2.2. научно-технический прогресс и структурные сдвиги в мировом хозяйстве

2.2. научно-технический прогресс и структурные сдвиги в мировом хозяйстве

Развитые страны создают постиндустриальную экономику, где научно-технический прогресс оказывает значительное влияние на хозяйственный рост и структуру мировой экономики.

Научно-технический прогресс (НТП) — это непрерывный процесс открытия новых знаний и применения их в общественном производстве, позволяющий по-новому соединять и комбиниро-илть имеющиеся ресурсы в интересах увеличения выпуска высококачественных конечных продуктов при наименьших затратах. И широком смысле под НТП понимается создание и внедрение новой техники, технологий и материалов, а также применение прогрессивных методов организации и управления производством.

НТП выступает в двух основных формах.

а) эволюционной, предполагающей постепенное совершенствование техники и технологий. Экономический рост идет за

счет количественных показателей;

б) революционной, проявляющейся в качественном обновлении техники и резком скачке производительности труда.

НТП приводит к значительной экономии ресурсов и снижает роль природных материалов в экономическом развитии, заменяя их синтетическим сырьем. Использование современной техники и технологии в комплексе привело к созданию гибких производственных систем, которые широко используются в производстве.

На рынках высокотехнологичной продукции доминируют наиболее развитые страны — США, Япония, Германия, Великобритания, Франция, обладающие 46 макротехнологиями и контролирующие 80\% этих рынков. По ряду направлений к ним стремительно приближаются Южная Корея, Малайзия, Сингапур, Гонконг, Индия и другие новые индустриальные страны.

Лидерство вышеперечисленных стран обусловлено следующими закономерностями:

наука и инновации рассматриваются правительствами этих государств как фундамент и инструмент повышения конкурентоспособности и безопасности. Создаются национальные инновационные системы, которые представляют собой совокупность взаимосвязанных организаций, осуществляющих производство и реализацию научных знаний и технологий, а также комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих эффективное функционирование этих организаций. Функционирование инновационных систем позволяет развитым странам затрачивать на создание новых знаний и технологий от 1,6\% (Канада) до 3,7\% (Швеция) общего объема ВВП;

корпоративные исследования и разработки. Развитие научных исследований в компаниях создает потенциал для научных открытий и новых технических возможностей. Сильное научно-исследовательское подразделение в компании может обеспечить опережающее превращение научных исследований в нововведение. Предпринимательский сектор развитых стран играет ведущую роль в проведении исследований и разработок, опережая университеты и государственные лаборатории по объемам затрат на исследовательские работы, численности научных кадров, количеству патентов. К концу прошлого века предпринимательский

<vki<>|> и развитых странах финансировал подавляющую часть oh п к н а и попал ми,їх затрат на исследовательские работы: в Германии c.X'V., <1)|)анции 61\%, Японии ~ 72\%, США— 74\%;

• с й кч і к-чо н не кумулятивного процесса знаний через государ-( і ионное регулирование. Вложения в науку и образование дают оілачу тлько при их стабильности или росте в долгосрочной перспективе. Прекращение финансирования исследований на каком го этапе нельзя компенсировать его скачкообразным увеличением в будущем. Поэтому государства с учетом специфики научного производства уделяют большое внимание регулированию сферы научных исследований, ставшей самостоятельным направлением экономической политики. За счет бюджетных средств финансируется от 20 до 50\% национальных научных расходов. В Японии государство финансирует примерно 20\% всех затрат на науку, в США — 28,6\%, в Германии — 33,8\%, в Италии — 51,1\%. Удельный вес расходов на науку в общей сумме государственных расходов развитых стран составляет 3—5\%, из них на фундаментальную науку расходуется от 6 до 22\%. Финансирование оборонных исследований и разработок поглощает большую часть статьи бюджета на научные исследования (США — 53,2\%, Великобритания— 34,9\%). Инструментами госрегулирования научных исследований являются государственные заказы на проведение исследовательских работ, система стимулирующих мер (включение затрат на НИР в себестоимость продукции, применение ускоренной амортизации, адресные налоговые льготы, долевое финансирование крупных проектов, безвозмездная передача госимущества или земли для организации инновационных предприятий и др.).

