Тема 10. интеграционные процессы в азии и экономика новых индустриальных странах юго-восточной азии (асеан и атэс).

Тема 10. интеграционные процессы в азии и экономика новых индустриальных странах юго-восточной азии (асеан и атэс).

План

Структура и задачи АСЕАН

Структура и задачи АТЭС

Общая экономическая характеристика региона.

Малайзия

Индонезия

Таиланд

Современное состояние экономических связей России со странами ЮВА

Вопрос 1.

В Азиатско-Тихоокеанском регионе в настоящее время функционирует несколько интеграционных объединений, наиболее значительными из которых являются АСЕАН и АТЭС.

АСЕАН была создана в 1967 году после подписания Бангкокской декларации в составе Индонезии, Малайзии, Сингапура, Таиланда и Филиппин. В настоящее время в нее включены также Лаос, Вьетнам, Бруней, Мьянма и скоро войдет Камбоджа. Цель содействие социальному и экономическому развитию стран-членов, сотрудничество во всех сферах.

Высшим органом АСЕАН является конференция глав государств и правительств, а центральным руководящим органом -ежегодная встреча министров иностранных дел. На регулярных встречах министров экономики стран членов АСЕАН принимаются решения по вопросам экономического сотрудничества. По мере необходимости встречаются министры образования, науки, юстиции и т.д. Функционирует и несколько специализированных учреждений АСЕАН: Совет по нефти, Ассоциация судовладельцев, Банковский совет, Финансовая корпорация и др.

В сфере экономики планируется создание зоны свободной торговли АСЕАН к 2008 году, а так же углубление сотрудничества в финансовой и прочих сферах. В области политики предполагается создание региона мира и безопасности, сотрудничество со всеми странами региона.

Вопрос 2.

Организация АТЭС была учреждена в 1989 г. как межправительственный форум, объединяющий 18 государств региона (Австралию, Бруней, Гонконг, Канаду, Китай, Кирибати, Малайзию, Маршалловы Острова, Мексику, Новую Зеландию, Папуа-Новую Гвинею, Южную Корею, Сингапур, США, Таиланд, Тайвань, Филиппины, Чили), а затем 21 государство (в АТЭС вошли Вьетнам, Перу и Россия). Хотя АТЭС формально имеет консультативный статус, фактически в рамках его рабочих органов вырабатываются региональные правила ведения торговли, инвестиционной и финансовой деятельности, проводятся встречи отраслевых министров и экспертов по вопросам сотрудничества в тех или иных областях. Такими органами являются Комитет по торговле и инвестициям, Экономический комитет и рабочие группы (по инвестициям, научным исследованиям в промышленности и технологиям, телекоммуникациям, транспорту, развитию людских ресурсов, энергетическому сотрудничеству, торговой и инвестиционной статистике, сохранению морских ресурсов, рыболовству, туризму, а также группа по малому и среднему предпринимательству) и Фонд образования

На совещании в верхах в 1994 г. в Индонезии было принято решение о создании зоны свободной торговли и либерализации инвестиционной сферы к 2020 г. (для развитых стран — до 2010 г.). Снижение таможенных барьеров будет происходить в соответствии с соглашениями, достигнутыми в ГАТТ/ВТО.

В последние годы наблюдается быстрый рост доли Азиатско-тихоокеанского региона (АТР) в мировой экономике. На его страны уже приходится около 60\% мирового производства ВВП. Опережающими темпами расширяются внутрирегиональная торговля и инвестиционные потоки. Если в 70-е гг. географически страны АТР ориентировались во внешней торговле на Европу и другие расположенные вне региона страны, то уже в 80-е и 90-е гг. наблюдается резкий рост взаимной торговли между азиатскотихоокеанскими странами и расширение внутрирегиональных связей (удельный вес АТР в мировой торговле увеличился до 40 \%).

