Тема ii.2. региональные интеграционные процессы в системе мирового хозяйства
Тема ii.2. региональные интеграционные процессы в системе мирового хозяйства
II.2.1. Современные тенденции интеграционных процессов
Развитие интеграционных процессов является важнейшей характеристикой современного мирового хозяйства.
Глобализация и международная интеграция как его основа протекают на двух уровнях:
общепланетарный масштаб интернационализации мировой экономики как логичный результат постоянно расширяющегося взаимодействия национальных экономик;
универсализация экономической жизни, которая под влиянием обмена знаниями, товарами, культурными ценностями все более тяготеет к единым стандартам, принципам и ценностям.
С концептуальной точки зрения международная экономическая интеграция полностью вписывается в те две взаимосвязанные и взаимодополняемые, но в то же время взаимно противоречивые тенденции, которые характерны для современной мировой экономики. Речь идет о глобализации экономической деятельности, с одной стороны, и регионализации этой деятельности, т. е. создании региональных экономических блоков, — с другой.
Развитие Европейского союза и последующее дополнение его Европейским валютным союзом — самое яркое проявление второй тенденции.
Во-первых, речь идет, по существу, о европейской глобализации, значительно опередившей аналогичные процессы в других частях света.
Во-вторых, эта региональная глобализация охватывает один из трех (наряду с США и Японией) центров современного мира, оказывающих влияние на всю международную экономику.
И, в-третьих, европейский регион по своему геополитическому и геоэкономическому положению наиболее близок к России, является ее естественным партнером. Кроме того, большой интерес представляют и сами методы осуществления крупных интеграционных мероприятий, которые в дальнейшем в тех или иных формах найдут применение и в других региональных объединениях.
Глобальный характер процесса интернационализации хозяйственной жизни не означает равномерность этого процесса. Степень и темпы интернационализации далеко не одинаковы. В настоящее время интеграционный процесс отчетливо прослеживается в трех крупных регионах:
а) Западная Европа — континентальная европейская интеграция;
б) Северная Америка — атлантическая интеграция;
в) Тихоокеанский регион (Япония — Австралия, США — Канада —
Мексика, страны АСЕАН), где интеграционный процесс имеет свои
особенности по характеру экономических и политических связей.
При этом, с одной стороны, происходит нарастание глобального
процесса интернационализации хозяйственной жизни, а с другой —
экономическое сближение стран на региональной основе приобретает форму экономической интеграции.
Интеграционные процессы интенсивно развиваются и в системе развивающихся стран. В настоящее время насчитывается более десятка различных региональных экономических группировок таких стран. Среди них можно выделить: Андскую группу, созданную в 1967 г.; Латиноамериканскую ассоциацию интеграции (ЛАИ) — 1980 г.; Таможенный и экономический союз Центральной Африки (ЮДСАК) — 1964 г.; Сообщество развития Юга Африки (САДК) — 1992 г. Наиболее приоритетной интеграционной группировкой на территории Африки, как считают специалисты, является Африканское экономическое сообщество (АФЭС) — 1994 г.
Развитие интеграционных процессов наметилось на постсоветском пространстве, в рамках СНГ. На территории Содружества сложились субрегиональные объединения: Центрально-Азиатский союз (Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Таджикистан), Таможенный союз (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия и Таджикистан), Союз Беларуси и России. Украина и Молдова объявили о намерении создать таможенный союз с последующим объединением с Азербайджаном и Грузией (ГУАМ) для выполнения проектов транскавказского транспортного коридора.
Для развития интеграционных процессов государств СНГ существует ряд объективных предпосылок, среди которых историческое значение имеют сохранившаяся производственно-технологическая, культурная, языковая сущность, единая система образования, информационная система, научно-исследовательская сфера, взаимодополняемые природные ресурсы и т. д. Кроме того, на Россию все еще приходится значительная часть внешнеэкономических связей государств СНГ, а прошедшие годы реформ показали, что их быстрая переориентация на Запад невозможна.
II.2.2. Западно-европейская интеграция — наиболее «классический» вариант региональной экономической интеграции
ЕЭС — ЕС. Западно-европейский «классический» вариант региональной интеграции представляет собой Европейское экономическое сообщество — Общий рынок, с 1992 г. — Европейский союз.
