Демографические ситуации как одна из основ социального прогнозирования

Демографические ситуации как одна из основ социального прогнозирования

Термин «прогнозирование» применительно к социальным процессам понимается в своем традиционном смысле: формулирование на основе информации о современном состоянии (уровне) социальных процессов и истории их развития обоснованных предположений об их дальнейшем развитии. При этом в зависимости от конкретных целей исследования, наличной информации и степени ее формализуемости могут формулироваться как качественные, так и количественные прогнозы. Соответственно могут использоваться и различные методы прогнозирования. Их можно свести к трем основным классам: экстраполяция, моделирование и экспертные методы.

Рассмотрим прогнозирование тех аспектов развития общества и общественных отношений, которые недостаточно эффективно прогнозируются в рамках иных социальных, экономических и прочих дисциплин, а также сосредоточим внимание на изучении и формулировании общих и специфических подходов и закономерностей в прогнозировании демографических процессов.

Что такое демография. Говоря об изменении общества, следует прежде всего рассмотреть его «материальную» (материально-природную) основу — его человеческую составляющую. Эти задачи традиционно решаются в рамках таких научных дисциплин, как Демография и статистика населения.

Демография — наука о народонаселении, изучающая численность, состав, размещение и движение населения. Демография охватывает Широкий круг вопросов: дает развернутую систему состояния и Динамики населения, изучает социально-экономические закономерности изменения населения, его воспроизводства на основе биологических, экономических, социальных, географических Факторов и условий.

Статистика населения изучает изменения, происходящие в населении, а также связи между его частями — в статике и динамике. Она изучает население в конкретных условиях места и времени, выявляя все формы его движения: естественное, миграционное' социальное.

Понятие демографической ситуации. Основным объектом изучения и анализа, демографии и статистики населения является демографическая ситуация.

Демографическая ситуация (одно из фундаментальных понятий демографии) — развернутая характеристика воспроизводства населения по основным его структурным элементам и демографическим процессам в пространственной и временной определенности.

Именно на параметрах текущей демографической ситуации основывается демографическое и социально-экономическое прогнозирование, а также формулировка целей и задач демографической политики, выбор ее приоритетных направлений.

Демографическая ситуация может рассматриваться как в общегосударственном, так и в региональном аспектах — в зависимости от целей и задач, определяющих масштабы проводимого исследования.

Какие же основные показатели характеризуют демографическую ситуацию? Существуют две основные группы показателей:

показатели, характеризующие демографическую ситуацию в статике;

показатели, характеризующие динамику изменений текущей демографической ситуации.

К первой группе относятся все показатели, характеризующие общую численность населения и его структуру по различным признакам Сюда же следует отнести показатели, характеризующие численный состав, структуру и использование трудовых ресурсов, такие как:

половая, возрастная структуры;

этническая структура населения;

размещение населения по территории;

доля городского и сельского населения;

социальный состав населения;

семейный состав населения;

образовательная структура населения;

профессиональная структура населения;

распределение населения по источникам средств существования;

отраслевая структура населения.

Численность населения. Численность населения — это измеренная количественно его совокупность, проживающая на определенной территории. Данные о численности населения получают на основе переписей населения, постоянно ведущихся систем учета, таких как регистры, банки данных, всевозможные списки населения (как, впрочем, и остальные данные по статистике населения). Характерным моментом является то, что при всех учетах численность населения определяется на какую-то дату, момент времени. Переписи населения обычно проводят в критический момент. Предстоящая в 2002 году перепись населения России связана с тем, что оно катастрофически убывает. По сведениям Госкомстата РФ численность населения России в 2000 г. — 145,5 млн человек.

Получаемые абсолютные данные о численности населения, таким образом, являются моментными показателями, а их совокупность за ряд лет — динамическими рядами численности населения. Пример такого динамического ряда приведен в табл. 10.

Таблица 10

Изменение численности населения РСФСР в 1959 -1992 гг.

