§ 23.2. социологический аспект социальной работы с мигрантами

§ 23.2. социологический аспект социальной работы с мигрантами

Социальному работнику приходится постоянно ориентироваться в социологических аспектах проблемы миграции. Например, содержание его деятельности может видоизменяться в зависимости от вида миграции. Вынужденная миграция или добровольная, эмиграция или иммиграция, законная или незаконная, внешняя трудовая или внутренняя социально-экономическая, межрегиональная, сельско-городская, перемещение репрессированных народов, возвратная и невозвратная — каждый из видов накладывает свой отпечаток на жизнь людей. Видам миграции и работе с мигрантами посвящен ряд исследований социологов и антропологов. Часть этих разработок положена в основу Федеральной миграционной программы. Все эти работы и документы уделяют внимание проблеме дезинтеграции и реинтеграции в процессе миграции.

Особенно болезненно дезинтеграция и реинтеграция проходят при вынужденной (принудительной) миграции. Принудительная миграция возникает в случае чрезвычайных ситуаций (стихийных бедствий, войн, территориальных конфликтов— экстренная миграция), а также при осуществлении некоторых проектов индустриального развития (например, при строительстве гидроэлектростанций, ирригационных систем, промышленных предприятий, при переселении из «неперспективных» населенных пунктов и т. д.). Переживания людей, связанные с такой миграцией, отражены в повести В. Распутина «Прощание с Матерой». В 90-е годы XX в. в настоящее массовое бедствие превратилась экстренная вынужденная миграция в таких регионах, как Югославия, Кавказ, Закавказье. Потоки беженцев и вынужденных переселенцев хлынули из Северного Кавказа, Таджикистана, Средней Азии и Прибалтики. К таким масштабам миграционных процессов ни власти, ни соответствующие социальные службы оказались не готовы. Не хватает финансов, жилья, стройматериалов, рабочих мест. Ощущается острый дефицит и специально подготовленных социальных работников, специализирующихся на реинтеграции вынужденных мигрантов.

Миграция и сопутствующая ей в той или иной мере маргинализация (особенно при вынужденной и экстренной миграции) обостряют проблемы со здоровьем, создают тяжелые стрессовые состояния, подталкивают к бездомности, безработице, бедности, безысходности и даже к суицидальным состояниям. Все это — острые проявления последствий «поражения» в социальных и гражданских правах, которые часто сопровождают миграцию. Социолог М. Серни пишет: «Принудительное перемещение населения наблюдается повсеместно... Искоренение (в смысле отрыва от родных «корней», т. е. мест) проживающих в определенных регионах сообществ, навязанный им отказ от действующих систем производства и нарушение неформальных социальных отношений, связывающих многих людей, представляют собой болезненную цену некоторых проектов развития, цену, оплачиваемую в категориях социальной дезинтеграции общественной деятельности и коллективизма».

В мире значительные массы людей перемещаются административно в рамках создания социальных и технических инфраструктур: ежегодно примерно 4 млн человек по причине строительства новых гидроэнергетических и ирригационных плотин большого размера; примерно 6 млн человек в силу городского развития и строительства транспортной инфраструктуры.

Последствия названных бедствий, конфликты в Северной Осетии и Чечне приводили уже в 1994-1996 гг. к образованию потоков миграции в среднем 2,5-3 млн человек. В 1997 г. в Россию прибыло свыше 580 тыс. граждан, в 1998 г. до 500 тыс., а общее число вынужденных мигрантов превысило 5 млн человек. По разным экспертным оценкам, количество беженцев и вынужденных переселенцев составляет от 6 до 9 млн человек. Внутренняя социально-экономическая миграция (межрегиональная и сельско-городская) по всем ее видам в России достигает 11 млн человек за этот же период. Особенно много «возвратной» миграции, т. е. возвращение в места первоначального проживания, и прежде всего в старообжитые районы страны из районов Крайнего Севера, Дальнего Востока, Сибири в связи со свертыванием производства и жилищного строительства, ростом безработицы, дороговизны жизни и падением уровня благосостояния. Если не принимать меры к реинтеграции такого потока, то может усилиться социальная напряженность, социальная поляризация. Анализ социологических аспектов такого положения показывает, что немалое позитивное значение в решении конкретных проблем может иметь усиление внимания к социальной работе.