§ 5 пересмотр решений суда по индивидуальным трудовым спорам и их исполнение

§ 5 пересмотр решений суда по индивидуальным трудовым спорам и их исполнение

Решения всех судов Российской Федерации, кроме решений Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в кассационном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Этот принцип гражданского судопроизводства гарантирует возможность исправления ошибок судов, допущенных при рассмотрении и разрешении дел. Для его реализации предусмотрены три самостоятельные стадии гражданского процесса:

1. производство в кассационной инстанции по жалобам и протестам на не вступившие в законную силу решения и определения суда первой инстанции;

2. пересмотр в порядке судебного надзора решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу;

3. пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

РАССМОТРЕНИЕ ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ В КАССАЦИОННОЙ ИНСТАНЦИИ

Дела по жалобам и протестам на судебные решения, определения, вынесенные судом первой инстанции, рассматриваются кассационной коллегией по гражданским делам, являющейся вышестоящей инстанцией по отношению к суду, вынесшему решение или определение21.

Следует отметить, что судебная система в Российской Федерации (да и в любом цивилизованном государстве и обществе), в том числе , гражданско-процессуальная, имеет два вида юрисдикционных органов. Одни из них рассматривают и разрешают гражданские дела по существу, другие проверяют правильность постановлений актов правосудия. В Российском государстве правильность осуществления правосудия нижестоящими судами контролируют суды кассационной (второй) и надзорной инстанций. При этом заметим, что кассационный пересмотр является общим способом проверки судебных решений, а надзорный пересмотр исключительным порядком процессуального действия.

Пересмотр судебных постановлений включает в себя следующие цели22: а) контроль за правомерностью судебной деятельности, законностью и обоснованностью актов правосудия; б) пресечение правонарушений посредством принятия гражданских процессуальных санкций; в) принятие необходимых мер к правильному разрешению дела, направляемого на новое разбирательство; г) принятие мер по предупреждению судебных ошибок в дальнейшем.

Таким образом, кассационный пересмотр (кассация от лат. Cassatio отмена, уничтожение) представляет собой деятельность суда кассационной (второй) инстанции по проверке законности и обоснованности обжалованных или опротестованных решений, не вступивших в законную силу

Итак, первой возможной инстанцией обжалования решения суда является кассационная коллегия. Она рассматривает дела по кассационным жалобам лиц, участвующих в деле, на решение суда. Прокурором на решение суда вносится кассационный протест. На определение суда в кассационную инстанцию подается соответственно частная жалоба или частный протест прокурора.

Решения, определения суда или судьи районного (городского) народного суда в кассационном порядке обжалуются в суд соответствующего субъекта Российской Федерации, а решения, определения судов субъектов Российской Федерации в Верховный Суд Российской Федерации.

Кассационные жалобы и протесты подаются только на решения, определения суда, не вступившие в законную силу. Они могут быть поданы в течение десяти дней после вынесения судом решения в окончательной форме. Жалоба или протест, поданные по истечении указанного срока, оставляются без рассмотрения и возвращаются лицу, подавшему жалобу или протест.

Верховный Суд Российской Федерации должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее одного месяца со дня его поступления.

Жалобы или протесты на решения, определения суда или судьи, обжалование которых предусмотрено в кассационном порядке, подаются в суд, вынесший решение, который и назначает дело к слушанию в кассационной инстанции. Кассационные или частные жалобы и протесты должны отвечать изложенным в ст.286 ГПК РСФСР требованиям. Они должны содержать:

наименование суда, которому адресуется жалоба или протест;

наименование лица, подающего жалобу или протест;

указание на решение, которое обжалуется или опротестовывается, и суд, постановивший это решение;

указание, в чем заключается неправильность решения, и просьбу лица, подающего жалобу или протест;

перечень прилагаемых к жалобе или протесту письменных материалов.

При подаче кассационной жалобы или протеста, не подписанных подающими их лицами, без указания на решение, которое обжалуется или опротестовывается, либо без приложения всех необходимых копий, а также при подаче жалобы, не оплаченной государственной пошлиной, народный судья или председатель суда выносит определение, которым оставляет жалобу или протест без движения и назначает лицу, подавшему жалобу или протест, срок для исправления недостатков.

ГПК РСФСР подробно регламентирует все действия, проводимые кассационной инстанцией. Так, суд, рассмотрев дело в кассационном порядке, вправе своим определением:

оставить решение без изменения, а жалобу или протест -без удовлетворения;

отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином или в том же составе судей;

отменить решение полностью или в части и прекратить производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения;

изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, а также дополнительно представленных материалов, с которыми ознакомлены стороны.

Принципиальными являются положения ГПК РСФСР о нарушении или неправильном применении норм материального или процессуального права. Так, нормы материального права считаются нарушенными или неправильно примененными:

если суд не применил закона, подлежащего применению;

если суд применил закон, не подлежащий применению;

если суд неправильно истолковал закон.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием к отмене решения лишь при условии, если это нарушение привело или могло привести к неправильному разрешению дела.

