2.3.3. специализированные таможенные органы

2.3.3. специализированные таможенные органы

В системе таможенных органов России, как уже упомянуто, существует также ряд «специализированных» региональных таможенных управлений и иных «специализированных» таможенных органов. Особенность специализированных РТУ заключается, прежде всего, в том, что они создаются для организации и непосредственного руководства теми или иными направлениями деятельности таможенных органов. Их особенностью является также и то, что регионом деятельность таких РТУ является вся территория Российской Федерации, а не отдельно взятый ее регион.

Первое специализированное РТУ — Региональное таможенное управление по борьбе с таможенными правонарушениями — было создано Приказом ГТК России от 30 ноября 1995 г. № 722 в целях организации в таможенных органах эффективной работы по выявлению, предупреждению, пресечению и расследованию таможенных правонарушений. Данное РТУ является центральным структурным подразделением таможенных органов России по борьбе с контрабандой, иными преступлениями в сфере таможенного дела, а также с нарушениями таможенных правил. Его деятельность, включая подчиненность ему правоохранительных подразделений таможенных органов, достаточно подробно регулируются нормативно-правовыми актами ГТК России.

Позже время стали появляться и другие специализированные региональные таможенные управления. Так, например, Приказом ГТК России от 23 июня 1997 г. № 371 в целях реализации задач обеспечения радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры, противодействия техническому проникновению на них и для обеспечения комплекса мероприятий по защите конфиденциальной таможенной информации создано Региональное таможенное управление радиоэлектронной безопасности объектов таможенной инфраструктуры. В целях повышения надежности таможенного контроля, совершенствования форм и методов оперативно-служебной деятельности, создания благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности, а также обеспечения надлежащего оперативного управления таможенными органами, расположенными в международных аэропортах России Приказом ГТК РФ от 9 марта 1998 г. № 474 создано Региональное таможенное управление воздушного транспорта. Существует еще Региональное таможенное управление специальных программ, Региональное информационно-техническое таможенное управление, Региональное таможенное управление тылового обеспечения и ряд других.

Территориальный принцип организации и функционирования также таможен не исключает возможность их специализации — специализации таможенного дела при определенных обстоятельствах. Так, например, образованная в 1984 г. на базе отдельного поста Шереметьевской таможни Чкаловская таможня специализируется на таможенном оформлении и таможенном контроле военно-транспортной авиации в Московской области. Энергетическая таможня, правовой статус которой определяется соответствующим положением о ней, специализируется на таможенном контроле за перемещением энергоносителей через таможенную границу Российской Федерации. В системе таможенных органов создана также Центральная акцизная таможня, специализирующаяся на таможенном оформлении и таможенном контроле подакцизных товаров. Практика такова, что весьма актуальным на сегодняшний день стало создание таможен, специализирующихся на таможенном оформлении и контроле за перемещением через таможенную границу ряда иных специфических товаров (например, алмазов и драгоценных металлов, радиоактивных материалов и пр.).

Не занимаются таможенным оформлением и контролем, но являются также специализированными созданные в ряде таможенных регионов (Центральном, Северо-Западном, Южном, Приволжском и ряде других) так называемые «оперативные» таможни. Эти таможни созданы в целях реализации Федерального закона РФ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. и усиления борьбы с таможенными правонарушениями.

Среди таможенных постов также возможна специализация на осуществлении таможенного оформления и контроля за перемещением отдельных видов товаров. Так, например, в структуру некоторых таможенных управлений входят Акцизные таможенные посты, основное назначение которых — проведение таможенного оформления и осуществление таможенного контроля за ввозом и реализацией на таможенной территории России подакцизных товаров, подлежащих маркировке марками акцизного сбора и специальными марками, а также контроль за своевременным и полным поступлением в доход федерального бюджета средств, подлежащих уплате за ввоз в страну подакцизных товаров.