6.1. понятие и структура переходной экономики

6.1. понятие и структура переходной экономики

Экономика называется переходной, если она находится в состоянии движения от одной экономической системы к другой. В 90-е гг. в восточноевропейских странах совершился переход от так называемой социалистической системы, основанной на общественной собственности на средства производства и централизованном управлении, к экономике рыночного типа. Именно поэтому экономика в этих странах называется переходной.

Чтобы показать характер, масштабы и содержание этого перехода, следует сопоставить основные черты как первой, так и второй экономической системы.

Командно-административная система характеризовалась:

безраздельным господством (преобладанием) государственной собственности на средства производства (более 90 \% основных фондов находилось в государственной собственности);

высоким уровнем обобществления во всех сферах общественно-экономического развития: единым народнохозяйственным комплексом, высочайшим уровнем концентрации и централизации производства, централизованным распределением, государственной организацией потребления;

затратным механизмом хозяйствования и административным государственным регулированием цен (искусственно низких или целенаправленно высоких);

принципом демократического централизма с преобладанием централизма в управлении и ограничением демократии;

экстенсивными факторами развития производительных сил, преобладающими при заорганизованное™ и централизации в механизме использования факторов производства и принудительном характере реализации продукции;

уравниловкой в распределении доходов.

Рыночная система хозяйствования предполагает:

множественность форм собственности и форм хозяйствования, взаимодействие различных типов хозяйствования;

механизм хозяйствования со свободой ценообразования, конкуренцией, действием законов спроса и предложения и ориентацией на удовлетворение потребностей человека;

эффективность использования ресурсов и интенсификацию, которые становятся главным подходом к достижению целей развития общества;

предпринимательство, которое в силу особой значимости становится самостоятельным фактором производства, специфическим способом организации, основанным на инициативе и риске, самодеятельности и предприимчивости.

Следовательно, самое простое понимание переходной экономики — это сочетание в ней элементов административно-командной и рыночной экономики, переход (изменение) или превращение отдельных элементов системы общества (производительных сил, производственных отношений, хозяйственного механизма, принципов и методов хозяйствования) и их адаптация к новым условиям и целям общественного развития. Вместе с тем это процесс отмирания старых и рождения новых отношений. Нынешний этап экономического развития — это переход от государственного хозяйства к многообразию форм собственности, развитие предпринимательства и инициативы субъектов хозяйствования, становление нового типа экономических отношений в обществе. В этом смысле это определенный, исторически длительный этап в развитии общества— переходный период.

Переходная экономика имеет свои специфические особенности. В ней сочетаются элементы прежней и новой систем, появляются смешанные формы, взаимодействуют разнотипные государственная, частная и другие негосударственные формы собственности, различные формы организации производства и хозяйствования, в том числе переходные — акционерные общества, арендные предприятия, общества, фирмы, фермерские хозяйства. Экономика носит многосекторный, многоукладный характер. Конкуренция товаропроизводителей становится мощным фактором интенсификации и эффективности производства. Регулирование удовлетворения потребностей сочетает государственные и свободные рыночные методы.

Для переходного этапа в постсоциалистических странах характерно одно избранное направление — социально ориентированная рыночная экономика.

Выделяют следующие главные задачи переходной экономики:

преодоление кризисных явлений, углубившихся после вступления общества в переходную экономику;

формирование рыночных отношений и рыночной инфраструктуры;

реформирование отношений собственности как основы экономической системы;

создание условий экономической свободы для всех субъектов хозяйствования;

формирование развитой системы социальной защиты и социальных гарантий, ограждающих население от тяжелых последствий реформирования экономики.

Как показывает практика, в каждой постсоциалистической стране, ставшей на путь перехода к рыночной экономике, существуют свои концепции и программы решения главных задач этого периода, формирования рыночных отношений. Вместе с тем в них можно выделить несколько общих, "обязательных" направлений:

либерализация экономики, связанная в первую очередь с отпуском цен. Это первоочередной шаг реформирования экономики. Он позволяет выявить реальное соотношение спроса и предложения, определить нерентабельные виды производства и тем самым наметить первоочередные направления структурной перестройки народного хозяйства. Последующие (а зачастую и одновременные) шаги — освобождение от государственного диктата финансовых отношений, а также внутренней и внешней торговли;

реформирование отношений собственности путем разгосударствления и приватизации государственной собственности. Именно в результате приватизации должно установиться многообразие форм собственности — государственная, коллективная и частная. Такое многообразие необходимо для преодоления монополии государства, формирования многоукладной рыночной экономики, сокращения сферы государственной регламентации общественного производства, создания и развития конкурентных рыночных отношений;

стабилизация экономики, под которой понимается устранение резких колебаний цен и формирование устойчивых финансовых отношений;

реструктуризация (структурная перестройка) экономики и отдельных предприятий, включающая санацию производства, приведение структуры народного хозяйства в соответствие с требованиями современной рыночной экономики и потребностями страны, перестройка технической базы предприятий на основе передовых, высокоэффективных технологий;

интеграция национальной экономики в систему мирохозяйственных связей, становление экономики открытого типа. Для этого необходимо либерализовать внешнюю торговлю, обеспечить надежную правовую и экономическую защиту иностранных инвестиций, внешнюю и внутреннюю конвертируемость национальной валюты.