При этом следует иметь в виду, что в соответствии с ч.2 ст.306 ГПК РСФСР кассационная коллегия не может отменить правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям. Иными словами, допущенные судом при рассмотрении дела по первой инстанции нарушения становятся основаниями к отмене вынесенного решения только тогда, когда они имеют существенное значение для правильного разрешения возникшего спора.

Определение суда кассационной инстанции обжалованию не подлежит и вступает в законную силу с момента его вынесения. То же самое касается и определений, вынесенных по частной жалобе или протесту.

ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ И ПОСТАНОВЛЕНИЙ В ПОРЯДКЕ НАДЗОРА

Как известно, в порядке надзора проверяется правильность актов правосудия (решения, определения и постановления), вступивших в законную силу23. Этому институту гражданского процесса предшествует кассационное рассмотрение жалобы или протеста, нацеленное, как отмечалось выше, на выявление и устранение судебных ошибок в решениях, определениях и постановлениях, не вступивших в законную силу.

В надзорном порядке пересматриваются акты правосудия независимо от времени их вынесения (месяц, годы, пять лет и т. д.) и независимо от того, проверялись ли они ранее в кассационном, частном или надзорном порядке. Даже в том случае, когда конкретное решение ранее неоднократно проверялось в надзорном порядке, данное обстоятельство не исключает возможности новой проверки его правильности.

Изучение практики рассмотрения судами гражданских дел показало, что вынесенные по ним решения и определения в большинстве случаев соответствуют требованиям закона. Вместе с тем встречаются и ошибки, которые не были устранены потому, что решения и определения не обжаловались сторонами или другими лицами, участвующими в деле, и не опротестовывались прокурором или его заместителем в кассационном порядке.

Жалобы в порядке надзора могут быть поданы как на решения, определения и постановления, которые были предметом кассационного рассмотрения, так и на решения, определения и постановления, вступившие в законную силу, минуя кассационную инстанцию. Для обращения с жалобами на решения, определения и постановления судов сроков не установлено. Жалобы, подаваемые в порядке надзора, государственной пошлиной не облагаются. Протесты вправе приносить следующие должностные лица:

Генеральный прокурор Российской Федерации, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и их заместители -на решения, определения и постановления любого суда Российской Федерации, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда Российской Федерации;

председатель верховного суда автономной республики, краевого, областного, городского суда, суда автономной республики и суда автономного округа, прокурор автономной республики, края, области, города, автономной области и автономного округа на решения и определения районных (городских) народных судов и определения судебных коллегий по гражданским делам соответствующих судов, рассматривавших дело в кассационном порядке.

В соответствии со ст.330 ГПК РСФСР основаниями к отмене решения, определения, постановления суда в надзорном порядке являются:

1) неправильное применение или толкование норм материального права;

2) существенное нарушение норм процессуального права, повлекшее вынесение незаконного решения, определения, постановления суда.

Решение, определение, постановление суда подлежат отмене независимо от доводов протеста в случаях, предусмотренных статьей 308 ГПК РСФСР. Не может быть отменено судебное постановление по формальным соображениям.

Следует иметь в виду, что в надзорной инстанции представление новых доказательств недопустимо, в связи с чем задача отмены вынесенного решения, определения или постановления усложняется.

ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ

В ст.333 ГПК РСФСР установлено, что решения, определения и постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся обстоятельствам. Основаниями для пересмотра решений, определений и постановлений по вновь открывшимся обстоятельствам являются:

существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

установленные вступившим в законную силу приговором суда заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, подложность документов либо вещественных доказательств, повлекшие за собой постановление незаконного или необоснованного решения;

установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные действия сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступные деяния судей, совершенные при рассмотрении данного дела;

отмена решения, приговора, определения или постановления суда либо постановления иного органа, послужившего основанием к вынесению данного решения, определения или постановления.

По общему правилу вновь открывшимся признается такой факт (обстоятельство), который имел место в момент производства по делу, но не был и не мог быть известен заявителю. С учетом вновь открывшихся обстоятельств решение становится необоснованным или незаконным. При этом судебная ошибка очевидна и бесспорна24.

Вновь открывшиеся обстоятельства, разумеется, разнятся с новыми обстоятельствами, которые возникают и становятся известными заявителю к суду после производства по делу. По общему правилу, новые обстоятельства не являются основанием для отмены решения, а образуют основания новых исков. В иных случаях некоторые из новых обстоятельств влекут отсрочку или рассрочку исполнения решения, прекращение исполнительного производства, возвращение исполнительного документа взыскателю и др.

Заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам подается лицами, участвовавшими в деле, или прокурором в суд, вынесший решение, определение или постановление. Лицами, участвующими в деле, такое заявление может быть подано в течение трех месяцев со дня установления обстоятельств, служащих основанием для пересмотра.

Заявление о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании. Заявитель и лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявления.

Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре решения, определения или постановления по вновь открывшимся обстоятельствам обжалованию не подлежит. В случае отмены решения, определения или постановления дело рассматривается судом по правилам, установленным ГПК РСФСР (ст.337).

ИСПОЛНЕНИЕ РЕШЕНИЙ СУДА

Ст. 396 Трудового кодекса РФ «Исполнение решений о восстановлении на работе» гласит: «Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, незаконно переведенного на другую работу подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке».