НТП оказывает большое влияние на воспроизводственную, социальную и отраслевую структуру общества. Большая роль в этом принадлежит направленности НТП. Широкое потребление товаров длительного пользования (автомобили, телевизоры, электротовары) стимулирует увеличение производства и в других отраслях, что способствует расширению рынков. Например, массовое производство автомобилей стимулировало увеличение производства в 70 сопутствующих отраслях. НТП может, не создавая массовых товаров, существенно повышать технический уровень традиционных орудий труда и предметов потребления. Расширение рынков достигается в этом случае за счет снижения издержек производства.

Высокие технологии (например, микроэлектроника, новые материалы, биотехнологии, коммуникации) взаимодействуют и развивают друг друга. Прогресс в микроэлектронике и технологии производства микросхем всецело зависит от фундаментальных исследований (химия, физика) и разработки новых материалов (специальные металлы, пластмассы, керамические сплавы). Общая компьютеризация и развитие программного обеспечения снабдили ученых необходимыми механизмами для разработки материалов с улучшенными характеристиками.

Ісрмин «высокие технологии» первоначально связывался і о 111, к о с н е которыми новейшими подотрасл я ми промы шл ен ности < высокой долей удельных расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР). В настоящее время это понятие трактуется шире: высокие технологии существуют как часть технологической базы во всех отраслях современной экономики. Применительно к структуре промышленного производства к высокотехнологическим отраслям обычно относят ряд подотраслей машиностроения — выпуск электронно-вычислительной техники и периферийного оборудования, авиационной и ракетно-космической техники, промышленных роботов и средств комплексной автоматизации производства, средств радиосвязи, радиолокации и радионавигации, сложной бытовой радиоэлектронной техники, приборостроение. К этим отраслям примыкают фармацевтическая промышленность, некоторые химические производства и атомная промышленность, в которых высока доля расходов на НИОКР. Производство высокотехнологичной продукции обеспечивают примерно 50 макротехнологий.

Современные информационные технологии, являясь элементом и источником НТР, играют первостепенную роль в процессах глобализации. Информатизация за сравнительно короткие сроки преобразовала основные сферы человеческой деятельности. Возникло новое направление в науке — информатика, которая объединила системно-аналитические подходы, методы прикладной математики, искусственного интеллекта, процессы принятия решений, автоматизации и др. на основе единых методологических принципов. Таким образом, информация стала фактором производства, обеспечивающим транснациональные аспекты в глобальных сетях. Явления интеграции, транснационализации и глобализации представляют собой многоплановые процессы, характеризующиеся динамичным накоплением и развитием информационных потоков, реализующихся через различные механизмы, связанные с финансами и экономикой.

Одним из направлений НТП является развитие нанотехноло-гий (производство микропроцессоров). Совокупные затраты на нанотехнологические НИОКР оценивались в 2004 г. в 8,4 млрд долл., из которых на долю бюджетных расходов приходилось 4,6 млрд долл., при этом на страны Северной Америки — 1,6 млрд долл., страны Азии — 1,6 млрд долл., страны Европы — 1,3 млрд долл. Распределение инвестиций в нанотехнологии частного капитала (около 4 млрд долл.) происходит следующим образом: 46\% приходится на Америку, 36\% — на Азию, 17\% — на Европу. В мире около 1,5 тыс. компаний официально заявляют о наличии в своих бюджетных планах расходных статей под рубрикой «нано-НИОКР». Финансирование различных наноразработок заложено В бюджетах 63\% ведущих американских корпораций. По прогнозам специалистов, к 2015 г. благодаря нанотехнологиям будет создано товаров и услуг более чем на 1 трлн долл. Развитие нанотех-

32

2 Мироиля жономика

33

нологий обеспечит от 800 тыс. до 2 млн рабочих мест. Более всего нанотехнологии затронут компьютерную индустрию, медицину и энергетику. і

Государственные приоритеты в сфере науки и инноваций в развитых странах по мере подъема на новые ступени НТП пересматриваются и уточняются. В программах научной политики ЕС приоритетными являются исследования, связанные с генетической природой живых организмов, улучшением качества и продлением жизни человека. В США первостепенное значение имеют комплекс информационных технологий и Интернет, в Японии — роботостроение.

Таким образом, НТП порождает различные ф >омы организации производства, оптимальные для экономического роста страны, но при этом предполагает использование государственных рычагов регулирования.

2.3. Основные направления государственного регулирования экономики

Государство как субъект мировой экономики активно участвует в мирохозяйственных связях. Степень его вмешательства в экономику определяется уровнем экономического развития, характером общественных отношений в стране, состоянием национального предпринимательства, совершенством законодательной базы.

