§ 4. отказ в предоставлении информации федеральному собранию российской федерации или счетной палате российской федерации

§ 4. отказ в предоставлении информации федеральному собранию российской федерации или счетной палате российской федерации

Статья 287 УК формулирует новую, ранее не известную российскому уголовному законодательству норму, устанавливая уголовную ответственность соответствующего должностного лица за отказ в предоставлении информации либо за предоставление заведомо ложной или неполной информации Федеральному Собранию РФ или Счетной палате РФ.

В законе точно указаны органы, отказ в получении информации которым образует уголовное преступление: это Совет Федерации, Государственная Дума, а также Счетная палата РФ. Если информация запрашивается другими органами, например комитетом Государственной Думы или отдельным ее депутатом, то состав преступления может образовать отказ в предоставлении информации или предоставление заведомо ложной или неполной информации этим лицам лишь в том случае, если они действуют от имени Совета Федерации, Государственной Думы или Счетной палаты РФ.

С объективной стороны преступление может быть совершено как путем действия, так и путем бездействия. Это преступление может состоять: а) в неправомерном отказе предоставить информацию Федеральному Собранию или Счетной палате РФ. Неправомерным следует считать прямой отказ соответствующего должностного лица дать необходимые сведения или иную информацию, если должностное лицо не имело законного основания к такому отказу; б) в уклонении от предоставления такой информации, что означает непредставление необходимых сведений под теми или иными благовидными предлогами, как-то: материал еще якобы не готов или нет еще необходимых подписей и т.п.; в) в предоставлении заведомо неполной информации, когда в представленных материалах или документах отсутствует существенная часть, что искажает содержание информации; г) в предоставлении заведомо ложной информации, когда документы или материалы хотя и предоставляются указанным выше органам, но они полностью или в какой-либо существенной части не соответствуют действительности.

Предметом этого преступления является информация в виде соответствующих документов или материалов.

Состав преступления являемся формальным, т.е. преступление окончено с момента выполнения указанного выше действия или бездействия; наступления каких-либо последствий для квалификации по ч. 1 ст. 287 УК не требуется.

С субъективной стороны действия, предусмотренные ст. 287 УК, могут быть совершены только умышленно, когда соответствующее лицо знает, что оно обязано сообщить запрашиваемую информацию, и не желает этого делать либо не желает сообщать действительную информацию. Мотивы совершения этих действий не имеют значения для квалификации. Такими мотивами могут быть желание скрыть неблагополучное положение дел в соответствующем органе, а также карьеризм или иные личные побуждения.

Субъектом преступления являются те должностные лица, в компетенцию которых входит предоставление соответствующей информации.

Квалифицирующим признаком преступления по ч. 2 ст. 287 УК является совершение таких действий (бездействия) лицом, занимающим государственную должность РФ, государственную должность субъекта РФ. Понятие таких лиц дано в § 1.

В качестве особо квалифицирующих обстоятельств ч. 3 ст. 287 УК предусматривает три случая. В п. «а» предусмотрена повышенная ответственность за отказ в предоставлении информации, уклонение от ее предоставления или предоставление заведомо ложной или неполной информации, если эти деяния были сопряжены с сокрытием правонарушений, совершенных должностными лицами органов государственной власти. Речь идет о сокрытии как должностных преступлений, так и дисциплинарных проступков, допущенных должностными лицами государственных органов. Хотя в законе употреблено множественное число, такое сокрытие может касаться не только нескольких, но и одного должностного лица органа государственной власти.

В п. «б» предусмотрена повышенная уголовная ответственность за совершение деяний, описанных в законе, группой лиц, заранее договорившихся об отказе в предоставлении соответствующей информации либо о предоставлении заведомо ложной или неполной информации, либо за совершение таких действий организованной группой. В соответствии со ст. 35 УК наличие организованной группы требует признака устойчивости, что предполагает обычно неоднократность совершения таких действий.

В п. «в» предусмотрено наступление тяжких последствий, что может иметь место, например, при неоднократном предоставлении заведомо ложной информации, повлиявшей на существенное искажение данных об исполнении государственного бюджета РФ, либо при нарушении конституционных прав значительного числа граждан.