9.3. другие региональные группировки

9.3. другие региональные группировки

По сравнению с ЕС другие существующие и мире региональные экономические группировки представляют собой, как правило, началънЕле ступени интеграции. К ним относится, например, Североамериканская зона свободной торговли (North American Free Trade Area -NAFTA), в которую входят США, Канада, Мексика. Между этими странами устранены таможенные и другие барьеры на пути обмена товарами, услугами и движения капиталов.

Самый экономически слабый участник объединения, Мексика, а также Канада выиграли от свободного доступа своих товаров и услуг на рынок могучего соседа, который и замыкает на себе преобладающую часть их торговли. Но заметного оживления канадско-мсксиканской торговли не произошло.

США вынашивают план распространения опыта НАФТА на всю Америку. Зона свободной торговли, охватывающая помимо Северной Южную и Центральную Америку, представляла бы собой огромный и перспективный

рынок для его участников, и в первую очередь для США. Им удалось склонить к этому проекту большинство латиноамериканских стран. На панамериканской конференции на

высшем уровне в 2001 г. руководители этих стран согласились завершить к 2005 г. переговоры о формировании зоны свободной торговли обеих Америк. Но реализация договоренности встретила труднопреодолимые препятствия. Экономически наиболее сильные государства — Бразилия, Аргентина, Венесуэла, — опасаясь экспансии США на их рынки, не готовы форсировать создание панамериканской зоны

свободной торговли. В этих условиях США идут на заключение с отдельными странами двусторонних соглашений о свободе торговли, рассчитывая в конечном счете воплотить

в жизнь свой амбициозный план. Регионализм в Западном

полушарии имеет как экономические, так и политические

побудительные мотивы и силы. Поэтому можно предсказать его развитие в рамках общего процесса глобализации.

С другой стороны, Бразилия, Аргентина, Венесуэла, Боливия, Куба и ряд других стран предпринимают шаги по созданию и расширению своих торгово-экономических союзов, важной целью которых является противодействие американскому империализму.

В Южной и Центральной Америке уже сложились субрегиональные экономические группировки, образующие зоны

свободной торговли и ставящие задачи более глубокой интеграции. Наиболее крупная из них, МЕРКОСУР, включающая Бразилию, Аргентину, Уругвай и Парагвай, создана

в 1991 г. За время существования ее накоплен немалый опыт сотрудничества в экономике и других важных областях жизни этих государств. К таможенному союзу четырех стран, вступившему в действие с начала 1995 г. и предусматривавшему переход к единым внешним тарифам, в дальнейшем присоединились Чили и Боливия на правах ассоциированных членов.

Динамизм регионального сотрудничества первых лет

сменился в дальнейшем его ослаблением под влиянием серьезных экономических и финансовых трудностей, с которыми столкнулись Бразилия и Аргентина. В связи с согласованием ряда важных позиций единого внешнеторгового тарифа обнаружились противоречия интересов Бразилии и Аргентины. Первая, развивая комплекс отраслей современной промышленности, настаивает на защите соответствующих производств от внешней конкуренции, тогда как вторая хотела бы получать из третьих стран товары, не обремененные защитительными пошлинами. В этом с ней солидарны и остальные полные и ассоциированные участники МЕРКОСУР.

Перспектива углубления интеграции в рамках

МЕРКОСУР зависит от того, насколько ее участникам,

прежде всего Бразилии и Аргентине, удастся выработать согласованный подход к ключевым проблемам макроэкономической политики. Дальнейшее экономическое сближение

стран предполагает, в частности, удержание инфляции,

бюджетного дефицита, долгового бремени, колебаний курсов валют но отношению друг к другу в договоренных пределах. В условиях серьезных экопомических трудностей, переживаемых странами-участницами, этого достичь не удавалось. Тем более трудно оказалось скоординировать экономическую стратегию, в том числе в отношении торговли с третьими странами, договориться об общем внешнем

импортном тарифе.

Однако улучшение положения дел в главных странах объединения способно оживить усилия по развитию интеграции и облегчить достижение компромиссов по спорным

вопросам. Иначе странам МЕРКОСУР трудно будет выстоять в ужесточающейся глобальной конкуренции.

Для углубления региональной интеграции уже заложен фундамент. Экономики двух ведущих стран группировки Бразилии и Аргентины — достаточно тесно переплетены,

особенно по линии удовлетворения потребностей в энергии. Крупные промышленные объединения в машиностроении и металлургии связаны кооперационными отношениями, разграничивают номенклатуру выпускаемых изделий, обмениваются новыми технологиями. Идет процесс слияния и поглощения отдельных компаний обеих стран. Все

это свидетельствует о жизнеспособности объединения и потенциале присоединения к нему других стран.