Эволюцию западно-европейской интеграции (табл. 2) схематично можно выразить следующим образом:
ЕЭС ® Общий рынок ® ЕС ® ЕЭВС ® ПС.
Созданию ЕЭС в 1957 г. предшествовало образование Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), Париж, 1951 г. — международной государственной организации, объединяющей каменноугольную, железнодорожную и металлургическую промышленность Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга и Евратом (организация по разработке и использованию атомной энергии в мирных целях), и они занимали ведущие позиции в названных межотраслевых комплексах.
К тому времени в рамках составляющих (ЕОУС и Евратом) уже действовали принципы зоны свободной торговли, вследствие чего ЕЭС был основан на принципах Таможенного союза.
В декабре 1969 г. в Гааге было принято решение о расширении Европейского сообщества и углублении экономической интеграции. С 1 января 1973 г. к «шестерке» присоединились Дания, Ирландия, Великобритания, в 1981 г. — Греция, в 1986 г. — Испания и Португалия, в 1995 г. — Австрия, Финляндия, Швеция. В настоящее время в состав ЕС входят 15 государств с общей численностью населения более 370 млн чел.
Цель ЕЭС — постепенное устранение всех ограничений в торговле между странами-участницами, установление общего таможенного тарифа в торговле с развивающимися странами, ликвидация ограничений для свободного передвижения людей, капиталов и услуг, проведение общей политики в области сельского хозяйства и транспорта, унификация налоговой системы, создание валютного союза. В целях их реализации были созданы: Совет Министров ЕЭС, Комиссия европейских сообществ (КЕС), Европейский Совет, каждый из которых, в свою очередь, сформировал многочисленные организации и учреждения, в том числе Европейский Суд и Парламент, с целью постепенного перехода к политической интеграции. Создана Европейская валютная система.
Окончание табл. 2
Годы | 1981 | 1982 | 1983 | 1984 | 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | 1989 | 1990 | 1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | |||||||||||||
Количество членов | В составе 10 стран. Вступление Греции (28 мая 1979 г.) | В составе 13 стран. Вступление Испании и Португалии (1 января 1986 г.) | В составе 15 стран. Вступление Австрии, Финляндии, Швеции (1 января 1995 г.) | |||||||||||||
Название | Европейское экономическое сообщество | Европейский союз | ||||||||||||||
Стадия интеграции | Таможенный союз | Общий рынок | Экономический союз | |||||||||||||
Валютная интеграция | Европейская валютная система | Европейский валютный институт | Единая валюта | |||||||||||||
ЕС — развивающиеся страны | Вторая Ломейская конвенция | Третья Ломейская конвенция между ЕЭС и 66 развивающимися странами (8 декабря 1984 г.) | Четвертая Ломейская конвенция между ЕЭС и 69 развивающимися странами (15 декабря 1989 г.) | |||||||||||||
ЕС ЕАСТ | Соглашение о зоне свободной торговли с ЕАСТ | |||||||||||||||
Соглашение о Европейском экономическом пространстве между ЕС и ЕАСТ (подписано 21 октября 1991 г., вступило в силу 1 января 1994 г.) | ||||||||||||||||
Единая отраслевая политика | Единая сельскохозяйственная политика | |||||||||||||||
Единая политика в области охраны окружающей среды | ||||||||||||||||
Единая политика в области исследований и технологического развития | ||||||||||||||||
Единая политика в области энергетики | ||||||||||||||||
Единая политика в области транспорта | ||||||||||||||||
Единая структурная, социальная и региональная политика | ||||||||||||||||
Европейский парламент | Первые прямые выборы в Европейский парламент | Вторые прямые выборы в Европейский парламент (14 июня 1984 г.) | Третьи прямые выборы в Европейский парламент (18 июня 1989 г.) | Четвертые прямые выборы в Европейский парламент (1994 г.) | ||||||||||||
Ключевые соглашения | Римский договор | |||||||||||||||
Договор о слиянии | ||||||||||||||||
Единый европейский акт (подписан 8 февраля, вступил в силу 1 июля 1987 г.) | ||||||||||||||||
Договор о Европейском союзе (подписан 7 февраля 1992 г., вступил в силу 1 ноября 1993 г.) | ||||||||||||||||
Создана система «особых отношений» ЕЭС более чем с 60 развивающимися странами Африки, Карибского бассейна и Тихого океана. Уже к концу 60-х гг. был создан Таможенный союз, отменены таможенные пошлины и сняты количественные ограничения во взаимной торговле, введен единый таможенный тариф по отношению к третьим странам.