В территориальном срезе общий показатель численности населения конкретизируется численностью населения по различным регионам, а также структурными показателями доли физической плотности населения — число человек, приходящихся на 1 кв км. Для получения сопоставляемых характеристик о размещении населения по отдельным регионам применяется единая методика расчета его плотности, в соответствии с которой из территории исключаются площади морей и океанов. При средней плотности населения в мире в 1988 году 37 человек на 1 кв. км в зарубежной Европе плотность населения составляла 100 человек на 1 кв. км, в зарубежной Азии — 106, в Африке — 19. в Америке — 16, в Австралии и Океании — 3. Еще более велики различия в плотности населения по отдельным странам. Так, в зарубежной Азии она колебалась от 1 человека на 1 кв. км в Монголии — до 700 человек в Бангладеш.

Плотность населения в бывшем СССР в 1989 году составляла '2,8 человек на 1 кв. км.

Одной из основных характеристик размещения населения является также его распределение на городское и сельское. Оно осуществляется на основе принятых критериев отнесения тех или иных поселений к городской или сельской местности. К числу таких критериев относятся:

исторический — так, в Англии поселения приобретали статус городов в процессе «пожалования» населенным пунктам права независимости от власти ленд-лордов;

количественный — включение в состав городов населенных пунктов при достижении ими определенной численности населения: от 200 человек в Исландии до 20 тысяч в Нидерландах;

экономический — отнесение к городам населенных пунктов в соответствии с долей жителей, занятых несельскохозяйственным трудом. Часто используется в комбинации с количественным (Индия: населенные пункты с численностью жителей не менее 5000 человек с плотностью населения не менее 1000 человек на 1 кв. милю при условии, что не менее 75\% взрослого населения занято вне сельского хозяйства, относятся к городским поселениям);

законодательный — включение законом населенных пунктов в разряд городских.

В бывшем СССР с 1939 года действовала система трех критериев: количественного, экономического и законодательного. В РСФСР минимальная численность населения для введения населенных пунктов в разряд городских поселений равна 12 тысячам человек.

Данные об изменении численности городского и сельского населения и РСФСР за период с 1959 года по 1989 год представлены в табл. 11.

Таблица 11

Изменение численности городского и сельского населения РСФСР

 в 1959-1989 гг.

Половозрастной состав населения. Одним из наиболее важных структурных показателей состава населения является, безусловно, его половозрастной состав. Именно половозрастная структура населения фактически определяет численность трудовых ресурсов, коэффициента общей нагрузки, а также коэффициента нагрузки детьми и стариками. Данные коэффициенты в свою очередь в значительной степени определяют значение таких коэффициентов, как коэффициент нагрузки на одного работающего в народном хозяйстве. А именно эти показатели определяют ряд основных направлений социальной политики и объемы средств, которые необходимо направить на помощь семьям с детьми и престарелым, определяют долю доходов самодеятельного населения, которую необходимо перераспределить через соответствующие фонды и бюджеты.

Для количественной характеристики половой структуры населения применяются как абсолютные (численность мужчин и женщин; абсолютный перевес женщин над мужчинами), так и относительные показатели (удельный вес мужчин и женщин в населении; число мужчин в расчете на 1000 женщин; относительный перевес женского населения над мужским и численность женщин в расчете на 1000 мужчин — смотри табл. 12).

Таблица 12

Соотношение численности мужчин и женщин в РСФСР

Интересно, что на каждые 100 девочек мальчиков рождается на 5 —6 больше, что должно было бы приводить к повышению их доли в населении, однако, как следует из таблицы 12, это не всегда соответствует действительности: основной причиной является большая смертность мужчин, что приводит к постепенному выравниванию пропорций полов и преобладанию женщин в старших возрастных группах.

Данные показатели имеют особое значение при принятии мер по стимулированию преимущественного развития «мужских» или «женских» отраслей в регионах и населенных пунктах.

Возрастная структура населения показывает численность лиц определенных возрастов в составе населения. Эти данные имеют исключительно важное значение для понимания тенденций развития населения, прогнозирования потребностей в товарах народного потребления, в развитии сети детских и учебных заведений, определении численности трудоспособного населения, трудовых ресурсов и т. п.

