Глава 11. государство и право суверенной россии

Глава 11. государство и право суверенной россии: История отечественного государства и права, Кудинов О.А., 2004 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Пособие разработано с учетом необходимости изучении вопросов истории государ- ства и права в органической связи между собой. Перечень и последовательность тем долж- ны дать студентам целостное и вместе с тем достаточно детальное представление..

Глава 11. государство и право суверенной россии

Российская Федерация стала правоприемником СССР. Она заняла место СССР в

Совете Безопасности ООН в качестве постоянного члена.

Как и Горбачев, Ельцин медлил с непопулярными реформами. К концу 1991г. запасы продуктов иссякли, нависла реальная угроза голода. Реформы пришлось срочно «начать с конца». И.о. премьера Е.Т. Гайдар провел в январе 1992 г. либерализацию цен и отменил фондирование ресурсов. Это заполнило прилавки и спасло страну от голода. Но в условиях монополизма производства это привело к росту цен за год в 100-150 раз (а зарплаты – в 10-15 раз). Медленно начиналась приватизация, сильно пораженная коррупцией. Выросла безработица, особенно в ВПК. В декабре депутаты признали работу Гайдара неудовлетворительной. Премьером стал опытный управленец В.С. Черномырдин. Реальна была на рубеже 1991-1992 гг. и угроза распада России. Сепаратизм проявился в Татарстане, Башкортостане, Якутии. Трудные переговоры и взаимные уступки позволили в марте 1992 г. подписать Федеративный договор. Но в Чечне возник кровавый конфликт 1994-1996 и 1999-2003 гг. Национальная политика Ельцина терпела провал, как и когда-то царей и коммунистов. Прорыв, достигнутый в августе 1996 г. на переговорах А.И. Лебедя с чеченскими сепаратистами, вызвал надежды на решение кровоточащей проблемы, но ненадолго.

Трудная проблема – ситуация в СНГ, особенно положение русско-язычных жителей, когда миллионы бежали в Россию из Средней Азии, Казахстана и Кавказа. Подписаны сотни документов о сотрудничестве стран СНГ, но многие из них не работают. Внутри СНГ была попытка создать более тесный «союз 4-х» – с Казахстаном, Киргизией, Беларусью. Острая проблема – конфликт Президента и парламента, достигший пика осенью

1993г. (Конституция 1978 г. со множеством поправок подпитывала притязания обеих сторон). Конфликт перерос в прямое противостояние. Указом Президента от 21 сентября

1993 г. Верховный Совет и Съезд Народных депутатов были распущены.

В декабре 1993 г. референдум утвердил новую Конституцию Российской Федерации. На выборах 1993 г. были избраны новые законодательные органы – Совет Федерации и Государственная Дума, составляющие верхнюю и нижнюю палаты Федерального собрания – Парламента Российской Федерации.

Открылся новый этап в развитии российской государственности.

Показательны были скромные результаты «партии власти» – «Выбора России» демократа Е. Гайдара в 1993 г. и правоцентристского «Наш дом Россия» В. Черномырдина в 1995 г., изобилие фракций в Думе, сильные позиции КПРФ (часто в блоке с националистами), конфликты Думы с президентом и Верхней палатой – все это политизировало работу Думы и мешало принятию назревших законов. На президентских выборах летом 1996 г. ослабли позиции демократа Г. Явлинского и националиста В.Жириновского, провалилась кандидатура экс-президента СССР М. Горбачева. Однако успешно выступил генерал А. Лебедь. Победу на этих свободных выборах одержал Б. Ельцин (перевес 10 млн. голосов над лидером коммунистов Г.Зюгановым). Но из 40 млн. избирателей Ельцина многие в нем видели лишь меньшее зло в сравнении с красной угрозой. На парламентских выборах 1999 г. вновь победу одержали коммунисты, на президентских выборах 2000 г. коммунистов победил ставленник Б.Ельцины В.В.Путин. Острые проблемы России остаются открытыми.