Качественно новый этап в развитии западно-европейской интеграции — это Маастрихтские (Нидерланды) соглашения (февраль 1992 г.). Это свидетельство завершения третьего этапа эволюции ЕЭС. При этом ставятся задачи сближения стран на макроуровне, ликвидации множества налоговых, таможенных и других барьеров.
Маастрихтские соглашения предоставляли ЕС следующие функции:
создание и управление единой валютой;
усиление единой экономической политики;
основание и защита единого рынка на принципах свободной и справедливой конкуренции;
перераспределение средств между богатыми и бедными регионами;
поддержание законности и правопорядка;
признание и развитие фундаментальных прав отдельных граждан;
управление единой внешней политикой, включая вопросы безопасности, общей обороны и т. д.
Процесс одобрения Маастрихтских соглашений имел свои особенности и противоречия. Например, во Франции в ходе референдума по этим соглашениям многие голосовали против сельскохозяйственного курса ЕС, Дания высказалась за присоединение к договору только после второго референдума.
II.2.3. Проблемы и тенденции становления западно-европейского интеграционного процесса
Интеграция западно-европейских стран развивалась неравномерно, сопровождаясь, во-первых, острыми противоречиями между отдельными странами и внутри всей региональной группировки. Одновременно в течение ряда лет в рамках ЕЭС интеграционный процесс складывался как следствие координации хозяйственной политики, т. е., например, совместная сельскохозяйственная политика, торгово-экономические решения по отношению к третьим странам (как СССР — СНГ, страны Балтии, развивающиеся страны и т. д.). Этому всегда предшествовал сложный путь к согласию правительств стран — членов ЕЭС. В ЕС доминируют решения межгосударственного координационного характера.
Главная задача интеграционного процесса в рамках ЕС заключается в создании действительно реального «внутреннего рынка» на всей территории 15 стран — членов ЕС, между которыми должны быть ликвидированы экономические границы. Речь идет о концепции преодоления материальных, технических, административных и налоговых барьеров. Уже в 1993 г. планировалось устранить пока еще существующие нетарифные барьеры пограничного контроля (различные нормы, налоговые системы и т. д.) в условиях свободного передвижения людей, товаров, услуг и капиталов. От реализации «внутреннего рынка» политики стран — членов ЕС ожидают получить все возможные преимущества крупномасштабной экономики континентальных размеров и преодолеть исторически сформировавшуюся западно-европейскую раздробленность.
Одними из труднейших препятствий на пути создания в Западной Европе единой экономической системы являются разный уровень хозяйственного развития стран и диспропорции экономической структуры в территориальном разрезе участников ЕС. Территориально-экономические диспропорции стран Западной Европы следует рассматривать в двух аспектах:
с точки зрения разницы в развитии отдельных стран — участниц ЕС;
в рамках экономики каждой страны.
Самая низкая дифференциация территориальной экономической структуры в ЕС наблюдалась в то время, когда в него входило 6 стран, — это была наиболее развитая часть Западной Европы. Затем в члены общества были приняты Ирландия и другие страны (Греция, Испания, Португалия), значительно отличающиеся уровнем экономического развития от остальных.
Вторая региональная проблема ЕС — это экономически более слабые территории, так называемые отсталые зоны в пределах отдельных национальных хозяйств. Самые большие диспропорции в ЕС были характерны для Италии, Великобритании, Франции. Италия считалась и считается страной с наибольшими территориальными диспропорциями во всем ЕС. Экономика ее носит двойственный характер: высокоразвитый север и менее развитый юг, в котором сконцентрировано 35\% населения и который занимает 40\% территории страны. Доход на душу населения здесь почти в 2 раза ниже, чем на севере. Таким образом, экономическая дифференциация отдельных стран в значительной степени зависит от размеров менее развитых терри-торий в рамках отдельной национальной экономики. В результате дуализма в размещении производительных сил средние экономические показатели Италии значительно ниже аналогичных показателей других стран ЕС. Примерами других отсталых территорий могут служить западная часть Франции (северный район, Эльзас и Лотарингия), центральная и юго-западная части Испании, Португалии, Греции, Великобритании (район Ланкашира, Йоркшира, Южного Уэльса).