Следует обратить внимание на то, что факт восстановления на прежней работе предопределяет следующие права работника: предоставление ему прежней работы, то есть работы по той же специальности или должности, с теми же условиями труда; оплату всего времени вынужденного прогула или разницы в заработке при переводе на нижеоплачиваемую работу; оплата труда должна быть индексирована за все время вынужденного прогула или перевода на нижеоплачиваемую работу. К тому же работодатель не вправе не исполнить решение суда о восстановлении на работе, если даже им подана кассационная жалоба на решение суда или прокурор принес кассационный протест.

Требование о немедленном исполнении решения суда означает, что решение о восстановлении на работе должно быть исполнено на следующий день после вынесения судом этого решения и до вступления его в законную силу.

Индивидуальный трудовой спор, рассмотренный в суде, прекращается исполнением судебного решения, то есть реальным осуществлением содержащихся в нем предписаний (фактическим восстановлением на работе незаконно уволенного работника, выплатой присужденных работнику сумм и т. д.).

Решения судов по индивидуальным трудовым спорам подлежат обязательному исполнению по вступлении их в законную силу, кроме случаев немедленного исполнения.

Принудительное исполнение решений судов по индивидуальным трудовым спорам осуществляется через судебного пристава-исполнителя. Приступая к исполнению решения, судебный исполнитель посылает должнику предложение о добровольном исполнении решения в срок до пяти дней. Такое предложение представляет собой попытку восстановления нарушенных прав без применения принудительных мер. Оно вручается должнику под расписку на втором экземпляре документа, приобщаемого к исполнительному производству. В необходимых случаях одновременно с вручением предложения судебный исполнитель может наложить арест на имущество должника.

Основной мерой принудительного исполнения решений по трудовым делам является обращение взыскания на имущество должника путем наложения ареста и продажи имущества. В настоящее время особую значимость приобрели вопросы очередности удовлетворения требований кредиторов, поскольку нередко находящихся на счете у должника денежных средств не хватает для удовлетворения претензий всех должников. Применительно к выплатам со стороны работодателя этот вопрос регулируется ст.855 ГК РФ, в соответствии с которой определяется очередность списания денежных средств со счета.

_________________________________________

1 Об этом, например, см.: Жуйков В.М. Теоретические и практические проблемы конституционного права на судебную защиту. М., 1997

2 См.: Ставцева А.И. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров / В кн.: Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации /Отв. ред. проф. Ю.П. Юрловский. М., 2002. С. 788.

 3Также, например, см.: Толкунова В.Н. Трудовые споры и порядок их разрешения. М., 1999. С. 8-12; Трудовое право. Учебник / Под ред. проф. О.В. Смирнова. -М., 1996. С. 312-313; Толкунова В.Н., Гусов К.Н.; Трудовое право России. Учебное пособие. М., 1995.

4 Там же. С.10.

5 Там же см.: Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2002. С. 660-662.

6 Также см.: Нуртдинова А.Ф. Рассмотрение индивидуальных трудовых споров / В кн.: Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Панина. -М., 2002. С. 943-955.

7 Толкунова В.Н., Гусов К.Н. Указ. соч. С. 360.

8 Также см.: Зайцев И.М. Судебная подведомственность гражданских дел / В кн.: Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс России. М., 2001. С. 126-133; Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск. 1973.

9 Зайцев И.М. Указ. соч. С. 127.

10 Там же. С. 129.

11 Подробно, например, см.: Вершинин А.П. Способы защиты гражданских прав в суде.-СПб., 1997; Гурвич М.А. Право на иск. М., 1978; его же: Учение об иске. М., 1981; Добровольский А.А., Иванова С.И. Основные проблемы исковой формы защиты права. М., 1979; Исаенова О.В. Иск в гражданском судопроизводстве. Саратов, 1997.

12 См.: Зайцев И.М. Указ. соч. С. 132.

13 См.: Осипов Ю.К. Подведомственность юридических дел. Свердловск, 1973.-С. 32-51.

14 См.: «Вестник мэрии Москвы». 2000, № 15; 2001, № 16; 2001, приложение, июль.

15 См.: Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3702.

16 См.: Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. М., 2002. с. 663.

17 Также см.: Миронов В.И. Постатейный комментарий Трудового кодекса Российской Федерации. С. 665-666.

18 Также см.: Ставцева А.И. Указ. соч. С. 792-793.

19. См. Собрание законодательства РФ. 1995. № 49. Ст.4696.

20.Там же.

21.См.: Рассахатская Н.А. Гражданская процессуальная форма.Саратов.1998; Зайцев И.М. Пересмотр решений об определении судом кассационной инстанции./ В кн. Викут М.А., Зайцев И.М. Гражданский процесс в России. М. 2001.,с.312-39.

22.См. Зайцев И.М. Пересмотр решений и определений судом кассационной инстанции. Указ. соч., с.313.

23.См.Трубников П.Я. Судопроизводство в надзорной инстанции.// Законность. 1997. № 10.

24.Гражданский процесс./ Под ред. Треушникова М.М.1998, с.375-76.