3. международная специализация и кооперирование производства: сущность, формы, направления развития

3. международная специализация и кооперирование производства: сущность, формы, направления развития

МРТ, международная специализация и кооперирование (кооперация) производства (МСКП) – нерасторжимые и обусловливающие друг друга общественные явления, имеющие сложный и противоречивый характер. МРТ – более широкая экономическая категория по сравнению с международным кооперированием, являющимся главной формой проявления МРТ. В свою очередь, международное кооперирование основывается на специализации производства.

Международное кооперирование и международная специализация являются не просто формами МРТ, но и его элементами, определяющими его сущность. Это утверждение ни в коей мере не противоречит диалектическому принципу взаимосвязи сущности и формы. Диалектика взаимосвязей разделения, специализации и кооперации труда предстает в их взаимообусловленности. В границах кооперационного процесса разделение труда предстает как форма кооперации труда. Именно в этой связи К. Маркс отмечал, что «разделение труда уже само по себе есть особый вид кооперации».

Международная специализация производства

Под международной специализацией производства (МСП) понимается такая форма разделения труда между странами, при которой рост концентрации однородного производства и обобществления труда в мире происходит на основе процесса дифференциации национальных производств, выделения в самостоятельные (обособленные) технологические процессы, в отдельные отрасли и подотрасли изготовления однородных продуктов труда сверх внутренних потребностей, что вызывает все большее взаимное дополнение дифференцированных национальных комплексов. Указанные процессы находят отражение в интенсификации международного обмена товарами, услугами, научно-техническими знаниями.

МСП развивается по двум направлениям – производственному и территориальному. В свою очередь, производственное направление подразделяется на межотраслевую, внутриотраслевую специализацию и на специализацию отдельных предприятий (компаний). В территориальном аспекте МСП предполагает специализацию отдельных стран и регионов на производстве определенных продуктов и их частей для мирового рынка.

Основными видами МСП являются предметная (производство готовых продуктов), подетальная (производство частей, компонентов продуктов) и технологическая, или стадийная, специализация (осуществление отдельных операций или выполнение отдельных технологических процессов, например сборка, окраска, сварка, термическая обработка, производство отливок, поковок, заготовок и т.п.).

МСП претерпевает систематические изменения в силу внутренней логики своего развития и воздействия определяющих внешних условий. На всех исторических этапах, а на современном особенно, для международной специализации производства характерны динамичность протекающих процессов, непрерывное изменение ее видов, направлений, переход к более сложным формам, порождаемым глубинными изменениями в общественном производстве, сдвигами в структуре всемирных потребностей, воздействием НТР.

В 30-е годы в мире преобладали международная межотраслевая специализация производства и соответствующий обмен продукцией одной комплексной отрасли (например, обрабатывающей промышленности) на продукцию другой (добывающей промышленности и/или сельского хозяйства). В 50-60-е годы ведущее место продолжала занимать международная специализация производства на уровне первичных отраслей (автомобилеи авиастроение, производство пластмасс, подшипников, радиоаппаратуры и др.). В 70-80-е годы на первый план выходят и закрепляют свое положение внутриотраслевая МСП и соответствующий обмен товарами-аналогами с различающимися потребительскими характеристиками (например, колесных тракторов – на гусеничные, кожаной обуви – на резиновую и т.д.).

Значение МСКП как фактора повышения эффективности национальных производств и интенсификации международного оборота устойчиво повышается. Так, в 70-80-е годы темпы прироста мировой торговли продукцией машиностроения на 40\% (в 60-е годы на 4\%) обеспечивались за счет комплектующих изделий. За 60-90-е годы доля деталей и узлов в качестве комплектующих во внешней торговле экономически развитых стран продукцией машиностроения возросла более чем вдвое. Наиболее полное развитие все виды специализации производства получили в машиностроении, поскольку:

его продукция обладает конструктивными особенностями – машины, оборудование, механизмы состоят из большого числа компонентов (агрегаты, узлы, детали), производство которых требует своего обособления, т.е. специализации;

продукция машиностроения имеет многие количественные и качественные особенности. Она включает в себя изделия сотен тысяч наименований, выпускаемых в различных масштабах (единичное, мелкои крупносерийное, поточно-массовое производство). В силу конструктивной сложности производство многих из них требует кооперирования десятков, сотен и даже тысяч предприятий различных стран. С особенностью машиностроительных изделий связана и концентрация выпуска наиболее сложных из них на ограниченном числе предприятий в узком круге стран;

для машиностроения характерны технологические особенности выпускаемой продукции, в силу которых одни и те же заготовки и детали производятся с применением различных технологий, позволяющих в ряде случаев массовое специализированное производство. При этом границы национального рынка обычно становятся тесными для такой продукции.