Началась правовая реформа. Обострение экологических проблем (см. схему 63)

вызвали потребность совершенствования экологического законодательства. В 19951996 гг. вступили в силу части I и II нового Гражданского кодекса, в 2002 г. часть III, новый Семейный кодекс 1995 г. Рост уголовной преступности потребовал принятия нового Уголовного кодекса. Структура нового УК показаны на схемах 64, 65 и 66. Были приняты новый Уголовно–процессуальный кодекс (см. схему 67), Налоговый кодекс (см. схему 68). Трудовой, Гражданско-процессуальный. В целом правовая реформа касается всех отраслей права.

Объекты экологического права

Схема 63

Естественные экологические системы

Земля, ее недра

Животный и растительный мир

Генетический фонд

Озоновый слой атмосферы

Воды

Микроорганизмы

Заповедники,

заказники

Находящиеся под угрозой исчезновения виды растений, животных и места их обитания

Экологическое право – совокупность норм и правоотношений, регулирующих отношения в сфере взаимодействия природы и общества, природопользования, охраны окружающей природной среды и экологической безопасности.

Уголовное право

Общие положения

Схема 64

Уголовное право – совокупность юридических норм, установленных высшим органом власти, которые определяют преступность и наказуемость деяний, основания уголовной ответственности и освобождения от нее.

Источник уголовного права – закон

Охрана прав и свобод человека и гражданина

Законность

Охрана всех форм собственности

Охрана общественного порядка и безопасности

Охрана окружающей среды

Охрана конституционного строя РФ

Обеспечение мира и безопасности человечества

Предупреждение

Задачи

Уголовное право

Источники

Принципы

Равенство граждан перед законом

Виновная ответственность

Справедливость

Гуманизм

Презумпция

преступлений

Принципы и нормы международного права

Международные договоры РФ

Конституция РФ

Уголовный кодекс РФ

невиновности

Преступление

Схема 65

Преступление – виновно совершенное общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное Уголовным кодексом под угрозой наказания. Виновным признается лицо совершившее преступное деяние умышленно или по неосторожности.

Признаки

Состав

Формы

Незаконченное

Противоправность деяния

Особая общественная опасность

Виновность деяния

Наказуемость деяния

Объект преступления

Субъект преступления

(вменяемый)

Объективная сторона: действие или бездействие

Субъективная сторона: вина, мотив, цель

Умышленное с прямым или косвенным умыслом

По неосторожности

по легкомыслию или небрежности

С двумя формами вины без умысла, но

при возможности предвидения последствий

Невиновное причинение вреда

Приготовление к преступлению: приискание средств

и соучастников, сговор,

создание условий

Покушение на преступление: умышленные деяния, направленные непосредственно на совершение преступления

Добровольный отказ от преступления:

а) отказ от подготовки б) отказ от покушения в) предотвращение

Не является преступлением деяние, хотя и содержащее его признаки, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности.

Схема 66

Обстоятельства, учитываемые при назначении наказания

Обстоятельства, смягчающие ответственность

Обстоятельства, отягчающие ответственность

явка с повинной, чистосердечное раскаяние, ак-

тивное способствование раскрытию преступлений предотвращение вредных последствий деяния,

добровольное возмещение ущерба, устранение

вреда

совершение преступления вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств

совершение преступления под влиянием угрозы, принуждения, либо в силу материальной, служебной или иной зависимости

совершение преступления впервые, вследствие случайного стечения обстоятельств, если это преступление не представляет большой общественной опасности

совершение преступления под влиянием сильного душевного волнения, вызванного неправомерными действиями потерпевшего

совершение преступления с превышением пределов необходимой обороны, нарушением условий правомерности, крайней необходимости, задержания преступника, оправданного профессионального или хозяйственного риска

совершение преступления несовершеннолетним совершение преступления беременной женщиной

совершение преступления лицом, ранее совершив-

шим преступление

совершение преступления по предварительному сго-

вору либо организованной группой лиц

совершение преступления из корыстных либо иных низменных побуждений

причинение преступлением тяжких последствий совершение преступления в отношении малолетнего,

престарелого, либо лица, находящегося в беспомощ-

ном состоянии, материальной, служебной или иной зависимости от виновного

подстрекательство либо привлечение несовершенно-

летних к участию в преступлении

совершение преступления с особой жестокостью,

издевательством над потерпевшим

совершение преступления с использованием условий общественного бедствия

совершение преступления общеопасным способом совершение преступления лицом, находящимся в

состоянии опьянения

оговор заведомо невиновного лица

совершение нового преступления лицом, которое было взято на поруки, в течение срока поручительства или года после окончания этого срока

другие

Уголовный процесс

Схема 67

Уголовный процесс – упорядоченная законом деятельность государственных органов по расследованию преступлений и назначению наказаний.