Возраст является переменным признаком. В большинстве стран мира возраст человека определяют как и у нас: по прошествии года с момента рождения человека он увеличивается на единицу. Но есть и другие системы: в Корее, например, только что родившемуся ребенку уже считается 1 год; а в Китае, Вьетнаме, Индонезии и ряде других стран по окончании календарного года население, независимо от даты рождения, считается ставшим на год старше.

Значительный интерес представляет выделение различных возрастных категорий — классификация возрастов. Одна из наиболее древних — Китайская — такова:

до 20 лет — молодость;

до 30 лет — возраст вступления в брак;

до 40 лет — возраст выполнения общественных обязанностей;

до 50 лет — возраст познания собственных заблуждений;

до 60 лет — последний творческий период в жизни;

до 70 лет — желанный возраст;

старше 70 лет — старость.

Главная сложность при классификации возраста — недоучет различий отдельных возрастных этапов жизни мужского и женского населения.

В отечественной практике принята менее романтическая классификация, а при рассмотрении возрастной структуры обычно приводятся укрупненные данные, ориентированные относительно трудоспособного возраста (смотри табл. 13).

Такие данные довольно удобно использовать при анализе трудового потенциала и прежде всего — для определения численности трудовых ресурсов, к которым, по определению, относится «часть населения страны, обладающая необходимым физическим развитием, здоровьем, образованием, культурой, способностями, квалификацией, профессиональными знаниями для работы в сфере общественно-полезной деятельности».

Расчет предположительной численности населения Российской Федерации, произведенный Госкомстатом России в 2000 году, исходит из оценки численности постоянного населения субъектов Российской Федерации по полу и возрасту на 1 января 2000 г. и демографических тенденций за 9 месяцев 2000 г.

Современные тенденции в области естественного движения и миграции населения России обусловлены действием двух групп факторов: объективных, длительно действующих, и конъюнктурных. Специфика современной демографической ситуации в России, а также своевременность и адекватность принимаемых мер по ее стабилизации определяют перспективы развития народонаселения на среднесрочный и долгосрочный периоды.

Сокращение общей численности населения страны (депопуляция) — процесс, начавшийся в первой половине 90-х годов, — является результатом предшествующего демографического развития. Однако этот процесс совпал с кризисными проявлениями в экономической и социальной сфере, что наложило отпечаток на характер последствий сокращения численности населения и возможности его сдерживания.

По состоянию на 1 января 2001 г. численность постоянного населения Российской Федерации составила 144,8 млн чел., что на 0,8 млн чел., или на 0,6\%, меньше, чем в 2000 г.

Согласно среднему, наиболее вероятному варианту прогноза, численность населения страны на протяжении 2002 — 2004 гг. будет снижаться в результате превышения естественной убыли над миграционным приростом населения. Темпы снижения предполагаются постоянными — примерно 0,5\% в год. Согласно прогнозу в 2004 г. среднегодовая численность населения России составит 142,2 млн чел., что на 1,5 млн чел. (на 1,1\%) меньше, чем предполагается в 2002 г., и на 3,0 млн чел. (на 2,1\%) меньше, чем было в отчетном 2000 г.

Таблица 13

Окончание табл. 13

В 2002—2004 гг. трудоспособного возраста достигнут сравнительно многочисленные контингенты населения 80-х годов рождения — периода подъема рождаемости, что и обусловит рост численности населения в трудоспособном возрасте. Численность данной группы и ее удельный вес во всем населении составят в 2002 г. 87,5 млн чел. (60,8 \%), в 2003 г. — 88,3 млн чел. (61,6 \%), в 2004 г. — 89,1 млн чел. (62,5\%). К концу прогнозного периода по сравнению с 2002 г. численность населения трудоспособных возрастов возрастет на 1,6 млн чел., или на 1,8\%, а по сравнению с 2000 г. прирост трудоспособных контингентов составит 2,8 млн чел. (3,2 \%).

