4.2.6. таможенные режимы уничтожения товаров и отказа от товара в пользу государства

4.2.6. таможенные режимы уничтожения товаров и отказа от товара в пользу государства

Уничтожение товаров — это таможенный режим, при котором иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем, включая приведение их в состояние, непригодное для использования, без взимания таможенных пошлин и налогов, а также без применения к товарам мер экономической политики.

Уничтожение товаров допускается с разрешения таможенного органа России. Таможенный орган не вправе дать разрешение на помещении товаров и транспортных средств под таможенный режим уничтожения, если уничтожение товаров и транспортных средств может причинить вред окружающей природной среде, влечет расходы для государства, либо когда таможенный орган не имеет возможности осуществления таможенного контроля за фактическим уничтожением товаров и транспортных средств.

Не допускается помещение под таможенный режим уничтожения товаров и транспортных средств:

• запрещенных к ввозу;

• принятых в качестве предмета залога;

• на которые наложен арест;

• изъятых по делам о контрабанде либо по делам о нарушении таможенных правил;

• в отношении которых судами принято решение о конфискации;

• являющихся предметами художественного, исторического и археологического достояния России и зарубежных стран.

Кроме того, не допускается помещение под этот таможенный режим видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения.

Применение режима уничтожения допускается, если в результате использования выбранного способа уничтожения товаров и транспортных средств они полностью утрачивают свои первоначальные потребительские свойства и стоимость. Это достигается путем термического, химического, механического либо иного воздействия с соблюдением требований законодательства Российской Федерации об охране окружающей среды.

Отходы, образовавшиеся в результате уничтожения товаров и транспортных средств, должны быть помещены под соответствующий таможенный режим как иностранный товар, находящиеся под таможенным контролем с уплатой таможенных платежей и применением к ним мер экономической политики. Отходы, дальнейшее использование которых невозможно и/или стоимость которых меньше 20 долларов США, таможенными платежами не облагаются.

Правовое регулирование таможенного режима уничтожения базируется на ряде принципов:

• использование этого режима не должно повлечь для государства каких-либо расходов;

• декларирование режима уничтожения допускается только с разрешения таможни;

• запрет применения режима в целях извлечения дохода;

• ответственность бенефициара за соблюдение условий таможенного режима;

— соблюдение природоохранного законодательства при помещении товаров под режим;

— обязательное помещение уничтожаемого товара и образовавшихся отходов (остатков) под таможенный контроль;

— принцип предпочтительности режима отказа в пользу государства.

Последний принцип означает, что в случае наличия возможности и целесообразности применения в отношении товаров таможенного режима отказа в пользу государства, таможенный режим уничтожения товаров не применяется.

Важной особенностью режима уничтожения является то, что помещаться под этот режим могут только фактически ввезенные на российскую таможенную территорию иностранные товары и транспортные средства.

Декларировать режим уничтожения товара может его владелец либо таможенный брокер. Заявлять об уничтожении транспортного средства может только перевозчик.

Местом таможенного оформления в связи с заявлением режима уничтожения является:

1) в отношении товаров, помещенных под таможенные режимы таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки под таможенным контролем, временного ввоза, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта, — место расположения таможни, предоставившей такие товары в распоряжение лицу в соответствии с избранным таможенным режимом;

2) в отношении товаров и транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию России, и ввезенных товаров, помещенных под таможенный режим транзита или перемещаемых в соответствии с правилами доставки под таможенным контролем — место расположения таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся такие товары или транспортные средства.

Таможенный сбор, уплачиваемый за оформление товаров, помещаемых под режим уничтожения, взимается в российской валюте в обычном размере.

Отказ от товара в пользу государства — таможенный режим, при котором лицо отказывается от товара без взимания таможенных пошлин, налогов, а также без применения мер экономической политики.

Этот таможенный режим может использоваться только с разрешения начальника структурного подразделения таможенного органа при соблюдении следующих условий:

1. Отказ от товаров и транспортных средств не повлечет для государства никаких расходов.

2. Товар абсолютно ликвиден, т. е. его стоимость полностью окупит все расходы таможенного органа по его реализации.

3. Имеются все разрешения иных органов государственного контроля в отношении товаров и транспортных средств, подлежащих такому контролю.

Не допускается помещение под режим отказа в пользу государства товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию, помещенных ранее под режимы выпуска товаров для свободного обращения или реимпорта, а также вооружения, боеприпасов, урана, шифровальной техники, наркотических средств, энергии разных видов, различных отходов и т. п. Всю полноту ответственности за правомерность заявления режима отказа от товара в пользу государства несет декларант.

В основу правового регулирования таможенного режима отказа в пользу государства положен разрешительный принцип. Для того чтобы получить разрешение на помещение товара под режим отказа, декларант, которым может быть как лицо, перемещающее товар, так и таможенный брокер, должен подать соответствующее заявление либо заполнить грузовую таможенную декларацию. Заявление адресуется начальнику структурного подразделения таможенного органа либо лицу, его замещающему. В заявлении указывается наименование товара (транспортного средства), его индивидуальные признаки, количественные характеристики, а также причины отказа.

Разрешение на помещение товаров под режим отказа оформляется с помощью надписи «Отказ разрешен» на заявлении (либо на декларации, если вместо заявления подается грузовая декларация), которая заверяется подписью начальника структурного подразделения таможенного органа и его личной номерной печатью.

Лицо, отказавшееся от своих товаров в пользу государства, обязано за свой счет доставить эти товары в место, определенное таможенным органом.

Свидетельством, подтверждающим факт смены собственника товара, выступает акт передачи. Он является документом строгой финансовой отчетности и составляется по просьбе декларанта в двух экземплярах, один из которых хранится в таможенном органе, а другой передается лицу, отказавшемуся от товаров в пользу государства.

Местом таможенного оформления товаров, помещенных под режим отказа, становится место расположения таможенного органа, в регионе деятельности которого находятся данные товары. Законодательство устанавливает, что при заявлении режима отказа в пользу государства сбор за таможенное оформление не взимается.