Сотрудничество России со странами АСЕАН и АТЭС наиболее перспективно для России; оно возможно по трем направлениям:

экспорт в эти страны таких традиционных российских товаров, как минеральное и углеводородное сырье, лес и нефтепродукты;

налаживание в России путем создания совместных предприятий производства высококачественных товаров широкого потребления, включая бытовую электронику и другие товары длительного пользования;

совместные научные разработки в области энергетики, материаловедения, биотехнологии, освоения мирового океана, аэрокосмической техники, медицины.

Россия была принята в АТЭС в ноябре 1997 г. на саммите в Ванкувере. Его участники приняли обязательство обеспечить свободный режим торговли в рамках сообщества для развитых стран к 2010 году, а для остальных к 2020. Участие России в функционировании такой гигантской зоны является крайне выгодным и сулит большие прибыли.

Вопрос 3.

Социально-экономическое развитие большинства стран Юго-Восточной Азии (ЮВА) имеет много общих черт, хотя в регионе есть государства, подпадающие под классификацию развитых (Сингапур) или постсоциалистических (Вьетнам) стран. Так как в ЮВА преобладают развивающиеся государства со сходной моделью социально-экономического развития, в данной главе будет рассматриваться экономика лишь некоторых из них: Малайзии, Индонезии и Таиланда.

В последние десятилетия большинству из стран ЮВА в результате быстрого экономического роста удалось добиться заметных успехов в преодолении экономической отсталости, а Сингапур вообще превратился в развитое государство. При этом типичная для региона модель развития постепенно меняла свое содержание. Так, в 60-е гг. приоритет отдавался росту традиционных сырьевых отраслей экономики, ориентированных преимущественно на экспорт, а также проведению политики замещения импорта.

С начала 70-х гг. большинство стран ЮВА встали на путь формирования современных рыночных институтов и проведение структурной перестройки экономики в пользу создания промышленности, ориентированной на потребности мирового рынка

В итоге наряду с топливно-сырьевой индустрией ведущее место в хозяйственном комплексе государств ЮВА заняли трудоемкий отрасли обрабатывающей промышленности. Ряд государств этого региона, в том числе Малайзия, Таиланд, Филиппины и Индонезия, вошли в. группу новых индустриальных стран "второй волны" ( к НИС "первой волны", как уже отмечалось, относят Сингапур, Гонконг, Тайвань и Южная Корея, которые фактически уже перешли в категорию развитых государств).

В странах региона (особенно в Малайзии) правительства настойчиво поддерживали развитие отечественного предпринимательства. Это стремление государств ЮВА добиться появления действенных рыночных институтов, в том числе конкурентоспособных национальных предпринимательских структур, постепенно приносит свои плоды. В то же время значительная роль в экономике стран ЮВА (кроме Сингапура, 75\% население которого приходится на этнических китайцев) принадлежит выходцам из Китая "хуацяо" (их численность составляет в Индонезии — 2 млн. человек, Таиланде — 5,8; Малайзии — 5,2; Филиппинах 0,8 млн. человек), под контролем которых находятся практически вся оптовая и значительная доля розничной торговли, Крупные финансовые институты стран региона (ликвидные активы в руках этнических китайцев в странах ЮВА оцениваются минимум в 500 млрд. долл.).

Вместе с тем мощный импульс развитию стран ЮВА придал приток иностранного капитала, портфельных инвестиций (в первую очередь из Японии и США).

Вопрос 4.

Динамизм, характерный для экономики Малайзии на протяжении 70-х и особенно 80-90-х гг., во многом базировался на долгосрочной государственной политике поддержки стабильного развития аграрной сферы и опережающего ростр ориентированной на экспорт промышленности. В основе этой политики лежит мобилизация внутренних источников финансирования. В последнее время правительство активно привлекает иностранные капиталовложения: доля иностранных прямых инвестиций . достигает 26 \% (наивысший показатель среди стран ЮВА не считая Сингапура).

Современная промышленная политика Малайзии во многом определяется регулирующей ролью государства, хотя масштабы регулирования постепенно снижаются.