Стадии процесса

Возбуждение дела

Предварительное расследование

Следственные действия

Предъявление обвинения

Судебное разбирательство

Кассационное производство

Надзорное производство

Суд присяжных при об-

ластных и краевых судах

 
Вынесение приговора

Доказательства

Показания свидетеля

Показания подозреваемого

Показания обвиняемого

Заключение эксперта

Вещественные доказа-

тельства

Протоколы следственных и судебных действий

Иные документы: справки, ведомости, накладные и др.

 

Меры принуждения

Меры пресечения: подписка о невыезде, личное поручительство, поручительство общественной организации, заключение под

стражу до 2-х месяцев, залог, наблюдение командования, присмотр родителей

Иные меры пресечения: задер-

жание подозреваемого, отстранение обвиняемого от должности, выемка предметов и документов, корреспонденции, прослушивание переговоров, привод, освидетель ствование и др.

 
Субъекты

Органы государства и должностные лица: суд (судья), прокурор, следователь, следственный отдел, дознаватель, орган дознания

Участники процесса: подозреваемый, обвиняемый, их защитники, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик, их представители

Лица, привлекаемые в процессе: свидетель, эксперт, специалист, переводчик, понятые, секретарь судебного заседания

Налоговое право

Схема 68

Общие положения

Налоговое право институт финансового права, регулирующий отношения в сфере налоговой деятельности

Предмет налогового права налоговые отношения государственных налоговых органов, налогоплательщиков и налоговых представителей по установлению, изменению и изъятию у налогоплательщиков части их дохода в бюджет

Налоговые правоотношения обшественные, экономические, политические и иные отношения, урегулированные нормами налогового права

Объекты налогового права доходы (прибыль), стоимость товаров, деятельность, операции с ценными бумагами, пользование природными ресурсами, имущество, передача имущества, добавленная стоимость, другие объекты

Субъекты налогового права:

а) государственные налоговые органы (инспекции)

б) налогоплательщики

в) налоговые представители

(налоговые агенты)

Оценивая политику последних десятилетий с позиций борьбы с преступностью необходимостью сделать следующие выводы:

1. Уголовно-правовая политика и практика уголовного преследования за преступления характерны для любого государственного устройства, вне зависимости от формы государственного правления и от методов обеспечения государственной власти.

2. Смена этапов экономического развития общества влечет за собой смену государственно-политической надстройки, а присвоение государственной власти группой лиц, объединенных родовыми, экономическими, идеологическими или иными признаками – влечет действия по закреплению этой власти с использованием экономических, идеологических и правовых методов, вплоть до военного террора и физического уничтожения противников.

3. Власть, как признак государственности, обеспечивает свою безопасность, применяя формы убеждения (политического, философского. идеологического и духовного), формы реального экономического, практического воздействия через проведение экономических реформ с практическим улучшением уровня жизни, и формы принуждения через государственно-правовые институты власти (армию, полицейски-тюремный аппарат, суд).

4. Власть, укрепляя свои позиции, вне зависимости от формы государственного устройства, стремиться обеспечить для себя статус законности, для чего изменяет или приспосабливает уже наработанные государственно-правовые нормы. Не меняя сути конституционных правовых норм, но меняя способы их применения и круг лиц, для которых выполнение конституционных и правовых норм становится необязательным, властные структуры приспосабливают нормы права для своих, узко кастовых интересов.

5. В период смены государственно-политических надстроек основными задачами правовой политики являются задачи по укреплению власти, в первую очередь путем террора, преследования и подавления идейных противников; политическая борьба занимает первое место, времени для борьбы с уголовной преступностью нет.

