Страница 198

Согласно оценочным измерениям (см. табл. 5), спрос населения регионов на четыре основных вида правовой деятельности очень высок: правовую защиту, правовое консультирование, законодательные инициативы и защиту граждан в суде. Ещё на два: правовой контроль за деятельностью предприятий и правовое просвещение населения в целом высок. Интерес населения к работе правовых приемных средний, а осуществляемой НКО экспертизой законодательства и правовым образованием население вообще не интересуется.

Из проблем, затрудняющих сегодня деятельность НКО, руководители региональных организаций особую значимость придают нехватке финансов, техники и средств связи, трудностям с арендой помещения, недостаткам в квалификации кадров и недостаточному вниманию к НКО со стороны государственных органов власти (см. рис. 4).

Рисунок 4

Доля руководителей, указавших на то, чего не хватает НКО для

повышения эффективности правовых инициатив, %

В выстроенной иерархии общих проблем, усложняющих работу НКО, нехватка финансов вне конкуренции. Она подавляет все остальные проблемы, что вполне естественно если нет денег, то реализация правозащитных, да и любых массовых, мероприятий затруднена.

Доминирование финансовой проблемы имеет место для всех НКО, независимо от профиля выполняемых ими инициативных программ, однако в области правового просвещения населения серьезно ощущается и кадровая проблема, а в работе общественных юридических консультаций недостаток правовых знаний у работников.

Осуществление ряда программ осложняется в связи с недостатком квалифицированных кадров специалистов с юридическим и экономическим образованием. Остроту этой проблемы иллюстрируют оценки, высказанные руководителями НКО.

Доля руководителей, указавших на нехватку

у сотрудников НКО (%):

65,3правовых знаний;

24,6 знаний в области финансовых, экономических отношений;

14,4 психологических, социологических, менеджментских знаний;

5,9 знаний зарубежного опыта работы аналогичных организаций;

4,2 умения работать с прессой;

4,2 навыков работы на компьютере;

2,5 знаний трудового законодательства;

0,8 медицинских знаний;

0,8 опыта работы в НКО.

Хотя мнения экспертов из разных регионов в целом совпадают, в их ожиданиях есть и различия.

Недостаток правовых знаний в значительной степени сказывается на работе сотрудников НКО Калининградской области, Волго-Вятского, Поволжского, Дальневосточного, Центрального, Северо-Кавказского районов, Урала и Санкт-Петербурга, недостаток финансово-экономических знаний на работе НКО прежде всего Поволжья и Западной Сибири, а знаний психологии и социологии на работе НКО Санкт-Петербурга, Северо-Западного и Западно-Сибирского районов (см. карту 2). Решение этой проблемы напрашивается само собой: необходимо организовать курсы повышения квалификации как на региональном, так и на федеральном уровнях. Это единственный выход, ибо гарантировать расширение штата сотрудников НКО по широкому спектру специализаций невозможно (не все высококлассные специалисты готовы работать в НКО, большинство из них предпочитают работу в коммерческих структурах). Расширять штаты или устанавливать для своих сотрудников оклады «коммерческого» уровня НКО также не под силу. В то же время частично решить проблему нехватки кадров высокой квалификации по тем или иным специализациям путем привлечения консультантов – вполне реально.