Увеличение экономического потенциала позволило смягчить остроту многих социальных проблем. Доля населения,

проживающего ниже черты бедности, снизилась с начала 70-х к середине 90-х гг. в городах— с 22 до 4,5 \%, на селе — с 45 до 22 \%.

В 80—90-х гг. формировалась индустриально-аграрная экономика, ориентированная на потребности мирового рынка. Экспортная квота, составлявшая в середине 60-х гг. порядка 50 \% ВВП, увеличилась к середине 90-х гг. до 80 \%. Помимо традиционных товаров: каучука, пальмового масла, древесины, нефти и газа, с середины 80-х гг. ведущей статьей малайзийского экспорта стала электроника. В 90-е гг. Малайзия наряду с США, Японией, Южной Корей и Тайванем вошла в число крупнейших в мире производителей полупроводников, автомобилей, бытовой электроники, текстиля и одежды. Вопрос 5.

Индонезия достигла самообеспеченности продовольствием, однако темпы роста экономики в 60-е гг. составили лишь 3,5 \%, и только резкий рост доходов от экспорта нефти, которые были использованы на цели развития, позволил в 70-е гг. значительно увеличить инвестиции в реальный сектор и добиться ежегодного прироста ВВП в 7,8 \%.

В 80-90-е гг. происходила модификация стратегии

экономического развития. Приоритет отдавался

экспортоориентированной экономической модели с упором на подъем не столько сырьевых, сколько трудоемких отраслей. Ставка делалась на масштабное использование дешевого малоквалифицированного труда в экспортных отраслях обрабатывающей промышленности с тем, чтобы в то же время постепенно повышать технический уровень производства и квалификацию занятых. На фоне расширения малого и среднего предпринимательства формировались крупные финансово-промышленные группы, многие из которых находились под совместным контролем семейного клана Сухарто и представителей китайского бизнеса. При этом ставилась задача. постепенно ограничить масштаб и сферы деятельности государственного сектора, на предприятиях которого в середине 90-х гг. производилось 15 \% ВВП.

Корректировка экономического курса и проведение структурной перестройки осуществлялись с учетом нынешних и перспективных потребностей мирового рынка. В то же время Индонезия придерживалась протекционистской политики для защиты внутреннего рынка, сохраняя ставку таможенных тарифов в среднем на уровне 52 \% (на табак и продукцию пищевой промышленности — 120 \%) и поддерживая тем самым неконкурентоспособные отрасли.

Проведенные преобразования обеспечили высокий динамизм индонезийской экономики, в частности, темпы прироста в 90-е гг. составили 7,5 \%, в том числе промышленности — порядка 11 \%. Претерпела изменения структура экспорта. Все большие объемы приобретает вывоз готовой продукции, хотя сырьевой экспорт еще доминирует.

Растущее вовлечение экономики Индонезии в мировое хозяйство наряду с позитивными последствиями несло в себе и негативные. Все это наглядно проявилось в ходе восточно-азиатского кризиса 1997—1998 гг. В частности, тяжелым бременем остается внешний долг, составляющий 140 млрд. долл., из которых 80 млрд. долл. приходится на частный сектор.

Вопрос 6.

Примечательной особенностью Таиланда является то, что достаточно частая смена правительств, в том числе в результате военных переворотов, не отразилась на динамике развития экономики страны: среднегодовые темпы прироста ВВП с конца 50-х до начала 90-х гг. составили около 7 \%, т.е. были наивысшими среди рассматриваемых стран. Отличительными чертами экономического курса на протяжении 60—90-х гг. были консерватизм бюджетно-финансовой политики, выражавшийся в поддержании сбалансированного бюджета; ограниченное вмешательство государства в экономические процессы; гибкое сочетание импортозамещения и развития экспортных отраслей как средства интеграции страны в мировое хозяйство.

