Глава 2 национальный продукт и проблемы его измерения 2.1. национальный продукт и основные подходы к его измерению. валовой национальный и валовой внутренний продукт

Глава 2 национальный продукт и проблемы его измерения 2.1. национальный продукт и основные подходы к его измерению. валовой национальный и валовой внутренний продукт

Национальный продукт. Национальный продукт выступает результатом функционирования экономической системы и отражает ее состояние в целом, уровень жизни населения, производственный и технологический потенциал общества. Существуют различные методы определения объема национального продукта.

Традиционно государства с централизованным планированием опирались на марксистскую теорию общественного воспроизводства и использовали собственную систему счетов — систему балансов народного хозяйства, в которой основным показателем выступал совокупный общественный продукт (СОП). Данная теория признавала производительным труд, направленный на создание воспроизводимых материальных благ. Отсюда следовало, что процесс производства исключал не только оказание услуг, но и создание невоспроизводимых материальных благ (искусство). Труд, который затрачивался в непроизводительной сфере, признавался общественно полезным, но непроизводительным.

Деление на производительную и непроизводительную сферы деятельности основы валосьна участии отрасли в создании материальных благ. Отрасль является производительной, если она создаст материальные блага либо увеличивает их стоимость в сфере обращения и реализации. К первой группе отраслей производственной сферы относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство, общественное питание и др. Ко второй группе принадлежат грузовой транспорт, связь по обслуживанию производства, оптовая и розничная торговля, заготовки сельскохозяйственной продукции и т.п. Эти две группы отраслей служат базой для расчета национального продукта и дохода общества.

Остальные отрасли экономики были отнесены к непроизводственной сфере. Считалось, что эти отрасли не участвуют в создании СОП и НД. Их жизнеспособность поддерживалась за счет части НД, получаемого в процессе перераспределения. Такой подход предопределил политику, которая проводилась длительное время по отношению к сфере услуг. Большая часть этих отраслей находилась на финансировании государственного бюджета и получала средства по остаточному принципу вслед за материальным производством. Это привело к существенному отставанию прежде всего образования, здравоохранения и жилищного строительства от потребностей общества.

Таким образом, изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в соответствии с методологией К. Маркса национальный продукт может быть создан только в произволегвенной сфере общества и лишь трудом наемного работника. Этот результат деятельности общества получил название совокупного общественного продукта. СОП —' совокупность товаров, произведенных в экономике за определенный период, например за год. По натурально-вещественной форме он включает средства производства и предметы потребления. По стоимости СОП делится на стоимость средств труда, перенесенную на произведенный продукт, стоимость использованного сырья и материалов и вновь созданную стоимость (национальный доход). Для упрощения анализа К. Маркс полагал, что часть средств производства, а именно средства труда, потребляются в течение года целиком и, следовательно, подлежат возобновлению по стоимости и натурально-вещественной форме. В реальности же средства труда используются не один год и ежегодно утрачивают лишь часть своей стоимости. Таким образом, в СОП должна входить не вся стоимость средств труда, а только величина ежегодной амортизации. Что касается стоимости предметов труда, т.е. сырья, материалов и т.п., она. была полностью включена К. Марксом в СОП. Однако этот элемент участвует в производстве других товаров в качестве промежуточного продукта, причем чем больше развито разделение труда, тем большее количество раз будет учтена стоимость предметов труда в товарах ряда отраслей. В результате расчет СОП как суммы продукции всех отраслей материального производства будет включать повторный счет.

При переходе к рыночной экономике возникла необходимость отказаться от прежней практики и перейти к системе национальных счетов. Учет международной методологии учета и статистики вносит существенные изменения в содержание применяемых в отечествен -ной практике понятий и категорий и предполагает рассмотрение новых. Меняется представление о производстве как виде человеческой деятельности, вводится деление экономики на сектора, детализируются понятия продуктов, товаров и услуг, требуют пояснения категории «резидент» и «нерезидент», «внутренняя» и «национальная экономика».

В нашем государстве переход на систему национальных счетов стал осуществляться с 1988 г., когда в применяемую систему макроэкономических показателей был введен валовой внутренний продукт. Это было обусловлено необходимостью международных сравнений и потребностью более точного измерения результатов экономической деятельности.

