Понятие и виды государственных и муниципальных заимствований

Понятие и виды государственных и муниципальных заимствований

Важнейшими источниками финансирования (покрытия) дефицита бюджета являются заимствования. Государственный или муниципальный заем (заимствование) определяется в ст. 6 БК РФ как передача в собственность Российской Федерации, субъекта Федерации или муниципального образования денежных средств, которые они обязуются возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа.

Государственные заимствования Российской Федерации— займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками (ст. 89 БК РФ).

Государственные заимствования субъектов Федерации и муниципальные заимствования — займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, по которым возникают долговые обязательства соответственно субъекта Федерации или муниципального образования как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте обязательств (ст. 90 БК РФ).

В зависимости от валюты, национальной или иностранной, в которой выражаются обязательства заемщика (должника), соответственно выделяются внутренние и внешние заимствования. Такое разделение практически распространяется лишь на государственные заимствования Российской Федерации, так как Субъекты Федерации и муниципальные образования права осуществления внешних заимствований не имеют (субъекты Федерации могут осуществлять внешние заимствования лишь с целью реструктуризации долговых обязательств прошлых лет).

Государственными внутренними заимствованиями Российской Федерации признаются займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в валюте Российской Федерации (рублях).

Государственными внешними заимствованиями Российской Федерации признаются займы и кредиты, привлекаемые от физических и юридических лиц, иностранных государств, международных финансовых организаций, по которым возникают долговые обязательства Российской Федерации как заемщика или гаранта погашения займов (кредитов) другими заемщиками, выраженные в иностранной валюте.

В Российской Федерации действует единая система учета и регистрации государственных заимствований Федерации. Субъекты Федерации и муниципальные образования регистрируют свои заимствования в Минфине России (ст. 120 БК РФ).