Мерой территориальных диспропорций в ЕС является дифференциация общественно-экономических показателей и соотношение между национальными и средними показателями для всего сообщества.
Например, в 1970 г. в 4 странах ЕС национальный доход на одного жителя был ниже среднего для ЕС: Голландия (—3\%), Великобритания (—2\%), Италия (—31\%), Ирландия (—46\%). В остальных странах «девятки» показатели национального дохода были выше среднего. Причины территориальных диспропорций заключены и в потенциале природных условий и ресурсов, исторических особенностях развития страны, региона, качестве рабочей силы, уровне развития НТП, инфраструктуре, политической ситуации и т. д. Таким образом, главным достижением ЕС на этом долгом пути (1957— 1992 гг.) стало создание Таможенного союза (отмена пошлин и других ограничений в торговле между членами союза и единый «внешний тариф» по отношению к «третьим странам»), далее — унификация хозяйственного законодательства, создание полномасштабного «единого рынка» со свободным перемещением капиталов, услуг и рабочей силы.
С начала 90-х гг. страны — члены Европейского сообщества взяли курс на заметное форсирование темпов валютно-экономи-ческой интеграции, провозгласив своей целью создание к концу столетия единой валюты и единого Центрального банка. Согласованный в конце 1991 г. в Маастрихте договор о Европейском союзе, вступивший в силу 1 ноября 1993 г., юридически закрепил эти решения. В соответствии с договором Экономический и валютный союз создается в три этапа, сроки и содержание которых официально зафиксированы.
Основными чертами первого этапа (с 1 июля 1991 г. до 1 января 1994 г.) являлось участие всех денежных единиц ЕС в механизме совместного колебания курсов валют в рамках Европейской валютной системы, введение процедуры «многостороннего наблюдения» за экономической политикой стран-участниц.
Второй этап (с 1 января 1994 г.) предполагает создание Европейского валютного института и усиление координации экономической политики в рамках ЕС.
Третий (заключительный) этап (с января 1999 г.) — введение единой валюты евро и создание Европейского центрального банка. По мере создания и функционирования Европейского центробанка в обращение с 2001 г. введена денежная единица евро. Как известно, первоначально евро применялась параллельно с национальной валютой и по утвержденному графику (с 1 июля 2002 г.). Она стала единственной денежной единицей ЕС. На этом же этапе вступило в силу соглашение о едином экономическом пространстве между 15 странами ЕС и 3 странами ЕАСТ (Исландией, Норвегией, Лихтенштейном).
II.2.4. Пути и проблемы становления Европейского экономического и валютного союза
В течение 1990-х гг. в большинстве стран ЕС серьезно изменились подходы к макроэкономической политике. Прежде всего низкие темпы инфляции рассматривались как обязательные для обеспечения устойчивого экономического роста и конкурентоспособности. Этот концептуальный подход был зафиксирован как один из основных критериев Маастрихтского договора, которому должны соответствовать страны, намеревающиеся перейти к единой валюте.
В соответствии с договором для введения единой валюты страна должна отвечать следующим требованиям:
Иметь уровень инфляции, не превышающий 1,5\%.
Иметь дефицит бюджета, не превышающий 3\% ВВП, а государственный долг — не более 60\% годового объема ВВП.
Процентные ставки не должны более чем на 2 процентных пункта превышать уровень, средний для стран с наиболее низкими темпами инфляции.
Участвовать в системе совместного колебания валютных курсов не менее двух лет, т. е. в течение двух последних лет перед вступлением в ЕВС национальная валюта не должна девальвироваться.
Переход от Единого рынка (ЕР) через Экономический союз к Экономическому и валютному союзу, основанному на единой ва-лютно-финансовой политике по внедрению единой европейской валюты евро, является одним из сложных этапов западно-европейской интеграции.
Как мы уже знаем, намечен график создания ЭВС и его наднациональных институтов. Однако процесс шел достаточно сложно с большим разбросом мнений среди стран — членов ЕС. Эта сложность определялась прежде всего различиями в организации кредита, расчетов, курсовой политики и связанными с этим валютными рисками, задержками платежей, различиями в ценах, несопоставимостью налогов и различиями в валютно-финансовой политике.
