Страница 141

Страница 141: Социология права: прикладные исследования, Шереги Ф. Э, 2003 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Книга посвящена актуальным проблемам становления правовых отношений в России. В ней анализируется состояние правового сознания граждан, противоречия между правовы-ми ожиданиями населения и правовым потенциалом власти.

законодательства требованиям рыночной экономики (%):

35,1 Наличие противоречий и пробелов в законодательной базе.

30,9 Несоответствие российского законодательства требованиям рыночной

экономики.

23,7 Несовершенство механизма реализации права.

20,6 Несоответствие законов и нормативных документов друг другу.

Эксперты упоминают и такие причины, как несовершенство судопроизводства, несоответствие уголовного кодекса современным требованиям, низкий профессионализм юристов. Доля экспертов, упомянувших эти причины, невелика 2-6%.

Говоря о четырех основных причинах, лежащих в основе мотивации высказанных экспертами критических оценок, следует указать на различие взглядов специалистов разного профиля, а также экспертов, проживающих в разных территориально-экономических районах страны. Так, несоответствие законов и нормативных документов наиболее остро «ощущают» прокуроры (46%), преподаватели юридических кафедр вузов (33%) и нотариусы (29%).

Противоречия в законодательной базе доставляют много забот нотариусам (71%), судьям (56%), сотрудникам МВД (50%), прокурорам (36%) и адвокатам (36%). Таким образом, пробелы в законодательстве одна из наиболее актуальных проблем современного этапа правовой реформы. Проще говоря, налицо серьезное отставание законодательства от реальной жизни, которая опережает процесс законотворчества. Такая ситуация приводит к следующим противоречиям: 1) между юридическими лицами; 2) между населением и юридическими лицами (например, у потребителей, затрудняющихся добиться возмещения причиненного им ущерба торговыми организациями, реализующими некачественный товар, или у вкладчиков, не имеющих возможности возвратить от обанкротившихся банков свои утерянные вклады); 3) между населением и государственными органами власти (достаточно вспомнить существенное запаздывание коррекции закона о хождении иностранной валюты на территории России); 4) между федеральными органами власти и субъектами РФ (например, по закону о частной собственности на землю, не действующем в масштабах РФ, но принятому и введенному в действие в Саратовской области и в Татарстане).

На несоответствие законодательства современной рыночной экономике указали прежде всего юрисконсульты (44%), работники правовой службы аппарата органов власти (44%), адвокаты (43%), судьи (33%) и сотрудники МВД (30%), то есть те, кто по роду своей деятельности чаще всего сталкивается с данной проблемой.

Несовершенство механизма реализации права заботит в основном работников правовой службы аппарата органов власти (44%) и судей (33%).

В последние годы несоответствие законов и нормативных актов создает серьёзные «неудобства» в правовой практике в трех регионах. Это Дальний Восток (прежде всего Приморский край), где на наличие такой проблемы указали 75% экспертов, Западная Сибирь (50%) и Северный Кавказ (40%).

В Приморском крае подобные противоречия сказываются на общественной и политической жизни и ставят на повестку дня множество острых вопросов. Как разделить власть между городом и краем, между мэром Владивостока и администратором Приморского края? Кто должен гарантировать городу отопление и освещение домов, если электростанции объявили саботаж или забастовали шахтеры угольных шахт? Кто несёт ответственность за несвоевременную выплату зарплаты учителям, врачам? Как быть с федеральным законом о запрещении использования в России автомобилей с правосторонним расположением руля и массовым наличием таких автомобилей у жителей Приморья? Не менее весомы проблемы, затрудняющие реализацию норм права в Западной Сибири, прежде всего в Кемеровской области. Кто возместит ущерб, нанесенный железнодорожному транспорту и металлургическим комбинатам «рельсовой войной» шахтеров? Кто несет реальную ответственность за экономический обвал, кстати, акционированных шахт и как решать проблему, минуя правомерное банкротство?

На Северном Кавказе основное беспокойство у представителей правовых институтов вызывает несовершенство закона о беженцах и вынужденных переселенцах, о культурной автономии этнических меньшинств.

Особая озабоченность представителей институтов права противоречиями в законодательной базе наблюдается в Москве (67% опрошенных), Калининградской области (68%), Волго-Вятском (57%) и Уральском (55%) территориально-экономических районах. Речь идет о регионах с мощной экономической инфраструктурой и интенсивно развивающимися рыночными отношениями. Здесь реальная практика рыночных отношений, объективная потребность региональных предприятий в связях с зарубежными предприятиями тормозится несовершенством законодательства, хаотично меняющимся таможенным и финансовым федеральным законодательством.

Доля экспертов, считающих, что на сегодняшний день Уголовно-процессуальный кодекс России устарел, велика лишь на Северном Кавказе (40%).

Регионы, где эксперты чаще всего в качестве основной проблемы называют несоответствие законодательства рыночной экономике: Восточная Сибирь (83%), Центральный (67%), Центрально-Черноземный (50%), Поволжский (50%) районы и Западная Сибирь (50%). Следует заметить, что акцентируют внимание на этом несоответствии эксперты аграрно-индустриальных зон, которые политики обычно характеризуют как «красные», отстающие и в плане развития рыночных отношений, и с точки зрения реформирования правовых институтов.

Социология права: прикладные исследования

Социология права: прикладные исследования

Обсуждение Социология права: прикладные исследования

Комментарии, рецензии и отзывы

Страница 141: Социология права: прикладные исследования, Шереги Ф. Э, 2003 читать онлайн, скачать pdf, djvu, fb2 скачать на телефон Книга посвящена актуальным проблемам становления правовых отношений в России. В ней анализируется состояние правового сознания граждан, противоречия между правовы-ми ожиданиями населения и правовым потенциалом власти.