У второй группы (20%) доминируют демократические ожидания. Эта группа считает приоритетными также пять гарантий государства: свободу предпринимательства, свободу слова, право избирать и быть избранным, свободу совести, свободу передвижений внутри страны и за её пределы. Она состоит преимущественно из молодежи, имеющей высшее и незаконченное высшее образование.

Нет оснований утверждать, что россияне безгранично привержены правовым принципам общественной жизни, правовому государству. Причиной тому кризис в стране. Ставя на весы стабилизацию общественных отношений в стране любыми средствами с одной стороны, и незыблемость принципов права с другой, 59,1% опрошенных отдают предпочтение первому, и только 14,5% второму (26,4% затруднились ответить). За стабилизацию общественных отношений, даже в ущерб законности и гражданских свобод, выступает прежде всего старшее поколение. Однако и молодое не стремится отстаивать принципы права, а проявляет безучастие, не занимая ни ту, ни другую позицию (см. рис. 7).

Рисунок 7

Доля представителей разных поколений,

считающих главным наведение порядка в стране даже в ущерб

законности и считающих главным соблюдение принципов права, %

В районных городах и в сёлах доля сторонников соблюдения права, если это является альтернативой наведения порядка в стране, составляет всего 10%, в областных центрах 17%, в мегаполисах -22%.

Перейдем к более подробному анализу правовых установок и правового поведения населения России.

ГЛАВА ВТОРАЯ

ПРАВОВЫЕ УСТАНОВКИ

И ПРАВОВОЕ ПОВЕДЕНИЕ РОССИЯН

1. Место права в системе ценностных

ориентации населения[8]

В первой половине 90-х годов в России было провозглашено начало построения демократического правового государства, что означало реформирование правовых институтов и действующей системы права. После демократического избрания двухпалатной законодательной системы, в стране интенсивными темпами начался процесс законотворчества. Однако в условиях, когда приоритетными оказались изменения производственных отношений (форм собственности в экономике), данный процесс не затронул коренным образом характер функционирования основных социальных институтов, а посему – и характер взаимоотношения граждан с этими институтами. Сегодня модель общественной системы России, сложившаяся по результатам реформ 90-х годов – это государственный капитализм, называемый иногда «бюрократическим капитализмом». По сути, страна путем проб и ошибок приходит к той модели государственного устройства, к которой пришли большевики после года эксперимента военного коммунизма к НЭПу. Это означает доминирование четырех факторов в государственном устройстве:

• олигархической монополии макроэкономических отраслей, полноценно присутствующих со своей продукцией на между народном рынке;

• преимущественно торгового капитала малого и среднего бизнеса на внутреннем рынке;

• монополии социальных институтов и учреждений, прикрывающих свои действия государственным патронажем;

• авторитарного стиля государственного управления, опирающегося на централизацию бюджетных средств.

О реальности этой модели свидетельствует тот факт, что страна только приступает к реформированию основных социальных институтов, играющих ключевую роль в правовых отношениях личности и общества. Еще предстоят реформа судопроизводства, прокуратуры и правоохранительных органов; пересмотр принципов деятельности жилищно-эксплуатационных служб, системы образовательных и научных учреждений; расширение действия права на частную собственность на землю; в последующем реформирование силовых структур (прежде всего армии) и т.д. Иными словами, впереди совершенствование правового статуса именно тех социальных институтов, деятельность которых имеет непосредственное отношение к гражданам, их интересам. В повседневном «соприкосновении» с этими социальными институтами люди смогут сделать вывод о том, в каком они живут государстве правовом или псевдоправовом.

Несовершенство правового регулирования взаимоотношения граждан и основных социальных институтов, независимо от того, государственные ли они или «приватизированные», находит отражение, в частности, в том, что, по мнению большинства опрошенных, Россия сегодня еще не является правовым государством (см. рис. 1).

Это печальный факт, но такова реальность. Негативные последствия подобной установки в том, что сегодня она лежит в основе формирования правовой культуры личности. В неправовом государстве право для граждан не является предметом уважения, тем более ценностью. Скорее, оно ассоциируется с внешним принуждением, соблюдение которого обязательно, если есть «надзиратель», в иных условиях его можно игнорировать. В такой ситуации в отношениях граждан с социальными (в том числе государственными) институтами начинают преобладать неправовые («неформальные») элементы, нередко трансформирующиеся в коррупцию, шантаж, мошенничество, насилие.