Тема 5. экономика великобритании 5.1. особенности экономики великобритании

Тема 5. экономика великобритании 5.1. особенности экономики великобритании

Соединенное королевство іи-іикоиріпании и Северной Ирландии состоит из четырех крупных к-рриторий: Англии, Шотландии, Уэльса и Северной Ирлап.пш ((>/п,стера). Площадь страны 244,1 тыс. кв. км, численность плетшим S4)/) млн чел., из них 80\% англичане, объем ВВП в 2005 і сосі лпни 1,9 трлн долл., ВВП надушу населения — 32 тыс. долл.

Островное положение при пересечении международных морских и воздушных путей создало вытлпые утопии для развития разносторонних внешних связей страны

В послевоенный период эконом и чее V л і м о 11 п. Не іп і к( )6ритании резко пошатнулась, страна лишилась почт m е коїм ший, возросла финансовая и экономическая зависимо» и. <н < ІІІА. Великобритания располагает ограниченными шпоапш природныхресурсов: добыча железной руды практически преь.рлшеил. оиово и цинк покрывают не более 50\% внутренних пофсопо» ни () л, на ко Великобритания имеет самые крупные ш//</еы >//</'. <>/•<< vi><<>« в ЕС.

Вместе с тем Великобритания ос тле им tn,n ohopoшитой индустриальной страной. По уровню промышленной) производства она занимает 5-е место в мире. долю і маслом пнлустрии приходится свыше 2/3 производства общею оы.емл промышленной продукции. Великобритания на 60\% обсспсчпвлсі і вой потребности в сельскохозяйственной продукции Уролчлшюсм. пшеницы с 1 га составляет 74,4 ц, сахарной свеклы 4 ^ п картофеля-— 417 ц. Около 2/3 сельхозугодий Великобритании плчолится в руках фермеров.

Основу экономики Великобритании сосіавлмсі члешый сектор, на долю которого приходится 80\% произволе івл НИИ и 75\% занятых. Уровень безработицы в Великобритании составляет 6,2\%, вто время как в ЕС — 10,8\%. Примечательным мвлиется то, что безработица среди женщин ниже, чем среди мужчин В Великобритании 73\% занятых приходится на сферу ус луї, і лс преобладают финансовые услуги, 20\% — на промышленное і ь и примерно 7\% — на строительство.

Весь послевоенный период отмечен быстрым ростом иностранных капитальных вложений в экономику Великобритании. Только в обрабатывающей промышленности в филиалах ТНК ірудится свыше 20\% занятых. Эти предприятия отличаются более совершенной техникой и технологией, высокой производительностью труда. В 1990-е гг. примерно 38\% экспорта продукции обрабатывающих отраслей приходится на ТНК.

Основной район сосредоточения филиалов ТНК в Великобритании — Юго-Восточный район, который лидирует по своему развитию. В Большом Лондоне сосредоточено 40\% обрабатывающей промышленности, 49,9\% предприятий сферы услуг. Удельный вес района в промышленном производстве Великобритании составляет примерно 50\%. В Большом Лондоне сосредоточено 71\% штаб-квартир британских промышленных компаний, свыше 50\% научно-исследовательских учреждений.

В столичный район ТНК привлекает его центральное положение и в стране, и в рамках Западной Европы в целом, а также развитая инфраструктура. Филиалы ТНК в области радиоэлектроники, приборостроении, сферы услуг обслуживают мировой или общеевропейский рынок, осуществляют внутрирегиональные связи.

ТНК играют важную роль в разработке ресурсов Северного моря, ряде отраслей добывающей промышленности. Подобные ТНК в Великобритании тяготеют к Центральной Шотландии, Северному району и Южному Уэльсу. Их привлекает более дешевая рабочая сила, отсутствие ряда территориальных и экологических ограничений.

В конце 1990-х гг. стимулирующую роль в экономическом развитии играли потребительские расходы (приобретение жилья, товаров длительного пользования, услуги в области образования и культуры). Опережающими темпами развивались сферы розничной торговли и общественного питания, услуг: финансовых, страховых, телекоммуникационных, связанных с развитием компьютерных и информационных технологий.

