2.1.4. единая система таможенных органов: краткая характеристика, признаки единства, принципы построения взаимоотношений

2.1.4. единая система таможенных органов: краткая характеристика, признаки единства, принципы построения взаимоотношений: Таможенное право России, И. В. ТИМОШЕНКО, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В настоящем учебном пособии по курсу «Таможенное право» в соответствии с государственным образовательным стандартом изложены основные современные знания по этому предмету.

2.1.4. единая система таможенных органов: краткая характеристика, признаки единства, принципы построения взаимоотношений

Единую систему таможенных органов России в общем виде можно определить как обусловленную функциональной общностью совокупность самостоятельных звеньев, характеризующуюся едиными целями и задачами, а также вертикальной подчиненностью нижестоящих звеньев вышестоящим. При этом каждый орган в соответствии со своим местом и положением в общей системе играет определенную роль, выполняя больший или меньший объем функций, возложенных государством на таможенные органы в целом.

Эта система имеет четыре звена: ГТК России, региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты. Забегая немного вперед, хотелось бы отметить, что таможенные посты за редким исключением не являются юридическими лицами и, следовательно, не обладают правоспособностью в полном объеме. А раз так, то их, на наш взгляд, не следовало бы выделять в качестве самостоятельного звена системы таможенных органов. В то же время, четырехзвенная структура системы таможенных органов имеет законодательное закрепление и отражена в ст. 8 ТК РФ.

Взаимоотношения в системе таможенных органов основываются на принципе сочетания централизации и децентрализации. Централизация выражается в строгой иерархической подчиненности и подконтрольности нижестоящих органов системы таможенных органов вышестоящим. Децентрализация проявляется в наличии у каждого таможенного органа строго определенной компетенции по осуществлению таможенного дела на подведомственной ему территории и сочетании единого централизованного руководства с инициативой и ответственностью нижестоящих таможенных органов за выполнение возложенных на них функций.

Таможенные органы выполняют возложенные на них функции на единой правовой основе. Единство системы таможенных органов подчеркнуто также наличием у них единой государственной символики: все таможенные органы и находящиеся в их распоряжении морские и речные суда имеют свой флаг, а автотранспортные средства и воздушные суда — опознавательный знак (эмблему таможенных органов).

Становление единой системы таможенных органов России было сопряжено с конкретными политическими, экономическими и социальными переменами, произошедшими в нашей стране в начале 90-х годов. Эти перемены обусловлены распадом СССР на ряд независимых государств, становлением новой российской государственности, переходом экономики страны на условий рыночных отношений и связанной с этим либерализацией внешнеэкономической деятельности. Все эти факторы в совокупности привели к выделению таможенных органов в самостоятельную государственную структуру с приданием им мощных рычагов правотворчества, правоприменения и правоохраны. В этой связи становление и развитие единой системы таможенных органов России можно условно разделить на три основных этапа, имеющих свой особенности:

1. Период с конца 1991 до середины 1993 г. — этап концептуального обоснования роли и значения таможенной службы России, особенностей ее организации и функционирования в новых условиях, преодоление разрушительных для нее последствий распада СССР, создание сети таможенных органов на границах с бывшими республиками СССР, а также внутри территории России в местах наибольшей концентрации товаров и транспортных средств, подлежащих таможенному оформлению и контролю.

2. Период с середины 1993 г. (с момента принятия Закона РФ «О таможенном тарифе» и чуть позже — Таможенного кодекса РФ) до августа 1996 г. — этап дальнейшего развития сети таможенных органов, совершенствования их организационно-правовой структуры и аппарата управления, форсированного создания и развития объектов таможенной инфраструктуры, обеспечивающей осуществление таможенного дела на основе нового таможенного законодательства.

3. Период с 1 сентября 1996 г. (с даты утверждения Федеральной целевой программы развития таможенной службы России на 1996—1997 гг. и на период до 2000 г.) — этап, качественное своеобразие которого заключается в том, что основной упор в процессе становления единой системы таможенных органов России переносится на модернизацию и обеспечение полномасштабного функционирования таможенной службы в соответствии с потребностями перехода экономики страны на условия рыночных отношений и адаптации таможенного дела к международным стандартам.

Деятельность таможенных органов должна осуществляться в строгом соответствии с Конституцией РФ, российскими законами и международными договорами Российской Федерации по вопросам таможенного дела. За неправомерные решения, действия или бездействие своих должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей таможенные органы и организации таможенной службы несут ответственность как юридические лица в соответствии с Гражданским кодексом РФ (ст. 1068), если иное прямо не предусмотрено международным договором, нормы которого нарушены. А непосредственно виновные в этом таможенные служащие несут дисциплинарную, административную, уголовную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таможенное право России

Таможенное право России

Обсуждение Таможенное право России

Комментарии, рецензии и отзывы

2.1.4. единая система таможенных органов: краткая характеристика, признаки единства, принципы построения взаимоотношений: Таможенное право России, И. В. ТИМОШЕНКО, 2002 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон В настоящем учебном пособии по курсу «Таможенное право» в соответствии с государственным образовательным стандартом изложены основные современные знания по этому предмету.