Система национальных счетов (СНС) представляет собой совокупность взаимосвязанных показателей, характеризующих производство, распределение, перераспределение и использование национального продукта и дохода. Методология СНС была заимствована из практики бухгалтерского учета и построена на принципах двойной записи и бухгалтерских балансов.

Основоположником метода национального счетоводства считается представитель школы физиократов Франсуа Кенэ. Он произвел анализ общественного воспроизводства путем установления балансовых пропорций между натурально-вещественными и стоимостными элементами общественного продукта. Теоретическим фундаментом системы национальных счетов явились работы А. Боули, К. Кларка, С. Кузнеца и т.д. Первая СНС была создана для Палестины по данным экономического развития за 1936 г.

Новый этап в развитии национального счетоводства можно отнести к послевоенным годам, когда необходимость восстановления экономик развитых государств потребовала централизованных государственных инвестиций, увеличения государственного сектора, подготовки программ экономического развития и контроля за их реализацией. Первая попытка составления национальных счетов в официальной статистике США относится к 1947 г., Великобритании — 1946 г.

Перспектива европейской интеграции и растущая интернационализация экономики послужили главной причиной создания международной системы национального счетоводства. В 1947 г. статистическим бюро ООН был опубликован доклад «Измерение национального дохода и организация национального счетоводства». В 1953 г. под руководством Р. Стоуна была разработана Система национального счетоводства, которая учитывала опыт отдельных государств в указанной области. В последующие годы эта система неоднократно пересматривалась и совершенствовалась. В ней стали применяться разбивка производства по отраслям экономики, межотраслевой баланс, был введен баланс имущества и т.п. В настоящее время большинство государств используют СНС образца 1993 г.

Границы производства в СНС. Основное значение для построения СНС имеет выбор теоретической концепции производства. Их две: во-первых, марксистская; во-вторых, расширенная концепция производства. Кроме них имелась и промежуточная, применяемая во Франции, однако она перестала использоваться в 1968 г., так как включала в экономическую деятельность только производство материальных благ и рыночных услуг, бесплатные же услуги исключались из национального продукта. В соответствии с расширенной концепцией производство включает создание материальных благ и услуг в результате использования имеющихся факторов производства, которые удовлетворяют потребности и обладают определенной стоимостью или ценой. При таком подходе в состав производства войдут блага и услуги, произведенные для рынка, услуги органов управления, услуги некоммерческих организаций, продукты домашних хозяйств, произведенные для личного потребления.

Если попытаться структурировать понятие «производство», применяемое в рамках СНС, то оно включит прежде всею рыночное производство. Последнее состоит из следующих элементов: во-первых, товаров и услуг, производимых и реализуемых на рынке; во-вторых, товаров и услуг, производимых и обмениваемых по бартеру; в-третьих, товаров и услуг, производимых и предоставляемых в качестве натуральной формы оплаты труда; в-четвертых, любые поставки товаров и услуг между звеньями одного и того же предприя -тия. Кроме указанных моментов производство включает следующие виды деятельности: во-первых, незаконное производство, т.е. то, которое запрещено законом, и (или) легальную деятельность, которая становится противозаконной из-за отсутствия разрешения на ее осуществление; во-вторых, скрытое производство и подпольную экономику. Это легальные виды деятельности, они преднамеренно гкрываются от государственных органов, чтобы избежать налогообложения; в-третьих, незавершенное производство; в-четвертых, производство товаров домашними хозяйствами; в-пятых, услуги наемной домашней прислуги; в-шестых, капитальный ремонт жилищ;

в-седьмых, арендные услуги по использованию собственных зданий домашними хозяйствами, государством, некоммерческими организациями.

Из понятия «производство» исключаются следующие виды деятельности: домашние услуги (уборка, ремонт, приготовление пищи, уход за больными и т.п.); аренда предприятиями собственных зданий; деятельность, результаты которой не являются ее целью (загрязнение среды, мусор, вымогательство, взятки, кражи и т.п.).

