Страница 219

Судя по данным табл. 4, для повышения эффективности правовой деятельности НКО, большинству из них необходимо дополнительное финансирование во всех регионах, но в меньшей степени в Калининградской области, в Северном и Северо-Кавказском районах.

В помещении нуждаются прежде всего НКО Волго-Вятского, Уральского районов и Санкт-Петербурга.

Потребность в улучшении финансирования, помощь в приобретении техники, установка телефонной и факсимильной связи, предоставление помещения для офиса все это необходимо для повышения эффективности работы НКО, независимо от профиля их деятельности.

5. Источники финансирования

региональных программ

Прежде чем рассмотреть основные источники финансирования деятельности НКО в настоящее время, предпримем краткий исторический экскурс.

Какими источниками финансовой поддержки пользовались НКО в период своего становления в 1980-е годы? Таких источников было не менее десяти:

Доля НКО, имевших различные источники финансирования

на стадии становления (%):

34,0 членские взносы;

32.7бесплатные услуги со стороны организаций и граждан;

27.7спонсорские взносы предприятий;

27,2 индивидуальные пожертвования граждан;

22,8 гранты от иностранных фондов;

21,0 помощь государственных органов;

10,5собственные доходы;

5,6 гранты от российских фондов;

3,1 спонсорские взносы общественных организаций;

13,6 другие источники (правовое обучение, финансирование от главного

офиса и др.).

Членские взносы играли существенную роль в финансировании НКО на стадии их становления в начале 80-х годов, однако уже через несколько лет для вновь создающихся НКО всё более значимым становятся спонсорские взносы, индивидуальные пожертвования граждан.

С 1986 по 1988 гг. весомый вклад в финансирование НКО вносил и органы государственной власти, однако в последующем их роль уменьшилась, зато возросла роль бесплатных услуг, оказываемых НКО гражданами и организациями. Доходы НКО от коммерческой деятельности невелики.

Структура финансирования НКО на стадии их становления в разных территориально-экономических районах России имеет свои отличия, но они несущественны.

В структурном отношении финансирование деятельности НКО изменилось мало. Хроническая нехватка финансов, характерная для экономических и социальных структур России в последние 10 лет, вносит в финансирование НКО свою коррекцию. Сказывается она и на работе НКО. Чтобы выжить и хотя бы в средней степени реализовать намеченное в программах и необходимое населению, НКО стараются находить различные источники финансирования.

Основным источником выступают зарубежные фонды и только после них собственные средства НКО, государственные органы, российские общественные организации и российские фонды (речь идет о финансировании в среднем трех программ примерно 60% НКО, участвовавших в конце 1990-х годов в реализации правовых инициатив).

Сейчас имеются, по крайней мере, шесть источников, обеспечивающих пополнение бюджета НКО финансами, и один, фигурирующий в виде бесплатных услуг, оказываемых НКО гражданами и организациями. Из шести источников основную роль в финансировании НКО, как отмечалось ранее, играют гранты от иностранных фондов. Велика роль в финансировании деятельности НКО индивидуальных пожертвований граждан, спонсорских взносов, а также членских взносов. Несмотря на то, что НКО негосударственные организации, государственные органы вносят серьезную лепту в их финансирование.