в 1777 г. 59\% помещиков имели менее 20 крестьян–мужчин1. 25\% помещиков считались обедневшими и имели от 25 до 100 душ, остальные 16\% от 100 и более. К середине XIX в. положение помещиков несколько улучшилось: 43,8\% имели менее

20 душ, 35,15\% 21–100, 18\% – 101–500, 2\% – 501–1000, 1,1\% – более 1000 душ.

Таким образом, в подавляющем числе случаев те из помещиков, кто пожелал бросить службу и отправиться жить в деревню, отличались от крестьян лишь тем, что не работали. Дом же их был не намного лучше крестьянского, культура – почти такой же.

Помещики этой группы не имели шансов не только улучшить свое положение, но

даже сохранить его. Дело в том, на Западе существовало право майората, когда родовое

имение доставалось в наследство только одному, старшему сыну. В 1714 г. Петр I попытался пойти по этому пути и принял соответствующий указ, но в 1730 г. дворянство добилось его отмены. В результате родовые имения продолжали постоянно дробиться, редкое

поместье оставались в руках одной семьи дольше трех-четырех поколений.

Немаловажной причиной отсутствия у дворян политических амбиций являлся принцип комплектования этого слоя. Поскольку государству постоянно не хватало чиновников,

дорогу на государственную службу пришлось открыть представителям других сословий.

Петр I в 1722 г. издал Табель о рангах; в соответствии с этим документом все чиновники и

офицеры получали право личного дворянства. Такие дворяне составляли приблизительно

треть общего числа дворян и помещиками не являлись. Они целиком зависели от государства, и ни о какой политической оппозиции с их стороны и речи быть не могло.

Кроме того, среди потомственных дворян более 60\% являлись иностранцами, оказавшимися на русской службе (главным образом – немцы), а также жителями завоеванных территорий (поляки, грузины). Отсутствие у русских дворян политических прав эту

группу практически не волновало.

Политические амбиции являются прямым результатом богатства. В России имелся

узкий слой баснословно богатых дворян. Например, Н.П. Шереметьев в конце XVIII в.

имел 198,7 тыс. крепостных. Десятками тысяч крепостных владели Ф.А. Апраксин,

А.Д. Голицын, Н.Ф. Головин, А.Н. Демидов, В.В. Долгорукий, А.Л. Нарышкин, А.М. Черкасский. Политическая индифферентность этого слоя определялась расположением земельных владений. С XVI в. раздававшие землю приказы и коллегии не принимали во

внимание местонахождение других владений дворян. Земли раздавались по мере включения в состав России новых территорий. Например, с 1703 по 1740 гг. в районе Финского

залива было роздано почти 1 млн. десятин. Новые массовые раздачи последовали после

присоединения Крыма и Новороссии в последней четверти XVIII в.: дворянство получило

там не менее 625 десятин. В результате крупные состояния представляли собой совокупность рассеянных по стране имений. Например, земли богатейшего в XVII в. царедворца

Б.И. Морозова были разбросаны по 19 губерниям, земли Шереметевых в XVIII в. – по 17,

Воронцовых – по 16. Если, например, в Англии, лендлорд имел в графстве родовое поместье, там же он являлся и высшим должностным лицом (на службе государства), то в России высшим должностным лицом всегда являлся губернатор, для которого основными

были интересы государства. При столкновении интересов местных дворян и государства

губернатор никогда не вставал на сторону дворян. В лучшем случае он мог выступить ходатаем перед вышестоящими органами.

1 Женщины в поле не работали и доход помещику не приносили, дети тем более не брались в расчет. Поэтому под крепостной «душой» подразумевали только мужчин.

Обретение гражданских прав горожанами. В определенной степени реформы Петра I подтолкнули развитие промышленности, ремесла и торговли. Но в условиях общей несвободы его усилия не могли привести к быстрому увеличению городского населения. Поэтому инициативу формирования городского сословия опять взяло на себя государство

В 1785 г. была принята жалованная «Грамота на права и выгоды городам Российской империи». Отныне все горожане обретали единый сословный статус – мещане, который делился на шесть разрядов:

− домовладельцы,

− купцы 3-х гильдий,

− цеховые ремесленники,

− все иногородние и иностранцы,

− именитые граждане,

− посадские (все, кто не вошел в первые пять разрядов).

Мещане получали личные и имущественные права. К личным правам относились:

право на охрану чести и достоинства, личности и жизни, смену места жительства, на выезд и

т.д. К имущественным – право на наследование и приобретение любого вида собственности,

на занятие промыслами и ведение торговли и т.д. В определенной мере мещане получали

систему самоуправления. В обязанности городских органов самоуправления входило развитие социальной инфраструктуры, городской торговли и обеспечение порядка.

Принадлежность к этому сословию становилась наследственной, а лишение сословных

прав происходило в судебном порядке (в случае совершения уголовного преступления).

Судебная система в городе тоже становилась сословной.

Полученные мещанами права являлись не результатом их борьбы, а следствием

политики «просвещенного абсолютизма». Поэтому они были неполными. У власти были

свои цели: с одной стороны, она стремилась активизировать деятельность горожан в интересах развития экономики, но с другой, ограничивала их активность в интересах казны.