Экономическая политика Великобритании нацелена на сочетание свободного рынка с регулированием хозяйства, но без лишних регламентации со стороны государства. Большое внимание уделяется поддержанию стабильности цен, укреплению государственных финансов и содействию малому предпринимательству.

Экономическая политика Великобритании на современном этапе включает следующие элементы:

изменение процентных ставок. Комитет по валютной политики банка Англии с середины 1998 г. снижал процентные ставки которые в 2004 г. не превышали 2\%, что позволяет не допуститі инфляционного роста;

сокращение бюджетного дефицита за счет ограничения роста государственных расходов;

эффективное использование государственных средств. Министерства и ведомства обязаны придерживаться предельногс уровня расходов, устанавливаемого правительством на трехлетний срок. Приоритетными статьями расходов являются расходь на образование, профессиональное обучение и общественные транспорт;

снижение налогового бремени: базовая ставка подоходной налога составляет 23\%, налога на прибыль корпораций — 21\%;

повышение производительности труда и конкурентоспособ ности национальных товаров. Увеличены инновационный фон;

Министерства торговли и промышленности, объем средств, которые выделяются на развитие науки, создан специальный фонд, предназначенный для коммерциализации НИОКР, осуществляемых в университетах, разработана национальная стратегия в области развития информационных технологий;

• принят закон о конкурентоспособности, согласно которому установлена система запретов на соглашения, препятствующие честной конкуренции. Фирмы, нарушающие закон, могут быть оштрафованы на сумму, достигающую 10\% их товарооборота.

Основными чертами экономики Великобршлнии являются умеренный уровень развития и активное включен не в мировую экономическую систему (табл. 5.1).

Таблица 5.1

щественное место в политике государства в перспективе будет занимать налоговое стимулирование, стимулирование сбережений населения и капиталовложений компаний, поощрение малого бизнеса, сохранение (не более 40\% ВВП) размеров государственных расходов и уменьшение дефицита госсектора экономики.

5.2. Депрессивные районы Великобритании и характерные черты региональной политики

Экономика Великобритании характеризуется сильными различиями между отдельными промышленными регионами. В Великобритании ни в официальных публикациях, ни в научных трудах не говорится однозначно, какие именно районы и ареалы следует отнести к депрессивным. Официально выделяются «районы развития», т.е. территории, на которых размещение хозяйственных объектов стимулируется государством. Обычно в число депрессивных включают Северный район, Шотландию, Уэльс, Северо-Западный район.

Выделяют следующие причины отставания депрессивных районов:

специализация на «уходящих отраслях» при недостаточном развитии новых и новейших;

высокая зависимость от традиционных отраслей промышленности и слабое развитие сферы услуг и инфраструктуры;

периферийное положение: отдаленность от центров принятия решений и наиболее емких рынков;

«плохой инвестиционный климат» вследствие депрессивно-сти и периферийности положения.

Отраслевая структура депрессивных районов.

Шотландия — угледобыча, черная металлургия, судостроение, тяжелое машиностроение, текстильная промышленность. Открыты богатые месторождения нефти в Северном море, что способствует развитию нефтеперерабатывающих и химических предприятий в регионе. В 1990-е гг. в Шотландии получила развитие электронная промышленность, которая контролируется ТНК.

Уэльс — угледобыча и черная металлургия. Большой интерес к району проявляют ТНК (20\% иностранных капитальных вложений направляется в Уэльс).

Северный район — высокий удельный вес угледобычи, черной металлургии, тяжелого машиностроения, судостроения, химической промышленности. Большая часть промышленности сосредоточена на востоке района. В Северном районе сохраняется слабая база НИОКР, отсутствие развитой сферы услуг, квалифицированной рабочей силы.

Северо-Западный район характеризуется развитием текстильной промышленности, угледобычи, черной металлургии, судостроения, машиностроения. Значительная часть хозяйства сосредоточена в двух агломерациях — Ливерпульской и Манчестерской.

