Страница 206

В ряде случаев органы власти оказывают финансовую помощь НКО, либо освобождают их от налогов. В целом структура взаимодействия НКО и территориальных органов власти следующая:

Доля НКО, для которых госорганы предоставляют (%):

59,2 возможность участвовать в работе комиссий территориальных органов власти, в экспертных советах;

20,0 финансовую поддержку, освобождение от налогов;

15,8 необходимую информацию;

10,0помещение для офиса;

6,7 помощь в реализации образовательных программ по правовой тематике;

0,8 транспорт (в случае необходимости).

Судя по данным на карте 5, НКО Москвы, Санкт-Петербурга, Калининградской области и Урала полностью лишены финансовой поддержки со стороны государственных органов власти. В то же время

Карта 5

Характер взаимодействия НКО с территориальными органами

власти, %

НКО Северо-Западного, Волго-Вятского и Восточно-Сибирского районов пользуются такой поддержкой довольно широко.

Взаимное информирование НКО и территориальных органов власти более-менее налажено лишь у НКО Москвы, Северо-Западного, Центрального, Центрально-Черноземного, Поволжского, Уральского и Восточно-Сибирского районов, хотя взаимное информирование и в этих регионах касается не более четверти НКО. Складывается впечатление, будто две трети российских НКО информационно изолированы от территориальных органов власти. В то же время абсолютное большинство руководителей НКО являются членами комиссий и экспертных советов при таких органах.

В действительности многие административные органы оказывают НКО именно ту помощь, которую они ожидают. Об этом свидетельствуют высказывания опрошенных руководителей НКО по поводу видов помощи, которую им реально оказали территориальные административные органы:

Доля НКО, которым административные органы оказали

помощь (%):

49,1 выделили помещение под офис;

35,3 помогли финансами;

26,7 предоставили каналы связи;

12,9 предоставили транспорт;

12,1 предоставили оргтехнику;

3,4 предоставили издательскую базу;

37,9 оказали другую помощь (поддержали правовые инициативы, выделили канцелярские товары, бумагу; помогли в тиражировании документации НКО; лично участвовали в мероприятиях, организованных НКО; помогли в проведении мероприятий для инвалидов, зрелищных мероприятий по правовому просвещению и др.).

Судя по приведенным данным, ниже ожиданий руководителей НКО остается лишь уровень финансовой помощи со стороны административных органов власти.

Наименее эффективной оказалась помощь, адресованная НКО со стороны административных органов Центрально-Черноземного района, в остальных регионах эта помощь довольно велика. В большинстве регионов, благодаря территориальной администрации, НКО получили помещение для офиса. Серьезную финансовую помощь НКО оказали административные органы Волго-Вятского, Западно-Сибирского, Восточно-Сибирского, Поволжского районов и Калининградской области (см. карту 6).

Многим НКО территориальные административные органы помогли установить телефонную связь.

Финансовую поддержку территориальные административные органы оказывают преимущественно тем НКО, которые осуществляют правовую помощь в решении трудовых конфликтов, безвозмездную юридическую помощь, занимаются благотворительностью, защитой прав населения, а также организацией работы общественных юридических приемных