Страница 155

До 5% экспертов назвали ещё ряд законодательств, требующих изменения или совершенствования: административное право, законодательство об адвокатуре, о прокуратуре; трудовое законодательство; уголовное законодательство; экономическое (хозяйственное) законодательство; гражданское законодательство; экологическое законодательство; налоговое законодательство; законодательство о социальной защите; законодательство о нотариате; законодательство о здравоохранении; таможенное законодательство; жилищное законодательство; законодательство о федеральном бюджете; Конституция РФ. Судя по всему, в практике правовых институтов они пока не причиняют особых «неудобств».

Как следует из табл. 1, по мнению большинства экспертов, законодательство о сделках с недвижимостью, о банкротстве и о кредитных учреждениях требует только совершенствования, а вот по поводу законов о налогообложении и о земле одни считают, что их надо полностью изменить, а другие, что достаточно совершенствовать. Такая позиция свидетельствует о наличии противоречия в применении этих законов на практике – ведь то, что не нравится, или признается недейственным, специалисты стараются не применять.

На полном изменении законодательства о кредитных организациях настаивает почти половина адвокатов (41,9%) и треть юрисконсультов (35,3%). В основном же внимание представителей институтов права обращено на два закона: о налогообложении и сделках с недвижимостью. Касательно первого многие эксперты считают целесообразным полное изменение, а касательно второго – совершенствование (см. рис. 5 и 6).

Рисунок 5

Доля экспертов разного профиля, считающих необходимым

полное изменение или совершенствование законодательства

о налогообложении, %

Рисунок 6

Доля экспертов разного профиля, считающих необходимым

полное изменение или совершенствование законодательства

о сделках с недвижимостью, %

Нынешнее законодательство о налогообложении полностью не удовлетворяет адвокатов и большую часть нотариусов. В этой неудовлетворенности, по всей видимости, присутствует значительная доля личной заинтересованности.

При совершенствовании российского законодательства, по мнению 63,8% экспертов, целесообразно изучить опыт зарубежных стран, а еще 26,5% полагают, что в ряде отраслей права этот опыт можно даже перенять. Против того и другого выступили всего 6,9% опрошенных. Таким образом 90,3% представителей правовых институтов России лояльно относятся к зарубежному опыту законотворчества, что уже само по себе является благодатной почвой для заимствования. Наиболее лояльны в этом отношении преподаватели юридических кафедр вузов, адвокаты и юрисконсульты (см. рис. 7).

Рисунок 7

Отношение экспертов разного профиля к изучению и заимствованию

опыта зарубежных стран в законотворческой деятельности

 российских правовых институтов, %

Для преподавателей юридических факультетов заимствование иностранного правового опыта означает более широкое использование учебников теоретической направленности, подготовка которых в России явно запаздывает. В целом же речь идет об изучении опыта зарубежного законотворчества и его адаптации к условиям России.

Наиболее приемлемым для заимствования эксперты считают опыт законотворчества пяти стран: Германии - 55,8%, Франции 38,4%, США 29%, Англии 18,1% и Швеции 16,7%. Страны Азии и Латинской Америки упомянули лишь 2-4% экспертов.

Представители разных правовых институтов отдают предпочтение законотворческому опыту разных стран:

1.Работники правовой службы аппарата органов власти: Германии (87,5%).

2.Научные сотрудники: Германии (83,3%), Франции (58,3%).