Влияние государства на экономические процессы в наиболее отчетливой форме просматривалось в промышленной политике. В частности, маневрируя бюджетными и кредитными ресурсами, предоставляя льготы инвесторам, а также внешнеторговые привилегии экспортерам промышленной продукции, правительство добивалось опережающего роста национальной индустрии в 70—90-е гг. на основе приоритетного развития ряда экспортных отраслей обрабатывающей промышленности, включая текстильную, швейную, обувную, пищевую и некоторые другие. В 80—90-е гг. все большее внимание стало уделяться наращиванию мощностей капиталоемких отраслей: электротехнической, электронной, нефтехимической и целлюлозно-бумажной.

Опережающие темпы развития индустриального комплекса привели к снижению доли сельского хозяйства в ВВП с 40 \% в 1960 г. до 10 \% в середине 1996 г. При этом Таиланд остается вторым по значению (после США) экспортером риса на мировой рынок.

Доля сырьевых товаров в экспорте страны сократилась с 92 \% в 1970 г. до 25 \% в 1996 г. Соответственно доля продукции обрабатывающей промышленности увеличилась до 75 \%. Вместе с тем к середине 90-х гг. стали проявляться негативные стороны. Так, быстрый экономический рост сопровождался увеличением заработной платы в промышленности, что отрицательно сказалось на конкурентоспособности таиландского экспорта, основу которого составляют трудоемкие товары. Замедление темпов наращивания экспорта, на который приходится 1/3 ВВП, сдерживало экономический рост. В то же время продолжал расширяться импорт инвестиционного оборудования, что привело к нарастанию дефицита платежного баланса. Поэтому восточноазиатский кризис и начался летом 1997 г. с ухудшения валютно-финансового положения Таиланда и падения курса таиландского бата. В 1998 г.

Серьезное давление на экономику оказывают внутренние и внешние долговые обязательства Таиланда, совокупный объем которых составляет порядка 200 \% ВВП. Идя на сотрудничество с МВФ, Таиланд стремится адаптировать рекомендации зарубежных экспертов к конкретным реалиям страны. В частности, Бангкоку удалось получить согласие МВФ на временное сохранение дефицитного сальдо бюджета в размере 1-2 \% ВВП с тем, чтобы поддержать социально-экономическую стабильность в стране.

Нормализация положения в финансовой сфере

рассматривается в Таиланде как обязательное, но не единственное

условие преодоления последствий кризиса. Ключевое значение

приобретает проведение в экономике структурной перестройки. С

одной стороны, правительство контролирует кредитное

обеспечение банками финансовых потребностей сельского

хозяйства, что жизненно важно для устойчивого развития Таиланда,

с другой — инициируется проведение образовательной реформы

как одного из ключевых условий структурных преобразований,

предусматривающих сдвиги в пользу перспективных отраслей

машиностроения (автомобилестроения, электроники,

электротехники и ряда других).

Вопрос 7.

Между тем, согласно официальной статистике, в 1997 г. товарооборот России со странами — членами АСЕАН составил порядка 1,7 млрд. долл., или 1,2 \% внешней торговли России. По имеющимся оценкам, величина товарооборота со странами ЮВА занижена приблизительно на 50 \%, поскольку большой размах приобрела плохо поддающаяся централизованному учету "неорганизованная" торговля (осуществляемая российскими мелкими торговцами -"челноками"), а также из-за того, что значительная часть товаров из государств ЮВА поступает в Россию через третьи страны.

Основу российского экспорта в рассматриваемые государства составляют продукция черной металлургии, топливо и удобрения, а на долю машин и оборудования приходится лишь около 5 \%. В то же время приблизительно 1/2 российского импорта из стран ЮВА составляет промышленная продукция производственного и потребительского назначения. Импортируются также продовольствие и традиционные товары, такие как каучук и пальмовое масло (15 \% импорта).

Основные термины и понятия

АСЕАН, АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКОЕ

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ СООБЩЕСТВО (АТЭС), ХУАЦЯО, НОВЫЕ ИНДУСТРИАЛЬНЫЕ СТРАНЫ "ВТОРОЙ ВОЛНЫ"