Страница 142

На несовершенство механизма реализации права указали многие эксперты в Северо-Западном (67%), Северном (50%), Центрально-Черноземном (50%) и Восточно-Сибирском (50%) районах, а на необходимость реформы судопроизводства в Калининградской области (66%).

Факторы, характеризующие противоречивость российского законодательства на нынешнем этапе экономических реформ, естественным образом приводят 94% высококвалифицированных представителей правовых институтов к выводу о том, что Россия нуждается в полной, либо частичной правовой реформе (см. рис. 2).

Сторонников полной правовой реформы много среди работников правовых служб аппаратов органов власти, юрисконсультов, преподавателей юридических кафедр и научных сотрудников. Представители остальных правовых институтов настроены менее радикально, однако и они едины во мнении, что как минимум частичная правовая реформа России сегодня необходима (см. рис. 3).

Рисунок 2

Отношение экспертов к целесообразности осуществления в России правовой реформы, %

Рисунок 3

Доля считающих целесообразным осуществление в России правовой реформ, в составе экспертов разного профиля, %

Подобной позиции придерживается абсолютное большинство экспертов во всех регионах России. При этом доля сторонников полной правовой реформы особенно велика в Москве, Западной Сибири, на Урале, на Северном Кавказе, в Волго-Вятском районе и в Калининградской области (см. карту 2).

Карта 2

Доля экспертов, считающих целесообразным осуществление в России правовой реформы, %

Хотя в целесообразности правовой реформы, как это отмечалось ранее, представители правовых институтов аграрно-индус-триальных регионов заинтересованы в высокой степени, полной реформы они опасаются, и большинство из них готово ограничиться частичной. Не ставится под сомнение только сам факт необходимости реформы. Такая половинчатая позиция экспертов ничуть не умаляет объективности высказанных ими суждений. В данном случае эксперты руководствуются не политическими соображениями, а просто учитывают специфику социальной структуры (состава населения) и экономики аграр-но-индустриальных регионов: высокая доля сельского населения, доминирование предприятий государственной (полугосударственной) и кооперативной (коллективной) собственности, преимущественно государственная собственность на землю, легитимность функций многих государственных институтов, унаследованных от советского периода. Однако именно это положение усугубляет противоречие между федеральным и территориальным законодательствами.

Доля экспертов, считающих правовую реформу в России нецелесообразной, невелика всего 3,3%. Принимая их за «базу» (т.е. 100%), получим следующую структуру мотивации своей позиции:

Доля экспертов, выступающих против правовой реформы

по причинам (%):

61.1                     Нет смысла в реформе, так как старая правовая база

соответствует современным требованиям.