В 1990-е гг. в депрессивных районах получили развитие новые отрасли: электротехника и радиоэлектроника, автомобиле-, авиа-, приборостроение и т.д. Однако в указанных районах расположено массовое производство, а управление и научные подразделения концентрируются на юге страны.

Таким образом, в Великобритании существуют региональные социально-экономические диспропорции, что обусловливает необходимость государственной политики по их смягчению: создание новых городов, промышленных и научных парков, оказание финансовой помощи кризисным районам.

При определении регионов, которым необходима помощь, учитываются следующие показатели: уровень безработицы, степень развития производства, перспектива создании новых рабочих мест.

Основная цель региональной политики создать замену быстро стагнирующим старым отраслям, на которых базировалась вся экономика депрессивных районов. До иачана 1980-х гг. упор делался на привлечение в «районы развития» крупных компаний из других регионов, прежде всего Юго--Восточною, а также ТНК. Этого добивались как прямыми финансовыми итогами, так и путем развития инфраструктуры. В 1990-е гг. акцет делался на развитие мелкого бизнеса. Но успехи мелких фирм *■ продукт особого «делового климата»: доступ к информации и венчурному капиталу, наличие квалифицированной рабочей силы, потенциальных заказчиков и др. Однако вследствие значительной удаленности от крупных промышленных центров и дисперсности размещения населения мелкий бизнес развития не получил.

В Великобритании была разработана государе і иен пая программа, направленная на поощрение миграции тиснения из густонаселенных районов в депрессивные. Поощрялся перевод компаний из Западного Мидленда и Юго-Востока (наиболее развитых районов) в «районы развития». Одновременно ограничивалось новое строительство в Юго-Восточном районе.

В поддержку региональных программ создаются «предпринимательские зоны», которые располагаются на небольших участках земли, где создаются промышленные и коммерческие предприятия, существующие на льготных условиях: освобождение на 10 лет от налога на собственность и землю, бесплатная подготовка квалифицированных кадров.

Финансовая помощь правительства оказывается выборочно: одобрение получают те проекты, которые создают новые, увеличивают существующие производственные мощности, улучшают качество товаров и услуг и являются наукоемкими.

Государство оказывает наукоемким предприятиям финансовую поддержку, размер которой определяется минимально необходимыми средствами для запуска проекта. Помощь осуществляется в виде займов сроком на 30 лет для приобретения необходимых земельных участков либо до 1 тыс. ф. ст. для покрытия издержек при создании новых предприятий.

Весьма существенное влияние на региональную политику в Великобритании накладывает членство страны в Европейском союзе. ЕС оказывает помощь компаниям в «районах развития» Великобритании в пределах 20—30\% от стоимости проекта в зависимости от «категории» района.

Региональная политика в стране существенно дополняется из различных фондов и учреждений ЕС. Так, квота Великобритании в Европейском фонде регионального развития, созданном в 1975 г., составляет от 21,4 до 28,5\% его суммарной величины. С момента основания фонда Великобритания получила свыше 3 млрд ф. ст., из которых примерно 800 млн ф. ст. поступило в Шотландию, примерно 450 — в Уэльс и Северный район, примерно 400 млн ф. ст. — в Северо-Западный. В основном средства из фонда поступают властям графств и округов для создания различных инфраструктур объектов. Ныне приоритет отдается программам регионального развития: в этом случае субсидии из фонда могут покрывать до 55\% затрат государства.

Европейский социальный фонд также значительную часть своих средств направляет на помощь «районам развития». Он оплачивает до 50\% затрат, связанных с переобучением потерявших работу в результате структурной перестройки хозяйства и промышленности, помогает их трудоустройству.

Европейский инвестиционный банк обеспечивает льготные ссуды для нужд «районов развития», которые могут покрывать до 50\% затрат. Помощь кризисным районам Великобритании поступает и по линии Европейского сообщества угля и стали: льготные займы, помощь в строительстве жилья для шахтеров и металлургов при их переезде и обучении.