Одно из центральных мест в проблематике методологии международной специализации производства занимает определение понятий «международно-специализированная отрасль» и «международно-специализированная продукция». Без уяснения этих понятий трудно или невозможно реально оценить возрастание воздействия МСП на международное товарное обращение, выявить конкретные взаимосвязи между внутренней и международной специализацией производства, проводить анализ проблем международной специализации производства.

В отраслевом разрезе под МСП следует понимать сложившуюся совокупность отраслей сферы материального производства любой страны, принимающих наиболее активное участие в МРТ. Отрасли, определяющие характер международной специализации страны, являются и международно-специализированными отраслями. Их характерные признаки – значительно более высокая доля экспорта в производстве по сравнению с другими отраслями, обычно более высокий удельный вес таких отраслей в производстве данной страны в сравнении с их долей в мировом производстве, более высокий уровень развития внутриотраслевой специализации и кооперирования.

С понятием «международно-специализированная отрасль» тесно связано и уточняет его понятие «международно-специализированная продукция». К последней относится продукция, которая является предметом двусторонних и многосторонних соглашений о МСКП, о разделении производственных программ. Международно-специализированными являются также товары, производимые в одной или нескольких странах и покрывающие потребности в них мирового рынка. К их числу относится и продукция международных корпораций, осуществляющих разделение труда между своими производственными предприятиями, расположенными в различных странах.

Показатели уровня международной специализации отрасли

К основным показателям уровня международной специализации отрасли относятся коэффициент специализации отрасли относительно экспортной специализации (КОЭС) и экспортная квота в производстве отрасли.

КОЭС определяется по формуле

Ко = Эо/Эм,

где Эо – удельный вес товара (совокупности товаров отрасли) в экспорте страны;

Эм – удельный вес товара (товаров-аналогов) в мировом экспорте.

С помощью КОЭС можно в первом приближении определить круг товаров и соответственно отраслей, которые являются международно-специализированными для данной страны. Чем выше (более единицы) соотношение в пользу национальной структуры экспорта по определенному товару или группе товаров, тем более явной является международная специализация соответствующей отрасли. Напротив, чем ниже такое соотношение (меньше единицы), тем меньше оснований считать соответствующие товары и отрасли международно-специализированными.

Экспортная квота свидетельствует о том, в какой степени национальная промышленность, отдельные ее отрасли ориентируются на внешние рынки, и одновременно показывает меру оторванности последних от национального рынка. Увеличение экспортной квоты в производстве свидетельствует об интенсификации международных связей промышленности в одном направлении – к иностранным потребителям и о повышении конкурентоспособности международно-специализированной продукции.

Чем большую долю в составе экспортируемой продукции международно-специализированных отраслей занимают изделия передовых отраслей обрабатывающей промышленности, тем более прогрессивный характер носит МСП страны, тем выше ее реальный уровень. И наоборот, явное преобладание в экспорте продукции добывающих отраслей, сельского хозяйства – свидетельство обычно пассивной роли страны в МРТ, относительной отсталости ее МСП.

Другой аспект качественной стороны международной специализации производства связан с широтой номенклатуры (ассортимента) поставляемых на внешние рынки товаров. Быстрое расширение номенклатуры экспорта является в целом свидетельством международной деспециализации страны, и, наоборот, сокращение номенклатуры делает более четким экспортный профиль. Такой вывод, однако, является слишком общим и нуждается в уточнениях. Так, если расширение номенклатуры экспорта в целом происходит за счет международно-специализированных изделий и доля последних в вывозе растет, то фактически происходит повышение уровня международной специализации производства; расширение номенклатуры за счет неспециализированных видов изделий вызывает обратные результаты. Следовательно, расширение ассортимента само по себе еще не свидетельствует об ухудшении МСП страны.

Международное кооперирование производства

Общей объективной основой международного кооперирования производства (МКП) является растущий уровень развития производительных сил, а следовательно, степень их расчленения на отрасли, производства, предприятия. За короткий исторический срок радикально преобразовалась первичная ячейка производства – предприятие, причем так, что это отражается на всех сторонах общественного (а следовательно, и международного) разделения труда. Все более полное и последовательное выделение из состава предприятий отдельных стадий технологического процесса, выпуск составных частей конечного продукта и передача его «частичным» предприятиям знаменуют собой новый качественный скачок в разделении труда в промышленности. Это послужило невиданным стимулом для развития кооперационных процессов.

Изменился сам характер взаимодействия между общим, частным и единичным разделением труда. Ныне последнее является «эпицентром» воздействия, вызывающего глубокие качественные сдвиги во всем общественном разделении труда как внутри стран, так и между ними. Выходя за пределы предприятий и преобразуясь в частное разделение труда, единичное разделение труда мощно стимулирует его развитие.

