7.7.2. экологическая экспертиза

7.7.2. экологическая экспертиза

Экологическая экспертиза — один из инструментов экологической безопасности. Ей должны подвергаться все проекты хозяйственной и иной деятельности, могущей оказывать вредное влияние (воздействие) на состояние окружающей среды.

Задачами государственной экологической экспертизы являются определение уровня экологической опасности, намеченной или осуществляемой хозяйственной деятельностью, которая может оказать воздействие на состояние окружающей среды и здоровье населения.

Проводят экологическую экспертизу органы Госкомэкологии с участием общественности. Перечень объектов государственной экологической экспертизы постоянно расширяется, при этом также учитывается общественное мнение. 23 ноября 1995 г. принимается Федеральный закон "Об экологической экспертизе", где особой строкой подчеркивается важность участия в экспертизе общественных организаций и формирований.

В представляемой на экспертизу документации обязательно должны присутствовать материалы оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной или иной деятельности; положительные заключения и документы согласования органов федерального надзора и контроля и органов местного самоуправления; материалы обсуждений объектов с гражданами и общественными объединениями.

Эксперт государственной экологической экспертизы обязан учитывать при подготовке материалов государственной экспертизы заключения общественной экспертизы, а также поступившие от органов местного самоуправления, общественных объединений и граждан предложения по экологической безопасности рассматриваемого проекта.

При невыполнении обязанностей по проведению экологической экспертизы и требований, обозначенных в ее заключениях, должностные лица могут подвергаться штрафу, налагаемому в административном порядке.

В последние годы стали активно развиваться такие рычаги охраны природной среды, как экологическая паспортизация и экологическая сертификация.

Только в 1994 г., например, было составлено и согласовано 50 тыс. экологических паспортов, в том числе 14 тыс. из них — на промышленных предприятиях, свыше 1 тыс. — на сельскохозяйственных объектах. Все активнее стала проводиться экологическая паспортизация военных организаций и различных территорий.

Что такое экологический паспорт? Это нормативно-технический документ, включающий данные по использованию предприятием природных и вторичных ресурсов и определению влияния производства на окружающую среду.

В него включаются сведения о применяемых предприятием технологиях; количественные и качественные характеристики используемого сырья, топлива, энергии; характеристики выпускаемой продукции, количественные и качественные характеристики выбросов (отходов) загрязняющих веществ от предприятий.

В паспорте содержатся сведения о расположении данного предприятия, о граничащих с ним объектах, приводится схема-карта с нанесенными на нее источниками загрязнения атмосферы и поверхностных вод, местами водозабора, складирования отходов, указываются границы санитарно-защитной зоны, жилых массивов, лесов, транспортных магистралей, зон отдыха, рекреаций (территорий заповедников, музеев, памятников архитектуры); постов наблюдения за загрязнением атмосферного воздуха предприятием и сбросов сточных вод в водные объекты; приводится краткая характеристика района расположения предприятия; метеорологические характеристики и коэффициенты, определяющие условия рассеивания загрязняющих веществ в атмосфере.

В экологическом паспорте дается развернутая характеристика водопотребления, водоотведения и очистки сточных вод. Эти данные используются для учета объемов воды (забранной из природных источников, полученной от других водопользователей), использованной на предприятии. К ним прилагается балансовая схема водопотребления и водоотведения с указанием часов расхода воды и ее потери.

А в целом паспорт состоит из 19 приложений, каждое из которых характеризует определенное направление природоохранной деятельности.

Экологическая сертификация — это удостоверение степени соответствия экологическим требованиям оборудования, технологии и продукции. Другими словами, это особая форма контроля.

С 1992 г. в России действует единая разветвленная система сертификации. Госкомстандартом РФ в 1993 г. утверждены документы по системе сертификации отдельно по правилам испытания пищевых продуктов и продовольственного сырья; плодов; овощей и продуктов их переработки; молока и молочных продуктов.

Вопросы для самоконтроля

1. Дайте определение "экологической безопасности".

2. Какими способами проводится экологический мониторинг?

3. Для чего необходимо моделирование экологических процессов?

4. Что такое экологический паспорт?

5. Что такое экологическая сертификация?

6. Дайте понятие малоотходной и безотходной технологии.

7. Как работают биофильтры?

8. Роль биотехнологии в охране окружающей среды.

9. Биотехнология и переработка отходов.

10. Чем отличается анаэробное сбраживание сырья от аэробного, где применяются указанные способы переработки. Приведите примеры.

11. Назовите федеральные законы РФ, определяющие политику государства в области обращения с производственными отходами.

Рекомендуемая литература

1. Боголюбов С. А. Права и возможности участия общественности в оценке воздействия на окружающую среду. СПб., 1994.

2. Бобылев С. Н. Экология экономического развития: Учебное пособие. М., 1993.

3. Государственный доклад о состоянии окружающей природной среды в Российской федерации в 1994 г. М., 1995.

4. Серов Г. П. Основы экологической безопасности: Учебно-методическое пособие. М., 1993.

5. Усанов Е. И. и др. Состояние здоровья людей, проживающих на разных экологических территориях. Нижний

Новгород, 1993.

6. Федеральный закон "Об экологической экспертизе" от 23 ноября 1995 г. // Российская газета, 1995, 30 нояб.

7. Экология: Учебное пособие. / Под ред. С. А. Боголюбова. М., 1997.

8. Маркович Данило Ж. Социальная экология. М.: 1996.

9. Малофеев В. И. Создание и внедрение безотходных технологий // Птицеводство. 1993. № 2.

10. Малофеев В. И. Биофильтры в птицеводстве // Птицеводство. 1993. № 2.