6. Преступность, при смене государственно-политических структур, определяется, в первую очередь, как деяния, опасные для государственно-политической системы, а уже затем в понятие преступности входят их опасности для прав, интересов и свобод лично-

сти, т.е. на первое место выдвигаются задачи политической, идеологической борьбы, а борьба с уголовной преступностью отходит на второй план.

7. Чем больше сомнений у групп лиц, обеспечивших себе захват власти, тем в большей степени эти лица используют методы подавления соперников, в первую очередь насильственные, развивая тем самым государственные структуры однобоко, т.к. политическая борьба требует тем больших затрат, чем слабее власть.

8. Стремление удержаться у власти любой ценой порождает противоречия между властью и обществом, которым эта власть управляет, внося тем самым элементы гражданской нестабильности, перерастающие в гражданскую войну.

9. Гражданская нестабильность, отражая политическую нестабильность, на фоне экономических проблем вызывает волну уголовной преступности, как формы защиты части населения от экономических, политических потрясений, как метод создания запасов экономического капитала, способного обеспечить существование при любой государственно-политической системе правления. Именно это происходит и сейчас в виде наращивания капиталов теневой и преступной экономики, в виде создания экономического благополучия любым, в первую очередь преступным путем.

10. Только в условиях равенства экономических и государственно-политических интересов общества и личности, в условиях стабилизации государственно-политических отношений, возможно принятие действительно эффективных мер по борьбе с преступностью в общепринятом понимании этого общественного явления.

11. Преступность, как общественное явление, только тогда будет признана общественно-опасной, когда ее состояние будет угрожать существующей государственнополитической системе.

Таким образом, преступность, как общественное явление, вне зависимости от ее понимания, только как политическая преступность или преступность уголовная, характерна для любой формы государственно-политического устройства, при этом чем в большей мере преступность угрожает самой государственно-политической системе, тем в большей степени осуществляется и борьба с этой преступностью, но тоталитарнокоммунистический режим в первую очередь обеспечивает борьбу с политической преступностью.

В борьбе с преступностью органы власти применяют как методы убеждения, так и методы принуждения, а в зависимости от поставленных целей эти методы облекаются в законы.

Уголовная преступность, в своем развитии может стать настолько опасной, что начинает влиять и на процесс смены власти, при этом есть две формы такой смены: замена власти на коррумпированные структуры, объединяющие институты власти с преступными организациями, и вторая – замена власти на иную, в связи с неспособностью прежней власти обеспечить безопасность общества.

Выводы

Учебно-практическое пособие «История отечественного государства и права» написано в соответствии с учебным планом подготовки специалистов с высшим юридическим образованием и дает цельное представление о зарождении и основных этапах развития отечественного государства и права. Изучение этой дисциплины обусловлено тем, что профессия юриста в значительной мере предполагает, прежде всего, совершенное знание истории права, разнообразных видов его норм, особенностей их развития, изложения и выражения в актах законодательства, а также умения правильно подвести юридически значимые жизненные обстоятельства под соответствующие обязательные правила.

При работе с учебным пособием, имеющим преимущественно проблемный характер, студентам необходимо учитывать особенности отдельных общетеоретических и исторических понятий права и правовых явлений, научные основы их классификации, способы выражения и функционирования.

В учебной литературе высказываются различные точки зрения по вопросу о том, что в реальной действительности представляет собой право как относительно самостоятельное целостное социально-политическое образование.

Изучая курс «История отечественного государства и права», студенты должны понять научную и практическую ценность понятия права как системы исторически обусловленных норм, общеобязательных правил поведения, установленных либо санкционированных государством, раскрыть связь и взаимообусловленность такого понимания права с законностью, дисциплиной, правовым регулированием, правотворчеством, систематизацией законодательства, применение правовых норм.

В данном пособии студентам предлагается ответить на вопросы итогового теста в конце пособия для того, чтобы эти ответы и решения могли способствовать выработке у студентов навыков и умений по практике применения действующего законодательства РФ.

Кроме того, данное пособие призвано формировать у студентов и аспирантов самостоятельность и инициативу при принятии решений по конкретным делам.

