Страница 151

Доля экспертов, указавших на корпоративные группы,

саботирующие правовую реформу (%):

38,6 Криминальные структуры.

30,7Чиновники, бюрократы.

21,1 Законодательная власть (депутаты).

20.2 - Олигархи, руководители крупных компаний,

банков. 17,5 Партии, политики.

5,3 Правоохранительные органы.

2,6 Социально незащищенные слои населения.

Основные корпоративные группы, согласно мнению экспертов, оказывающие помехи в реализации правовой реформы это бюрократы, в отношении поведения которых правомерно говорить о саботаже, и криминальные структуры, в отношении поведения которых правомерно говорить о противодействии. В противодействии правовым реформам эксперты обвиняют и депутатов, и олигархов, и политиков, но не в такой степени, как бюрократов и криминальные структуры.

Рисунок 9

Мнение экспертов разного профиля о том, имеются ли в России

корпоративные группы людей или организаций, не заинтересованных в реформе правовых институтов, %

Ставят в вину политикам и партиям противодействие правовой реформе более трети преподавателей юридических кафедр вузов (38,5%), почти треть нотариусов (33,3%) и прокуроров (30,8%). Подобная позиция характерна для экспертов из Восточной Сибири (50,0%), Волго-Вятского (28,6%) и Поволжского (37,5%) территориально-экономических районов. Обвиняют законодательную власть в противодействии правовой реформе многие эксперты в Волго-Вятском (42,9%), Западно-Сибирском (40%), Центрально-Черноземном (33,3%) и Северо-Кавказском (28,6%) территориально-экономических районах.

Обвиняют олигархов в противодействии правовой реформе большинство экспертов в Центрально-Черноземном (66,7%), Северо-Западном (60,0%) территориально-экономических районах и в Калининградской области (50,0%).

Наиболее велика доля обвиняющих криминальные структуры в противодействии правовой реформе среди работников правовых служб аппарата органов власти, судей, юрисконсультов и сотрудников МВД, а бюрократов среди адвокатов, работников правовых служб аппарата органов власти и научных сотрудников (см. рис. 10).

Рисунок10

Доля экспертов разного профиля, считающих, что основное

противодействие правовой реформе исходит от бюрократов

и криминальных структур, %

Данные рис. 10 отражают не только мнение представителей институтов права о противодействии правовой реформе со стороны бюрократии и криминальных структур, но и конфликтность ситуации, порожденную несовершенством разделения функций между правовыми институтами. От бюрократии больше всего страдают адвокаты, прокуроры, работники правовых служб аппарата органов власти. Криминальные структуры оказывают основное давление на работников правовых служб аппарата органов власти, на судей и на сотрудников МВД.

Карта 7