Категории внутренней и национальной экономики. СНС использует категории внутренней и национальной экономики, для чего применяются понятия «экономическая территория», «резидент», «центр экономического интереса». Экономическая территория представляет собой пространство, административно управляемое правительством данного государства, в пределах которого могут беспрепятственно перемещаться лица, товары и деньги. Данное понятие включает воздушное и водное пространство, а также «территориальные анклавы» за рубежом (посольства, консульства и т.д.). Резидент — институциональная единица, центр экономического интереса, который находится на территории определенного государства. Если при исследовании охватывается деятельность только резидентов, независимо от их местоположения (на экономической территории или нет), то мы имеем дело с национальной экономикой. Что же касается внутренней экономики, то она охватывает активность резидентов и нерезидентов на экономической территории данного государства.

Группировка по отраслям и секторам. Для учета результатов функционирования экономики в СНС применяется группировка по отраслям и секторам. Отрасли включают всех производителей однородных продуктов и услуг и могут быть классифицированы следующим образом: производящие товары и рыночные услуги; производящие нерыночные услуги на базе государственных учреждений; производящие нерыночные услуги частных некоммерческих организаций; оказывающие нерыночные услуги, производимые домашними хозяйствами.

Применяемая в рамках СНС группировка по секторам имеет своей целью анализ потоков доходов и расходов, осуществляемых между хозяйствующими субъектами. В соответствии с принятой классификацией выделяются следующие элементы: во-первых, нефинансовые предприятия — это субъекты, основной функцией которых является производство товаров и оказание нефинансовых услуг; во-вторых, финансовые учреждения — институты, осуществляющие

финансовые операции на коммерческой основе (кредитные и страховые учреждения); в-третьих, государственные учреждения — институты, занятые производством общественных товаров, а также перераспределением национального дохода и богатства; в-четвертых, общественные организации, обслуживающие домашние хозяйства Это, главным образом, деятельность в сфере образования, здравоохранения, отдыха, социального обслуживания, политические партии, профсоюзы и т.п.; в-пятых, домашние хозяйства — предпринимательская деятельность, которая не может быть отделена от домашнего хозяйства ни с юридической, ни с экономической точки зрения. Этот сектор также охватывает индивидов в качестве потребителей; в-шестых, остальной мир — экономические единицы в той мере, в ка -кой они осуществляют операции с резидентами данного государства.

При анализе секторов необходимо указать на особый характер связей, осуществляемых между ними посредством экономических операций. Последние представляют собой действия по взаимному соглашению между субъектами с целью создания, передачи, преобразования или уничтожения стоимости. По характеру осуществления экономические операции разделены на две группы: операции, реализуемые на компенсационной основе, т.е. когда поток товаров и услуг имеет встречный поток — денежный; трансферты, имеющие одностороннюю направленность (налоги, штрафы, рента, процент и т.д.). Если в основу классификации экономических операций положить иной критерий — характер связи экономических субъектов, то можно выделить три основные группы. Во-первых, операции с продуктами и услугами. Они относятся к производству, распределению и обмену продуктов и услуг в разных секторах экономики. Во-вторых, распределительные операции — деятельность по движению добавлен -ной стоимости, созданной в производстве. В-третьих, финансовые операции — деятельность по изменению финансовых активов в секторах экономики.

Методология СНС основывается на принципах двойной записи, бухгалтерских балансов и теории равновесия. Рассмотрим их подробнее.

Теория равновесия представляет собой основу национального счетоводства. Она базируется на нескольких постулатах, важнейшими из которых являются следующие:

■ основой жизнедеятельности служит рыночная экономика;

• экономическая активность осуществляется в условиях совершенной конкуренции, а цены устанавливаются в зависимости от соотношения спроса и предложения;

2-6812 Ба іьілев

33

• основной целью производства является извлечение максимума прибыли;

цель потребителя заключается в получении максимума полезности при минимуме затрат;

макроэкономическое равновесие выступает как результат равновесия спроса и предложения на рынке товаров и услуг. Теория равновесия служит базисом для построения балансов, так как позволяет рассматривать какое-либо явление, состояние взаимосвязанных величин, качественное выражение отношений между сторонами какой-либо деятельности, которые должны друг друга уравновешивать. Само же понятие баланса представляет форму отчетности, отражающей в денежной форме наличие, размещение и источники средств хозяйственного субъекта. Он оформляется в виде двусторонней таблицы, где левая часть — актив — указывает на состав и размещение средств, а правая — пассив — показывает источники их формирования и целевое назначение. Итоги актива и пассива всегда равны. Это обеспечивается посредством двойной записи, когда каждая хозяйственная операция проводи гея через актив и пассив.