Объединенная экономическая мощь — важный козырь в

переговорах с другими американскими и европейскими группировками о расширении экономического сотрудничества и устранении барьеров на этом пути. В 2005 г.

МЕРКОСУР и Андское сообщество (Боливия, Венесуэла, Колумбия, Перу, Эквадор) приняли важное решение о слиянии двух экономических блоков, в результате которого

должен возникнуть гигантский общий рыпок. Компетенция возникающего Южноамериканского союза будет распространяться не только па вопросы торговой, энергетической и финансовой интеграции, но и на другие сферы: оборону, политику, здравоохранение. Предполагается выработать

единую позицию по отношению к главным международным организациям.

На африканском и азиатском континентах также создаются региональные или субрегиональные торгово-экономические группировки стран. Не все они отличаются необходимой устойчивостью и эффективностью, по усилия по налаживанию такого сотрудничества не ослабевают.

Страны Юго-Восточной Азии образовали в 1967 г. Ассоциацию государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), которая ныне играет важную роль в мировой политике и экономике. Основателями выступили Индонезия, Малайзия, Сингапур, Таиланд, Филиппины, а затем к ним присоединились Бруней, Вьетнам, Лаос, Мьянма, Камбоджа. В цели Ассоциации входит содействие социально-экономическому и культурному сотрудничеству стран-членов, а также упрочение мира и стабильности в регионе. Ее интересы не ограничиваются странами-участницами. На совещания своих

руководящих органов АСЕАН приглашает представителей других стран для обсуждения проблем более широкого значения. В 1994 г. был создай региональный форум по вопросам безопасности, объединивший 22 государства, включая Россию, Китай, США, Японию, Индию, Австралию и другие страны.

АСЕАН способствует созданию зоны свободной торговли и преференциальных условий для инвестиций в своем регионе, соглашение между АСЕАН и Китаем предусматривает образование крупнейшей зоны свободной торговли. Принимаются меры по развитию инфраструктуры и коллективных управленческих органов, обслуживающих интеграционное сотрудничество. На повестке дня активизация взаимного промышленного сотрудничества. По всем этим вопросам заключены рамочные соглашения. Эксперты разрабатывают планы даже более глубокой, чем в ЕС, интеграции в экономике, политике, обороне, научно-технической и

других сферах. В них намечается переход к единой валюте.

Из всех этих намерений реальные результаты пока достигнуты лишь в создании зоны свободной торговли. На основе Соглашения об общем эффективном преференциальном тарифе происходит поэтапное и дифференцированное

по странам снижение или отмена импортных тарифов. Реализация задачи довести их до 0-5\%, первоначально намеченная на 2003 г., затягивается. Главная трудность в открытии рынков друг для друга заключается в схожести структуры экономики и экспорта, что делает многие страны-члены конкурентами, а также в значительных различиях в уровнях

развития. Сказались и последствия валютно-фипапсового

кризиса, разразившегося в регионе в 1997-1998 гг. Тем не

менее формирование зоны свободной торговли неуклонно

продолжается, хотя и медленнее, чем ожидалось. Страны-члены договорились поэтапно открыть до 2010 г. основные сектора национальной промышленности инвесторам из государств АСЕАН, а до 2020 г. — внешним инвесторам.

Сорокалетняя история АСЕАН свидетельствует об устойчивости этого объединения и не дает повода сомневаться в перспективах его дальнейшего укрепления.

Весь азиатско-тихоокеанский ареал па карте планеты

также стал ареной регионального сотрудничества. По инициативе Австралии в 1989 г. возникла Организация экономического сотрудничества Азиатско-Тихоокеанского региона (АРЕС). Первоначально в нее вошли 12 стран: Австралия, Бруней, Канада, Индонезия, Япония, Южная Корея, Малайзия, Новая Зеландия, Филиппины, Сингапур, Таиланд, США. ЧсрЛз два года к ней присоединились Китай,

Гонконг и Тайвань, затем — Мексика, Папуа-Новая Гвинея

и Чили. В 1998 г. были приняты Перу, Россия и Вьетнам. Широта охвата стран с весьма неодинаковыми уровнем развития и общим экономическим потенциалом делает малоперспективными глубокие формы интеграции. Вместе

с тем АРЕС превратилась во влиятельный форум совместных консультаций и обсуждений главами государств острых проблем, волнующих страны Тихоокеанского бассейна. Такой форум приобретает возрастающее значение, поскольку в этой части света рождается новый центр тяжести глобальной экономики с захватывающими возможностями развития.

18 стран организации в 1994 г. па совещании на высшем

уровне в Богоре (Индонезия) согласились образовать зону свободной торговли и инвестиций. Годом полной либерализации взаимной торговли для индустриально развитых стран назван 2010-й, а для развивающихся — 2020-й. Ожидается, что уступки в снижении торговых барьеров сделают все страны региона независимо от членства в АРЕС.