Вопросы для повторения

1. Укажите, что составляет предмет истории отечественного государства и права:

а) политическая система общества;

б) государство и право России;

в) современные системы государства и права;

г) основные закономерности возникновения и развития государства и права России;

д) государственное устройство и правовая основа общества;

е) все правильно;

ж) все неправильно.

2. Назовите систему методов познания, используемых в изучении истории отечественного государства и права: а) формально логические; б) общенаучные;

в) диалектика;

г) специальные;

д) частнонаучные;

е) все правильно;

ж) все неправильно.

3. Назовите логическую структуру истории отечественного государства и права:

а) общая часть;

б) современное государство и право;

в) история государства;

г) история права;

д) история права и государства;

е) все правильно;

ж) все неправильно.

4. Какие из названных подразделений составляют систему юридических наук:

а) отраслевые юридические науки;

б) прикладные юридические науки;

в) государственного и хозяйственного права;

г) теоретико-исторические юридические науки;

д) международного права: государства и права иностранных государств;

е) все правильно;

ж) все неправильно.

5. Псковская Судная грамота знала понятия:

а) товарищество;

б) братчины;

в) юридическое лицо;

г) все правильно;

д) все неправильно.

6. В дореволюционной России надзор за исполнением фабричного законодательства был возложен на:

а) прокуратуру и фабричную инспекцию;

б) жандармерию и полицию;

в) фабричную инспекцию и полицию;

г) все правильно;

д) все неправильно.

7. По скольким составам преступлений предусматривалась смертная казнь по Соборному уложению 1649 года: а) не предусматривалась; б) 10;

в) 4; г) 20; д) 30; е) 100; ж) 50;

з) все правильно;

и) все неправильно.

8. По скольким составам преступлений предусматривалась смертная казнь по законодательству Петра I:

а) не предусматривалась;

б) 10; в) 4; г) 20; д) 30;

е) более 100;

ж) 50;

з) все правильно;

и) все неправильно.

9. По скольким составам преступлений предусматривалась смертная казнь по Псковской

Судной Грамоте:

а) не предусматривалась;

б) 10; в) 4; г) 20; д) 30;

е) 100;

ж) 50;

з) все правильно;

и) все неправильно.

10. По скольким составам преступлений предусматривалась смертная казнь по Судебнику 1497 года:

а) не предусматривалась;

б) 10; в) 4; г) 20; д) 30;

е) 100;

ж) 50;

з) все правильно;

и) все неправильно.

11. По скольким составам преступлений предусматривалась смертная казнь по Русской

Правде:

а) не предусматривалась;

б) 10; в) 4; г) 20; д) 30;

е) 100;

ж) 50;

з) все правильно;

и) все неправильно.

12. Как называлось собрание конституционных актов Российской Империи, действовавшее до февраля 1917 года?

а) Конституция Российской Империи;

б) Основные государственные законы;

в) Принципы государственного управления;

г) все правильно;

д) все неправильно.

13. Когда на территории нынешней России впервые был принят документ, имевший в названии слово «конституция»?

а) в 1905г.; б) в 1918г.; в) в 1924г.;

г) все правильно;

д) все неправильно.

14. Сколько конституций было принято в нашей стране (РСФСР/СССР/Россия) после октябрьской революции 1917г.?

а) две;

б) четыре;

в) восемь;

г) все правильно;

д) все неправильно.

15. Согласно статье 8 «Основных государственных законов», Государю Императору принадлежит почин по всем предметам законодательства.

Имела ли Государственная дума полномочия законодательной инициативы?

а) да;

б) нет;

в) ограниченные;

г) все правильно;

д) все неправильно.

16. Статья 17 «Основных государственных законов» определяет:

«Государь Император назначает и увольняет Председателя Совета министров, министров и прочих должностных лиц, если для последних не установлено законом никакого порядка назначения и увольнения».

Означает ли это, что «Основные государственные законы» вводили принцип ответственности министров перед парламентом?

а) да;

б) нет;

в) частично;

г) все правильно;

д) все неправильно.

