11.3. внебюджетные фонды
11.3. внебюджетные фонды
Понятие внебюджетного фонда. Внебюджетный фонд — это фонд денежных средств, не включаемый в бюджетную систему. Такие фонды создаются по решению органов государственной власти или органов местного самоуправления разного уровня, помимо соответствующих бюджетов. Внебюджетные фонды имеют целевое назначение. Внебюджетные фонды формируются в основном за счет платежей, имеющих целевой характер. К ним относятся специальные (целевые) налоги, займы, субсидии из бюджета и др.
В Российской Федерации с 1992 года действует более двух десятков внебюджетных фондов. Их можно подразделить на два вида:
¨ социальные — Пенсионный фонд РФ (ПФР), Фонд социального страхования (ФСС), Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) и др.;
¨ экономические — фонды финансового регулирования, отраслевые и межотраслевые фонды научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок.
В последнее время значительная часть экономических внебюджетных фондов включена в целевые бюджетные фонды (Федеральный дорожный фонд РФ, Федеральный экологический фонд РФ и др.).
Внебюджетные социальные фонды. Внебюджетные социальные фонды выполняют важные социальные функции в современной экономике. За их счет осуществляется финансирование выплат государственных пенсий и пособий, всех видов пособий социального страхования, профессиональной подготовки и др.
Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) создан в целях пенсионного обеспечения населения. ПФР собирает страховые взносы с граждан и работодателей, осуществляет капитализацию средств фонда, привлекает в него добровольные взносы и др. Средства ПФР направляются на выплату государственных пенсий, на оказание органами социальной защиты населения материальной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и др.
Фонд социального страхования создается в целях гарантированного финансирования выплат пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком, санаторно-курортного лечения и оздоровления граждан и их семей, а также для других целей социального страхования.
Фонд обязательного медицинского страхования (ФОМС) предназначен для обеспечения всем гражданам Российской Федерации равных возможностей в получении медицинской и лекарственной помощи за счет средств обязательного медицинского страхования.
С 1 января 2001 года в Российской Федерации изменен порядок расчета с государственными внебюджетными социальными фондами. Для этих целей введен единый социальный налог (взнос) (см. главу 10).
Обсуждение Социальная экономика
Комментарии, рецензии и отзывы