Страница 140

Ярким примером слабой действенности нынешнего законодательства является игнорирование закона о налогообложении собственности применительно к имуществу горожан. Хотя в их собственность перешла большая часть жилого фонда, основой финансовых взаимоотношений собственников квартир и государства остается аморфная «пошлина» в виде квартплаты, но не в виде единого налога на имущество (недвижимость).

Несмотря на явную противоречивость и незавершенность правотворческого процесса, 74% экспертов считают, что нынешняя правовая система в России в целом соответствует требованиям современной экономики. Эта оценка очень «осторожная» , так как лишь 3% экспертов оценили соответствие законов и экономической практики как полное, а 71% лишь как частичное. А ведь частичное соответствие (несоответствие) в законодательстве означает либо недееспособность права, либо наличие в нем лазеек для схоластических спекуляций во время судебных процессов. В своем мнении эксперты разного профиля в целом единодушны, хотя взгляды на проблему у прокуроров, юрисконсультов и сотрудников МВД более критичны, чем у представителей других институтов права (см. рис. 1).

Рисунок 1

Мнение экспертов разного профиля о том, соответствует ли

нынешняя правовая система России требованиям современной

экономики, %

Примечание: дополнение до 100% на рис. 1 составляют затруднившиеся ответить.

На экспертную оценку влияет региональная специфика условий работы институтов права. Более критично оценивают эксперты степень соответствия законов требованиям рыночной экономики в Москве, Волго-Вятском, Поволжском, Северо-Кавказском районах и в Санкт-Петербурге, менее критично в Северном, Центрально-Черноземном и Дальневосточном териториально-экономических районах (см. карту 1).

В региональном аспекте идентична лишь направленность оценок, высказанных экспертами, а именно, что соответствие российских законов требованиям современной экономики частичное. Там, где законодательная практика более широкая (например, в Москве, Санкт-Петербурге, Волго-Вятском районах – здесь много частных предприятий; а также в Поволжье, на Северном Кавказе, где много беженцев и вынужденных переселенцев), частые осложнения в поиске правового решения споров стимулируют экспертов к более негативным оценкам соответствия законодательства критериям правового государства рыночного типа.

Карта 1

Мнение экспертов из разных регионов страны о том, соответствует ли нынешняя правовая система России требованиям современной экономики, %

Примечание: дополнение до 100% составляют затруднившиеся ответить.

Недовольство экспертов законодательной системой не всегда предметно. Часто это скорее общее «ощущение», придающее суждениям характер эмоционально окрашенного умозаключения. Тем не менее, суждения не лишены и рациональной аргументации, заключающейся в четырёх основных критериях несовершенства российского законодательства.

Доля экспертов, назвавших причины неполного соответствия