Духовенство. В отношении этого сословия государство проводило всю ту же политику жестокого контроля с одновременным предоставлением ему определенных привилегий. Первая линия проявлялась, в частности, в следующем:

− в 1764 г. правительство Екатерины II провело секуляризацию церковных земель (у церкви было изъято свыше 800 тыс. крепостных душ мужского пола и огромное количество земельных владений).

− 1766 и 1769 гг. – запрещение лицам податных сословий вступать в духовное звание.

Вторая линия проявлялась в таких законах:

− в 1737 г. детям духовенства разрешено вместо себя выставлять рекрутов,

− в 1769 г. была ужесточена ответственность за обиды, нанесенные священникам и монахам,

− в 1776 г. Синод запретил употреблять телесные наказания в отношении священников.

Крестьянство. Крестьяне составляли основную часть населения страны, поэтому

совсем не случайно с 1725 г. по 1801 г. было принято 2253 нормативно-правовых акта в

отношении этого сословия1.

Крестьяне в этот период подразделялись на государственных и крепостных.

Крестьяне первой группы делились на собственно государственных и посессионных. Государственные крестьяне имели право на защиту в суде, на владение землей и

движимое имущество, на переход в другое сословие, на смену места жительства. К концу

века их численность составляла около 40\% от общего числа. Группа посессионных (от лат.

1 Раскин Д.И. Влияние различий в правовом положении на крестьянское общественное сознание // Социально-политическое и правовое положение крестьянства в дореволюционной России. Воронеж, 1983. С. 104.

«владение») крестьян возникла в 1721 г. и состояла из государственных крестьян, прикреплявшихся к частным предприятиям. Вместо несения государственных повинностей они несколько месяцев в году работали на мануфактурах.

Крепостные крестьяне делились на помещичьих, дворцовых и монастырских.

Помещичьи крестьяне превратились в полностью бесправный слой именно в этот

период. В соответствии с Соборным Уложением 1649 г., крестьяне обладали определенными правами. Так, закон охранял их жизнь и собственность, они являлись субъектами

права, их промысловая и хозяйственная деятельность не ограничивалась. Да и зависимость от помещиков была не только личной, сколько экономической. Но по мере обретения дворянами личных и экономических свобод положение крестьян стало ухудшаться, и

они лишились следующих прав:

− в 1724 г. – уходить на заработки без разрешения помещика,

− в 1731 г. – брать подряды и откупа,

− в 1741 г. – приносить присягу при престолонаследии (отныне за них это делал помещик),

− указ 1760 г. предоставил помещикам право ссылать своих крестьян в Сибирь. Причем местные власти могли отправить несчастного крепостного по записке помещика.

− в 1767 г. крестьянам было запрещено подавать жалобы на своих помещиков.

Дворцовые (с 1797 г. их стали именовать «удельными») крестьяне принадлежали

императорской фамилии. Их положение было несколько лучше, чем помещичьих.

Монастырские крестьяне принадлежали церкви. В 1764 г. в ходе проведения секуляризации государство отобрало у церкви около 2 млн. крепостных. Они стали называться экономическими. В 1786 г. они были переведены на положение государственных.

Как сословие крестьяне всех групп имели право найма работников, право заниматься торговлей и кустарными промыслами, выставлять вместо себя нанятых в рекруты.

В царствование Екатерины II на правительственном уровне впервые возник вопрос

о целесообразности сохранения крепостного права.

Основной причиной появления идеи отмены крепостного права стало распространение европейской, гуманистической культуры. Это с неизбежностью переводило

проблему освобождения крестьян из политико-организационной сферы в плоскость общественных дискуссий.

Близкие ко двору А.П. Сумароков, Н.И. Новиков, П.И. Панин (брат воспитателя

Павла I Н.И. Панина), государственный деятель, историк и писатель И.П. Елагин, депутаты Уложенной комиссии И. Чупронов, Г.С. Коробьин, Я.П. Козельский, А. Алейников,

А.И. Маслов вели критику крепостничества с моральных позиций. Они предлагали запретить продажу крестьян поодиночке (продавать только семьями), установить надзор

губернаторов над жестокими помещиками и другие меры. Дипломат Д.А. Голицын,

профессор Московского университета С.Е. Десницкий указывали на экономическую неэффективность крепостного права.

Екатерина на протяжении всей жизни оставалась противницей крепостного права.

При этом она ясно осознавала, что одного ее желания для радикального изменения всей

социальной системы страны недостаточно; что дворянство категорически против этой

отмены, поэтому начала действовать обходными путям;

− она всерьез занялась просвещения дворянства,

− запретила свободным людям и вольноотпущенникам вступать в крепостную зависимость,

− для вновь учрежденных городов правительство выкупало крепостных крестьян и обращало их в горожан,

− дети горожан, принятые в воспитательные дома на государственное попечение,

становились свободными.

История отечественного государства и права

История отечественного государства и права

Обсуждение История отечественного государства и права

Комментарии, рецензии и отзывы

§ 3. социальные процессы: История отечественного государства и права, Борис Николаевич Земцов, 2009 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Учебное пособие написано в соответствии с программой курса «История государства и права России» и с учетом последних достижений юридической и исторической наук. В нем показана эволюция государства и права с момента их возникновения и до начала XXI в.