Под воздействием этого процесса создаются не просто новые подразделения общественного производства, а целые отрасли и подотрасли с подетальной и технологической специализацией, кооперация которых с другими секторами общественного производства является неотъемлемой чертой и условием их производственной деятельности.

В результате воздействия НТР была создана материальная основа для широкого развития производственного кооперирования. НТР изменила и сам характер МКП, включив в него в качестве важнейшего элемента науку. Таким образом, главная функция кооперации труда – служить средством увеличения производимых материальных благ при более высокой производительности труда – была дополнена другой важной функцией – реализацией принципиально новых задач, которые трудно или невозможно решить без объединения усилий производителей нескольких стран.

Основные признаки МКП:

предварительное согласование сторонами в договорном порядке условий совместной деятельности;

координация хозяйственной деятельности предприятий-партнеров из разных стран в определенной, взаимосогласованной сфере этой деятельности;

наличие в качестве непосредственных субъектов производственного кооперирования промышленных предприятий (фирм) из разных стран;

закрепление в договорном порядке в качестве главных объектов кооперирования готовых изделий, компонентов и соответствующей технологии;

распределение между партнерами заданий в рамках согласованной программы, закрепление за ними производственной специализации исходя из основных целей кооперационных соглашений;

непосредственная связь осуществляемых партнерами взаимных или односторонних поставок товаров с реализацией производственных программ в рамках кооперирования.

Следует подчеркнуть, что совместная деятельность такого рода требует от участников кооперации соблюдения ритмичности и синхронизации выпуска частичной и конечной продукции в согласованных объемах и ассортименте, требуемого качества, причем в обусловленные сроки.

МКП по мере развития, вовлечения в свою орбиту смежных процессов, приобретения более комплексного характера получило название «международное промышленное сотрудничество». Последнее шире по своему охвату, чем кооперирование производства в промышленности, и включает многообразные формы деятельности в области производства, прикладной науки, техники, торговли, технического обслуживания и др. Комплексность – важнейшая черта международного промышленного сотрудничества.

Классификация МКП прямо зависит от методологических принципов, составляющих его основу. Можно исследовать кооперационные связи всемирного масштаба либо их проявления во внутриотраслевом или межотраслевом разрезе. Связи можно рассматривать на отраслевом и фирменном уровнях. Существуют и другие подходы (табл. 2).

Формы, методы и объекты производственного кооперирования

Кратко охарактеризуем формы, методы и объекты производственного кооперирования. При их рассмотрении в основу классификации кооперационных соглашений целесообразно положить критерии, наиболее полно отражающие характерные черты той или иной категории таких соглашений. Теория и практика кооперационной деятельности на любом уровне различают объект сотрудничества, или ту область деятельности, в которой оно осуществляется, метод сотрудничества, т.е. организационные формы и средства, а также нормативный аппарат, с помощью которых достигается выполнение участниками кооперации совместно поставленных целей. Таким образом, как определенная система отношений кооперация должна классифицироваться на основе учета двух главных определителей – области и метода (или формы) сотрудничества.

Таблица 2

Классификация МКП в соответствии с его основными признаками

Основные методы, которые используются при налаживании кооперационных связей:

1. осуществление совместных программ;

2. договорная специализация;

3. создание производственных совместных предприятий (СП).

В рамках первого метода МКП проявляется в двух основных формах: подрядном кооперировании и совместном производстве.

Подрядное кооперирование – наиболее старый вид производственных связей в промышленности. Сущность подрядной деятельности состоит в том, что одна из сторон соглашения (заказчик) поручает другой (исполнителю) выполнение определенной работы в соответствии с заранее обусловленными требованиями к ее выполнению относительно сроков, объемов, качества исполнения и др. Подрядное производственное кооперирование имеет две главные разновидности: «классический» подряд по изготовлению продукции и подряд по проектированию и выпуску нового продукта.

Второй метод производственного кооперирования заключается в разграничении производственных программ участников такого рода соглашений. В соответствии с соглашениями о специализации договаривающиеся стороны стремятся устранить или уменьшить дублирование производства, а следовательно, и прямую конкуренцию между собой на рынке. Важнейшее условие, которое придает такого рода соглашениям о специализации кооперационный характер, – наличие в нем положений о тесном сотрудничестве участников в форме совместного производства обычно сложной продукции, взаимных или односторонних субподрядных поставок, проведения совместных исследований и разработок и т.д.

Третий метод производственного кооперирования получает все более широкое распространение в мире. Это так называемая интегрированная кооперация, когда под единой организационной формой объединяется капитал нескольких участников для достижения отдельных, совместно согласованных целей.