7.2.2. управление экологической безопасностью

7.2.2. управление экологической безопасностью

В связи с создавшейся экологической обстановкой в мире международная экологическая безопасность реализуется на глобальном, региональном и локальном уровнях.

Глобальный уровень управления экологической безопасностью заключается в прогнозировании и отслеживании процессов в состоянии биосферы в целом и составляющих ее сфер. В конце XX в. наблюдаются глобальные изменения климата, которые привели к возникновению "парникового эффекта", разрушению озонового слоя, опустыниванию планеты и загрязнению Мирового океана промышленными, сельскохозяйственными, бытовыми и радиоактивными отходами.

Контроль и управление глобальной экологической безопасностью являются прерогативой межгосударственных отношений на уровне ООН, ЮНЕСКО, ЮНЕП и других организаций. На таком высоком уровне методы управления включают принятие международных актов по защите окружающей среды в масштабах биосферы, достигается реализация межгосударственных экологических программ, создаются межправительственные организации по ликвидации экологических катастроф, имеющих природный или техногенный характер.

Так, на глобальном уровне был решен ряд экологических проблем международного масштаба. Международное сообщество приняло решение о запрещении испытаний ядерного оружия во всех странах, пока кроме подземных испытаний.

Силами мирового сообщества достигнуты соглашения о мировом запрете китобойного промысла, регулировании вылова рыбы и других морепродуктов. Проводится изучение Арктики и Антарктики как естественных биосферных зон, не затронутых вмешательством человека, для сравнения с развитием зон, преобразованных деятельностью человека. Принята декларация о мерах защиты производства хладагентов-фреонов, способствующих разрушению озонового слоя (Монреаль, 1972).

Региональный уровень включает крупные географические или экономические зоны, а иногда территории нескольких государств, например Объединенная Европа, страны СНГ, Союз африканских государств, и т. д. В этом случае, как правило, контроль и управление осуществляются на уровне правительств государств и на уровне межгосударственных связей.

На этом уровне система управления экологической безопасностью включает:

• экологизацию экономики;

• новые экологически безопасные технологии;

• поддержание темпов экологического развития, не препятствующих восстановлению окружающей среды и способствующих рациональному использованию природных ресурсов.

Локальный уровень включает города, районы, крупные населенные пункты, предприятия металлургии, химической, нефтеперерабатывающей, сельскохозяйственной, горнодобывающей промышленности, оборонного комплекса, атомной энергетики, а также контроль выбросов и стоков.

Управление экологической безопасностью осуществляется на уровне администрации городов, районов, предприятий с привлечением соответствующих служб, ответственных за санитарное состояние и природоохранную деятельность.

В схеме управления экологической безопасностью любого уровня обязательно должен присутствовать анализ экономики, финансов, ресурсов, правовых вопросов, административных мер, образования и культуры.