Условия, предъявляемые к государствам, входящим в ЕС, достаточно жесткие, предусматривали использование «классических мер борьбы» с дефицитностью бюджета и инфляцией, усиление бюджетных расходов на социальные нужды и цели развития. Все это, безусловно, стало причиной «разноскоростного» движения стран — членов ЕС к этому уникальному феномену, не имеющему аналогов в мире, — Экономическому и валютному союзу и единой валюте.
В целом ситуацию по Евросоюзу на 1997—1998 гг. по основным критериям перехода к евро, принятым в Маастрихте, можно проследить по табл. 3.
Как видно из приведенных данных, на 1997 г. только Греция с 4\%-ным уровнем дефицита бюджета к ВВП не соответствует первому Маастрихтскому критерию, а на 1998 г. данному критерию отвечают все 15 стран ЕС.
По второму критерию введения евро — отношению совокупного государственного долга к величине ВВП — наблюдается совсем иная картина (при условии, когда государственный долг не должен превышать 60\%). По итогам 1998 г. к моменту введения евро данному критерию соответствовало всего 7 государств. Такие развитые государства с огромным экономическим потенциалом, как Италия, Бельгия, Швеция, к этому времени имели государственный долг, в 1,5—2 раза превышающий принятый критерий.
Если строго следовать этому критерию, в регионе, где впервые в истории развития мирохозяйственных связей уже технически и финансово обозначены сроки официального перехода к новому этапу развития ЕС, последствия такого шага могут быть самыми негативными.
В валютный союз с 1 января 1999 г. вошли не все члены ЕС. Вне зоны евро остались Великобритания, Греция, Дания и Швеция. По итогам 1998 г. Греция не соответствовала «маастрихтским критериям» по величине государственного долга (107,7\% к ВВП) и темпам инфляции (4,5\%), Швеция и Дания были против сокращения социальных расходов государства, что предусматривается в рамках ЕС. Великобританию сдерживают разные подходы правящей партии и оппозиции, которая не исключает присоединения к евро, если данная валюта надежно зарекомендует себя на практике.
Таким образом, готовность стран ЕС к вхождению с 1 января 1999 г. в заключительную фазу объединения носит крайне разнородный характер.
В принципе ни одна из перечисленных стран не выступала против валютного союза как такового.
Многие аналитики считают, что наиболее сильной стороной интеграционного процесса является единство позиций по принципиальным вопросам и гармонизация действий всех его членов при практической их реализации. В этом плане ЕЭС/ЕС является «феноменом».
Качественные характеристики являются свидетельством высокого уровня развития и интегрированности Евросоюза. Уже сейчас совокупный ВВП «зоны евро» составляет 6,3 трлн долл. против 9,1 трлн ВВП США. Зона выступает как крупнейший экспортер и импортер готовой продукции, т. е. объем совокупного экспорта 11 государств, готовых к введению евро, составляет 20\% общемирового экспорта по сравнению с 16\% доли США. По прогнозу совокупная доля всех 15 стран Евросоюза в производстве общемирового ВВП составила 31\% против 27\%, приходившихся на долю
США.
Согласно докладу специалистов Лондонского центра исследований экономической политики (апрель 1998 г.) с введением единой валюты Евросоюз займет одно из ведущих мест экономической сверхдержавы, позиции доллара США будут значительно ослаблены, все это в конечном итоге позитивно скажется на уровне жизни европейского населения.
Преимущества создания ЕЭС и согласованной наднациональной структуры отражаются на нескольких уровнях:
на макроэкономическом уровне единая бюджетная дисциплина и денежная система стран ЕС позволят надежнее бороться с инфляцией, снижать процентные ставки и налоги, отсюда и позитивные последствия — рост производства, занятости и т. д.;
для хозяйственных структур единая валютная политика и валюта будут означать единство денежно-кредитного и валютного регулирования, в том числе значительное сокращение валютных рисков, сроков, переводов и т. д.;
для частных лиц удешевляются ведение счетов и поездки в пределах ЕС;
евро способна гораздо устойчивее противостоять доллару и йене, чем нынешняя денежная структура;
в новых условиях ужесточаются требования к состоянию финансов вновь вступающих в ЕС стран, особенно стран Восточной Европы.
Уже в переходный период 1999—2000 гг. евро обслуживала до 30\% международной торговли и до 95\% расчетов внутри ЕС против 50\% в 1998 г.