В течение прогнозного периода будет развиваться процесс старения населения России, обусловленный главным образом снижением рождаемости, а также некоторым увеличением средней ожидаемой продолжительности жизни. Численность детей и подростков в 2004 г. составит 24,2 млн чел. против 26,7 млн чел. — в 2002 г. и 29,0 млн чел. — в 2000 г. Их удельный вес во всем населении сократится с 20,0\% в 2000 г. до 18,5 \% в 2002 г. и 17,0\% в 2004 г. К 2004 г., согласно принятой международной классификации, возрастная структура населения России будет соответствовать типу населения в стадии демографической старости; доля детей и подростков во всем населении будет лишь незначительно превышать долю лиц старше 65 лет.

Тенденция демографического старения отразится на соотношении групп рабочих возрастов: в структуре трудоспособного населения увеличится доля старших трудоспособных возрастов (45 лет и старше) и сократится доля молодых (до 29 лет).

В то же время группа населения в возрасте старше трудоспособного в течение прогнозного периода несколько сократится. Указанная тенденция является временной и связана с влиянием «демографической волны». Согласно прогнозу, удельный вес группы послерабочих возрастов в общей численности населения в течение 2000-2003 гг. будет незначительно варьировать в пределах 20 6-20,7\% от общей численности населения, а к 2004 г. сократится до 20,5\%. Абсолютная численность лиц в возрасте старше трудоспособного в течение 2000-2002 гг. снизится с 30,2 до 29,9 млн чел., а в 2004 г. составит 29,3 млн чел.

В силу отмеченных структурных сдвигов коэффициент демографической нагрузки имеет тенденцию к снижению. В 2002 г. его величина составит 646 чел. на 1000 населения в трудоспособном возрасте, а к 2004 г. сократится до 601 (против 686 — в 2000 г.). При этом в 2002 г. на 1000 трудоспособного населения будет приходиться 305 детей и 341 престарелый гражданин, в 2004 г. соотношение составляющих общей демографической нагрузки существенно изменится в пользу старших возрастных групп: 272 чел. в дорабочих возрастах и 329 чел. — в послерабочих возрастах в расчете на 1000 трудоспособных.

В соответствии с современными тенденциями в области рождаемости в России получит дальнейшее развитие внутрисемейное регулирование рождаемости, планирование семьи. В течение 2002-2004 гг. суммарный коэффициент рождаемости (число рождений в среднем на 1 женщину репродуктивного возраста 15-49 лет) в целом по России будет последовательно снижаться: в 2002 г. коэффициент составит 1,192, в 2003 г. 1,188, в 2004 г. 1,185. К концу прогнозного периода уровень рождаемости будет обеспечивать замещение поколений лишь на 55\%, тогда как в 2000 г. коэффициент замещения составлял 56\%.

Абсолютное число родившихся, под влиянием некоторого увеличения в прогнозном периоде численности женщин в наиболее плодовитых возрастах 20-29 лет, в течение 2001-2004 гг. будет ежегодно увеличиваться примерно на 0,5-1,0\%. В 2002 г. общее число родившихся может составить 1276,7 тыс. чел., в 2003 г. — 1289,7 тыс. чел., в 2004 г. — 1303,2 тыс. чел. Таким образом, прирост годовых чисел родившихся в течение 2002-2004 гг. составит 26,5 тыс. чел, или 2,1 \%. Общий коэффициент рождаемости увеличится с 8,9 на 1000 населения в 2002 г. до 9,2 — в 2004 г.

Годовые числа умерших в течение прогнозного периода останутся на уровне 2,2 млн чел. В расчете на 1000 населения численность умерших в 2002-2004 гг. будет колебаться в пределах 15,3-15,4 (в отчетном 2000 г. общий коэффициент смертности составил 15,3 на 1000 населения).

Сценарные подходы развития демографических процессов в Российской Федерации предполагают последовательное снижение показателя младенческой смертности, который в настоящее время составляет 15,3 на 1000 родившихся. Сокращение сме