Формирование рыночной экономики требует решения ряда других задач:

ограничение прямого вмешательства государства в экономику, прежде всего защита формирующейся рыночной экономики, сохранение стабильности функционирования народного хозяйства;

демонополизация экономики — ликвидация преобладания на рынке товаров отдельных производителей;

введение института частной собственности, гарантированного законом, в том числе на землю;

обуздание инфляции, неизбежной после проведения либерализации цен;

развитие рынков товаров и услуг, финансового и регулируемого рынка труда;

развитие предпринимательства, малого и среднего бизнеса, формирование рыночной инфраструктуры;

формирование нового, рыночного экономического мышления.

К настоящему времени сложилось несколько концепций осуществления трансформации командной экономики. Первая предполагает радикальные системные преобразования экономики и общества. Ее авторы опираются на монетаристскую концепцию, утверждающую, что реорганизация экономики должна происходить с минимальным участием государства. Основными направлениями преобразований, согласно этой теории, являются либерализация цен, переход к свободному рыночному ценообразованию, жесткое регулирование денежной массы, государственных кредитов и субсидий. Кроме того, мерами, способствующими преобразованиям, являются переход к конвертируемости отечественной валюты, приватизация государственных предприятий и создание условий для появления новых негосударственных структур, демонополизация промышленности, проведение реформы системы налогообложения, финансового сектора и государственной службы. Государство при таком варианте трансформации прямо не вмешивается в хозяйственную деятельность экономических субъектов, а лишь создает условия для эффективного функционирования рыночной экономики. Это направление получило название "шоковая терапия"— термин, позаимствованный из медицины, но, тем не менее, удачно отражающий сущность происходящих в экономике изменений.

Вторая концепция — постепенный переход к рыночным отношениям— предусматривает длительное, эволюционное формирование рыночной экономики с сохранением многих старых структур. Авторов подобного варианта часто называют "градулистами" (от англ. gradual— постепенный). По их мнению, быстрый переход от командной к рыночной экономике просто невозможен. Кроме того, необходимо смягчить негативные последствия рыночных реформ, избежать массовой безработицы и резкого падения жизненного уровня населения. Основную роль в рыночных преобразованиях градулисты отводят государству. Наиболее характерный пример реализации второй концепции — Китай и Венгрия, а среди стран СНГ — Беларусь.

Очень близка к предыдущей концепции теория "планирования развития". Она предусматривает поддержку государством высоких темпов экономического роста путем постепенного устранения факторов, сдерживающих развитие экономики. Важнейшим элементом данной теории является государственное регулирование, базирующееся на стимулирующей финансовой и кредитно-денежной политике. Существенное место в этой теории занимает координация правительством взаимодействия бюджетов государства, корпораций и домашних хозяйств.

После распада СССР и образования СНГ прошло определенное время. Можно подвести некоторые итоги хода реформ. Ситуация на экономическом пространстве СНГ характеризуется в настоящее время следующими особенностями:

после приобретения суверенитета государства приняли курс на преодоление изоляции от мирового сообщества путем формирования открытой рыночной экономики;

практически во всех странах СНГ сформированы экономические институты суверенных государств, органы управления, независимые кредитно-денежная и банковская системы;

подорван монополизм государственной собственности, начался процесс формирования многоукладной экономики;

сломлен (пока частично) аппарат командно-административного управления и распределения;

наблюдается активный процесс формирования рынка и рыночной инфраструктуры, особенно в сфере товарных и финансовых рынков. Возникла система коммерческих банков, происходит становление фондовых, товарных и валютных бирж. Создается рынок ценных бумаг;

во всех странах СНГ изменились структура и функции государственных бюджетов — в расходах сократилась доля бюджетного финансирования экономики, в доходах возросла доля налоговых поступлений;

постепенно усиливаются интеграционные процессы. Однако они пока протекают вяло и их уровень значительно отстает от уровня стран ЕС и других межгосударственных образований;

происходит перестройка экономических связей между странами на новой, равноправной, взаимовыгодной основе;

достигнуто определенное равновесие на потребительском рынке (хотя в значительной степени за счет импортных товаров);

сохранен государственный контроль за развитием экономики и ходом экономических реформ.

Вместе с тем отмеченные положительные сдвиги еще не свидетельствуют о реальном оздоровлении экономики. Они пока не носят характера долговременных тенденций и оплачены неоправданно высокой социальной ценой.

Требуется более активное включение регулирующих функций государства в механизм реформирования экономики. При этом центр тяжести необходимо перенести на стимулирование деловой, в том числе инвестиционной, активности в реальном секторе экономики независимо от форм собственности и типов хозяйствования. Большего внимания требуют социальные аспекты реформы.