Проблемы, ожидаемые на третьем этапе, многообразны и противоречивы. В их числе:
юридическое оформление евро как единственного платежного средства в рамках ЕС. Национальное законодательство по этому поводу пока противоречиво или вовсе отсутствует;
возможная оценка нерезидентами Союза пересчета валютных контрактов в евро как нарушение платежных условий заключенных контрактов;
не отработан вопрос с ценными бумагами (акциями, сертификатами) об их замене на новые, деноминированные в евро;
не отработан вопрос о том, какие новые условия бюджетной, ценовой и финансово-кредитной дисциплины будут установлены для стран ЕВС на период после 2002 г. и как будет осуществляться их прогноз.
Помимо указанных неясными остаются некоторые фундаментальные вопросы, такие, как психологическая подготовка населения к единой валюте, поддержка ее курса на мировых рынках, борьба с подделками и т. д.
Однако при всех этих трудностях есть все основания полагать, что все страны ЕС войдут в Экономический и валютный союз, т. е. ЭВС станет реальностью, как и ЕС. По многим показателям (население — США, Япония и ЕС составляют соответственно 263, 125 и 370 млн чел.; доля ВВП в странах ОЭСР — 32,5, 20,5 и 38,3\%; доля в мировой торговле — 19,6, 10,5 и 20,9\%; доля экспорта в ВВП — 8,2, 9,0, 10,2\%; валютные резервы — 149,1, 172,4 и 349,8 млн долл.) Европейский союз в его нынешнем составе (без учета расширения) опережает два других центра — США и Японию.
На вопрос: «С чем вступает Западная Европа в XXI век?» — аналитики отвечают, что экономическая политика стран ЕС будет приобретать все более согласованный планомерный характер регулирования как денежного обращения, так и производства, что позволит лучше решать вопросы занятости и социальные проблемы.
В рамках ЕС уже заложены основы функционирования единого Европейского Центробанка с участием национальных Центробанков государств — членов Союза. С 1 января 1999 г. уже введена денежная единица евро и, как уже отмечалось выше, 11 стран официально подтвердили свою готовность к вступлению в это соглашение. По первоначальному курсу евро соответствует 1,08 долл. США и 2 немецким маркам.
До 2002 г. с евро проводились только безналичные расчеты параллельно с национальными валютами, и с 1 июля 2002 г. по утвержденному графику евро стала единственной денежной единицей ЕС. Далее она получит широкое распространение за пределами ЕС, особенно в странах — кандидатах на вступление в ЕС, таких, как Венгрия, Чехия, Польша.
II.2.5. Расширение Европейского союза на восток. Место России в системе западно-европейской интеграции
Особое значение имеет готовность ЕС установить отношения ассоциации со странами Восточной Европы, т. е. соглашения о торговле, подписанные ЕС с каждой из восточно-европейских стран еще в 1991—1992 гг., включали положение о создании между сторонами в течение 10 лет зоны свободной торговли промышленными товарами путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других барьеров.
За истекший период были уточнены прогнозы нового расширения ЕС. В июле 1997 г. Евросовет определил, а в декабре того же года утвердил окончательный список первоочередных кандидатов, в который вошли Кипр, Венгрия, Польша, Словения, Чехия, Эстония. Переговоры с этими странами об условиях присоединения к ЕС начались 31 марта 1998 г. На октябрьском (1998) саммите с учетом возникших проблем был обнародован новый список стран-кандидатов, включающий, помимо названных выше, Болгарию, Латвию, Литву, Румынию и Словакию. Одновременно учреждена европейская конференция, в которой могут на равных условиях участвовать все названные кандидаты наряду с 15 государствами — членами ЕС. Это отнюдь не означает, что вопрос и порядок их вступления предрешены. Все будет зависеть от того, насколько они соответствуют установленным критериям членства в Союзе. По новой оценке экспертов, новые кандидаты вступят в ЕС не
ранее 2002—2003 гг.
Россия принадлежит к числу европейских государств, и вопрос ее интеграции мог бы быть решен путем присоединения в качестве полноправного члена ЕС. Однако, несмотря на определенный прогресс в реформах, необходимые экономические, политические и правовые предпосылки еще не созрели, хотя дата присоединения предполагается в 2005—2010 гг. С другой стороны, на данное время не все члены альянса совпадают во мнениях с такой постановкой вопроса.
