6.2. проблема «север — юг»: история вопроса и возможности ее решения

6.2. проблема «север — юг»: история вопроса и возможности ее решения

Проблема «Север—Юг» Италии возникла по и юрой половине XIX в. До 1861 г. Италия была представлена oi лельными княжествами. Север и Центр Италии уже были капшанистическими, тогда как Юг оставался во власти феодальной» < іроя Ист смысла доказывать, что экономика капитализма и. н< длинна, чем при феодализме. Подчеркнем лишь то, что еше к» оы.единения Юг у хе отставал в своем развитии от Севера

В 1860 г. власти северо-итальянскои) королеве им Пьемонт решили воспользоваться революционной поиглон I арибальди над династией Бурбонов в южном Королеве ми«>»><• и ч < инилий и ввели свои войска в Неаполь и Палермо. Иіалпч ы.ип объединена. Более 100 лет Италия существует как единое «к у ирегво, и все это время вопрос «Север—Юг» остается актуальным

В политической жизни Южной Италии км пм/ищующие позиции сохранили феодальные землевладельцы попавшие под экономическое подчинение блока северной і>ур.+.уа пін Таким образом, была закреплена социально-экономи-п < і-.ш оичалость Юга по сравнению с Севером, что обусловило ч.ір.н и р поелсдующего развития всей Италии.

В момент объединения разрыв между < < м< р< »м и И )гом не был столь значительным, как в середине XX в Например, по объему производства хлопчатобумажных ткане п ра »ли чип ночі и не было (Север — 16 млн м в год, Юг — 13 млн м) И р.» ним пи судостроения Юг имел некоторые преимущества И и пр< вое ходил Север по производству бумаги, изделий из кожи 11» і ні їй етоль велики и различия в уровне дохода на душу насел с пня 11 І ж. І і. он составлял на Юге 90\% от среднего по стране.

Разрыв между регионами по уровню жшюми-м-» кою развития в XX в. продолжал углубляться и был обуслоинш с ігі у ницими причинами.

Процесс первоначального накопления и ра пиния капитализма на Юге тормозился сохранением феоллльмыч отношений в сельском хозяйстве, в то время как на (Vm р< «ні и к л достаточно быстрыми темпами и в значительной мерс о* уш. < і влился за счет южных работников. Таким образом, хоія от., тнепне страны и ускорило развитие капитализма в Италии ш» происходило оно на Севере и на Юге совершенно по-разному

Югу отводилась роль своеобразной впіргимей колонии, поставляющей Северу рабочую силу. Юг in »« яилянси рынком сбыта товаров, произведенных в северных районах. Замедленное развитие капиталистических отношений Юга Италии привело к тому, что на пороге 50-х гг. XX в. его хозяйственная система стала еще более отсталой.

Негативное воздействие на состояние экономики Юга оказала Вторая мировая война. Италия вышла из войны с сильно пострадавшим хозяйством. Национальное богатство сократилось на 1/3. Было разрушено много жилых и общественных зданий, мостов, портов. Морской флот был практически уничтожен. Большие убытки понесло сельское хозяйство. Произошла полная дезорганизация экономической жизни страны, национальный рынок разделился на две части: Северная Италия сохранила свою производственную способность, тогда как хозяйственная жизнь Южной Италии'была полностью парализована. Какие бы социально-экономические показатели мы ни рассмотрели: уровень потребления, жилищные условия, эффективность производства, — везде наблюдается значительное отставание южного региона от северного.

Немаловажную роль в возникновении и закреплении отсталости Юга Италии сыграли ее природные условия и географическое положение. Значительная часть территории южного региона — это голая, сухая земля. Обработать такую землю — большой труд и минимальные результаты.

Демографическая ситуация: рождаемость на Юге Италии примерно в 1,5 раза выше, чем на Севере.

Решение проблемы «Север—Юг» активно началось в 1950— 1960 гг. В этот период создается «План Ванони», который включал следующие направления:

создание в определенных районах Юга дополнительных промышленных мощностей, которые обеспечили бы привлечение частного капитала;

обеспечение развития отраслей с преобладанием государственных предприятий и привлечение в них частного капитала. С этой целью была создана «Касса Юга», в которую отчислялись средства предприятиями Северной Италии. Ведущая роль в проведении индустриализации Юга отводилась государству.

Однако полностью реализовать «План Ванони» не удалось из-за частой смены правительства и изменения экономического курса Италии.

Несомненно, что проблема «Север—Юг» создает для итальянской экономики ряд слабых и уязвимых мест, а для того, чтобы полноценно и эффективно участвовать в ЕС, необходимо найти пути решения региональной диспропорции.

Несмотря на принятые меры, разрыв в экономическом развитии между Севером и Югом продолжает увеличиваться. Если в 1980 г. уровень доходов на Юге составлял 59\% Севера, то в 1990-е гг. этот показатель снизился до 50\%. Доля безработных в активном населении в 1990-е гг. составила на Севере 10\%, а на Юге — 18\%.

Экономисты считают, что углубление европейской интеграции еще более усиливает разрыв между двумя экономическими зонами. Если Северная Италия может" рассчитывать на дальнейшее процветание в едином европейском рынке, то Юг, живущий на субсидии, может оказаться в еще более тяжелом положении.

Для сокращения разрыва между Севером и Югом Италии необходимо решить ряд взаимосвязанных проблем:

проблему укрепления и развития производства на Юге. Хотя правительством и ведется строительство новых крупных предприятий, но оно явно недостаточно;

проблемы безработицы и миграции населения из южных районов. НТП не способствует созданию рабочих мест в промышленности, что, в свою очередь, ведет к эмиграции семей безработных, надеющихся на новом месте найти себе работу. Поэтому безработица и эмиграция будут еще долго оставаться для Италии острыми проблемами;

проблему преобладания на Юге мелких предприятий. Крупные компании Севера достаточно сильны и готовы к соперничеству и сотрудничеству на равных с фирмами стран ЕС, большинство мелких предприятий Юга обладает слабой конкурентоспособностью (крупные предприятия Юга, созданные государством, еще не приобрели должного влияния, не сумели выйти на широкий рынок даже внутри страны). Крупные итальянские и иностранные компании не склонны вкладывать капитал в производственную и научно-техническую деятельность на Юге из-за отсутствия там надежных партнеров, неразвитости инфраструктуры, а также из-за острой криминальной ситуации. Поэтому деловые круги делают ставку на развитие рекреационного бизнеса. Индустрия такого рода является наименее капиталоемкой и наиболее прибыльной, поэтому ее развитие должно привлечь на Юг иностранные капиталы, туристов из Западной Европы, США и других стран. Предполагается, что со временем здесь появятся финансовые и другие предпосылки для развития современной обрабатывающей промышленности, которая ускорит экономический рост Юга;

проблему сельского хозяйства Юга Италии. Стране необходимо найти эффективные пути искоренения феодальных пережитков в сельском хозяйстве. С 1970-х гг. в Италии проводится реформа сельского хозяйства, направленная на концентрацию земель и ликвидацию частного землевладения;

проблему теневой и криминальной деятельности Юга Италии. Борьба против мафии затруднена, по расчетам специалистов, для борьбы с мафией на Сицилии понадобится не менее 40 лет.

Правящие и деловые круги Италии задались целью «европеизировать» проблему Юга. Они стремятся привлечь к ее решению финансовые, индустриальные, научно-технические и другие ресурсы всех западноевропейских стран, и прежде всего, членов ЕС.