17. Почему верховная власть часто прибегала к применению статьи 87 Основных государственных законов:

а) парламентский кризис;

б) стремление принять законы в обход парламента;

в) иные причины;

г) все правильно;

д) все неправильно.

18. Какой категории населения России впервые предоставлялись избирательные права на основании Указа «Об изменениях положения о выборах в Государственную Думу» от

11 декабря 1905 года?

а) крестьянам;

б) рабочим;

в) чиновникам;

г) все правильно;

д) все неправильно.

19. Пункт 5 Указа «Об изменениях положения о выборах в Государственную Думу» от 11

декабря 1905 года гласит:

«Уполномоченные от рабочих избирают из своей среды в губерниях и городах … выборщиков на съездах губернских или городских по принадлежности». Какой принцип заложен в этой норме?

а) выделение рабочих в обособленную группу избирателей по профессиональному признаку;

б) включение рабочих в состав городских избирателей;

в) равенство избирателей;

г) все правильно;

д) все неправильно.

20. Чем можно объяснить, что как по Указу от 6 августа 1905г., так и по Указу от 11 декабря 1905г., в общем числе выборщиков большинство выборщиков было от крестьянской гурии (43\%)?

а) преобладанием крестьян в численности населения;

б) особым правовым статусом крестьян;

в) особым экономическим положением крестьян;

г) все правильно;

д) все неправильно.

21. Были ли депутаты Государственной Думы (1905-1917гг.) подотчетны перед своими избирателями?

а) да;

б) нет;

в) частично;

г) все правильно;

д) все неправильно.

22. Обладали ли члены Государственной Думы (1905-1917гг.) депутатской неприкосновенностью?

а) да;

б) нет;

в) частично;

г) все правильно;

д) все неправильно.

23. Статья 33 Указа «Учреждение Государственной думы» от 20 февраля 1906 года гласила: «Государственная Дума может обращаться к министрам и главноуправляющим отдельными частями, подчиненными по закону Правительствующему Сенату, с запросами таких последовавших с их стороны или подведомственных им лиц и установлений, какие представляются незакономерными».

Означало ли содержание этой статьи, что Государственная Дума обладала полномочием контроля над деятельностью?

а) отдельных министров в пределах своей компетенции;

б) всех министров;

в) не обладала;

г) не правильно;

д) все неправильно.

24. Мог ли депутат Государственной Думы (1905-1917гг.) вносить законопроект?

а) да;

б) нет;

в) только в составе депутатской фракции;

г) все правильно;

д) все неправильно.

25. Имели ли министры царского правительства право быть избранными депутатами Государственной Думы?

а) да;

б) нет;

в) в виде исключения;

г) все правильно;

д) все неправильно.

26. Допускались ли представители печати, дипломатического корпуса на общие собрания

Государственной Думы (1905-1917гг.)?

а) да;

б) нет;

в) по специальному разрешению;

г) все правильно;

д) все неправильно.

27. Когда была принята последняя Конституция СССР?

а) в 1965г.; б) в 1977г.; в) в 1985г.;

г) все правильно;

д) все неправильно.

28. Когда была принята предыдущая Конституция РСФСР?

а) в 1956г.; б) в 1975г.; в) в 1978г.;

г) все правильно;

д) все неправильно.

29. Что составляло политическую основу Российской Федерации по Конституции

РСФСР?

а) советы народных депутатов;

б) муниципалитеты;

в) земства;

г) все правильно;

д) все неправильно.

30. Какому строю соответствовали существовавшие в предыдущей Конституции РСФСР понятия: «социалистическое государство», «социалистическая законность», «советское общество» и т.п.?

а) монархическому;

б) советскому социалистическому; в) либерально-демократическому; г) все правильно;

д) все неправильно.

История отечественного государства и права

История отечественного государства и права

Обсуждение История отечественного государства и права

Комментарии, рецензии и отзывы

Глава 11. государство и право суверенной россии: История отечественного государства и права, Кудинов О.А., 2004 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Пособие разработано с учетом необходимости изучении вопросов истории государ- ства и права в органической связи между собой. Перечень и последовательность тем долж- ны дать студентам целостное и вместе с тем достаточно детальное представление..