С 1 декабря 1997 г. подписано соглашение о партнерстве и сотрудничестве между ЕС и Россией, что означает начало новых взаимоотношений. За минувшие годы накоплен значительный опыт практического сотрудничества в этом направлении. За все время ЕС достаточно последовательно проводил курс на включение России в крупнейшие международные организации — МВФ, Всемирный банк, Совет Европы. Европейский союз поддерживает заявку России на вступление в ВТО и ОЭСР. Вместе с тем эффективность диалога с ЕС в большей мере будет зависеть от того, насколько России удастся вести активное сотрудничество со всеми европейскими организациями, развивая в том числе двусторонние отношения с европейскими странами, особенно в Центральной и Восточной Европе.
Фактическое развитие экономических связей России с ЕС характеризуется тем, что, с одной стороны, ЕС является крупнейшим партнером России, на долю которого приходится 1/3 ее внешней торговли, 40—50\% иностранных вложений в ее экономику, а с другой — темпы роста взаимного товарооборота имеют тенденцию к снижению и абсолютные капиталовложения западно-европейских стран в экономику России крайне незначительны — 9—10 млрд долл., а чистые прямые инвестиции — не более 2—3 млрд долл.
Общеизвестны объективные причины, тормозящие торгово-экономические связи. Это асимметричность структуры взаимной торговли, затяжной характер реформ, внутренняя политическая и экономическая ситуация.
Эти вопросы были в центре внимания на заседаниях Комитета парламентского сотрудничества (декабрь 1997 г.) и Совета сотрудничества (январь 1998 г.), где была принята совместная рабочая программа действий в 1998 г. Она включала 17 направлений, в том числе сближение законодательств, защиту интеллектуальной собственности, таможенное дело, промышленную кооперацию, научные исследования, освоение космоса, защиту окружающей среды, транспорт, борьбу против преступности, обучение менеджеров и подготовку кадров и т. д.
На Российско-Европейском саммите в Москве (февраль 1999 г.) рассматривался вопрос об экономическом развитии России и поддержке реформ. С учетом расширения ЕС на восток здесь же был обсужден вопрос о создании единого Европейского пространства, при этом Россия первоначально выступает как стратегический партнер в рамках европейского общего рынка. Для России ЕС представит уникальную возможность освободиться от диктата МВФ, а вместо его «рекомендаций» проводить внешнюю и внутреннюю политику, отвечающую собственным национальным интересам. Прежде всего — расширить кооперацию со странами ЕС. Осенью 2000 г. на страны ЕС приходилось до 60\% российской внешней торговли против 4\% с США и почти 60\% иностранных инвестиций в экономику России.
Допуск евро во внутрироссийский валютный оборот может способствовать дальнейшему развитию внешнеэкономических связей России с Евросоюзом.
Контрольные вопросы
В чем суть теоретических подходов к проблеме международной интеграции?
Основные предпосылки и факторы международной экономической интеграции.
Таким образом, роль Западной Европы в мировой экономике будет возрастать. Этому содействует дальнейший успех интеграционных процессов в регионе и переход стран Восточной Европы к рыночному хозяйству, что способствует взаимодействию их на общеевропейском пространстве.
В чем проявляется глобальность процесса международной экономической интеграции?
Какую лепту внесли Маастрихтские (1992 г.) соглашения в становление Европейского союза?
Какие страны отвечают важнейшим критериям для вхождения в Европейский экономический и валютный союз?
Современные проблемы и трудности становления Европейского экономического и валютного союза.
Продвижение Европейского союза на восток, проблемы России.
В чем глобальность и региональность процесса международной экономической интеграции?
Почему западно-европейская интеграция называется «классическим» вариантом?
Назовите наиболее выраженные региональные проблемы западноевропейской интеграции.
Каковы основные критерии перехода в зону евро?
В чем сложность становления Европейского экономического и валютного союза?
Каковы наиболее вероятные приоритеты расширения Европейского союза для России?
Термины и понятия
Евро.
ВТО — Всемирная торговая организация.
ОЭСР — Организация экономического сотрудничества и развития. ЕС — Европейский союз.
ЕЭС — Европейское экономическое сообщество. ЕЭВС — Европейский экономический и валютный союз.
Обсуждение Мировая экономика
Комментарии, рецензии и отзывы