С конца XX в. в развитых странах были реализованы следующие модели государственного регулирования экономики: модель спонтанного развития, когда государство минимально вмешивалось в экономические процессы; кейнсианская модель, предусматривающая активное вмешательство государства в экономику; монетаристская модель, предполагающая использование механизмов государственного и рыночного регулирования экономики.

Сторонники кейнсианской модели придерживаются мнения, что система свободного рынка страдает врожденными пороками. Поэтому государство, с их точки зрения, может и должно играть активную роль в стабилизации экономики через воздействие на уровень производства и занятости. Государственная дискретная фискальная и кредитно-денежная политика необходима для смягчения резких экономических подъемов и спадов.

Кейнсианская модель была разработана в 1930-е гг.в период «великой экономической депрессии» (кризис 1929—1933 гг.). Государство воздействовало на инвестиционный спрос и занятость путем кредитно-денежной политики и выбора приоритетных отраслей экономики. Модель эффективна в условиях кризиса и на первых этапах выхода из него.

В период экономического процветания (1980-е гг.) большинство развитых стран в основу экономической политики положили монетаристскую модель экономического развития (схема 2.1).

Монетаристский подход состоит в том, что рынки в достаточ-iiuii мерс конкурентны и что система рыночной конкуренции обе-« печи нас г высокую степень макроэкономической стабильности. (Нич починаемая рыночной конкуренцией гибкость цен и заради ной платы ведет к тому, что колебания совокупных расходов по «действуют на цены продукции и ресурсов, а не на уровень про-п июдетва и занятости.

Таким образом, рыночная система, если она не подвергается мк ударственному вмешательству в функционирование экономики, обеспечивает значительную макроэкономическую стабиль-м< к гь:

MV = PQ, (2.1)

і лг М — предложение денег;

V — скорость обращения денег;

V — уровень цен или средняя цена, по которой продается каждый единица физического объема производства;

Q — физический объем произведенных товаров и услуг.

Левая часть уравнения (MV) представляет собой общее количество расходов покупателей на приобретение объема производ-i і ценных благ, тогда как правая часть (PQ) представляет общую ныручку продавцов. Манипулируя количеством денежной массы, тсударство может повышать или снижать инвестиционную ак-f ииность, воздействуя на темпы экономического роста.

Несмотря на относительное сокращение роли государства и управлении экономическими процессами, оно располагает мощными рычагами воздействия на структуру хозяйства, отчего экономика развитых стран рассматривается как смешанная. Государству и развитых странах принадлежит 30—40\% основных фондов, что по-іноляет ему активно участвовать в воспроизводственных процессах.

Государственное регулирование США ставит целью создание оптимальной экономической системы, используя следующие ин-< трументы:

регулирование производства через государственный заказ, который выдается на конкурсной основе и касается продукции гсх отраслей экономики, в развитии которых государство заинтересовано;

законодательное ограничение монополий. Основу антитрестовского законодательства США составляют законы Шермана (1890 г.), Клейтона (1914 г.) и др. Первый запрещает тайный стопор между компаниями, монополизацию рынка или попытку его монополизации. Второй — все виды «ограничительной» практики корпораций: дискриминация в ценах и др. В соответствии с законом Клейтона создана Федеральная торговая комиссия для расследования нарушений антитрестовского законодательства и предотвращения применения «нечестных методов конкуренции». Закон Селлера-Кефовера (1950 г.) направлен против слияний компаний и запрещает одной фирме приобретать активы другой, если результатом является ослабление конкуренции;

отраслевое регулирование, которое ставит целью защиту об щества от рыночной власти естественных монополий, используя регулирование цен и .качества обслуживания; финансовые стиму лы (снижение налогов, ускоренная амортизация); субсидии и до-тации (помощь в экспорте, финансирование программ). Государственное законодательство направлено против ценового сговора посредством штрафных санкций.

Государство имеет право устанавливать верхний предел цены, который фирмы не должны превышать при продаже своей про дукции. Основным принципом построения такой цены является возмещение издержек плюс «разумная» прибыль. Под «разумной* понимается такая доля прибыли, которая выше процента, получа емого по правительственным облигациям, но ниже средней нор мы прибыли во всей обрабатывающей промышленности;

социальное регулирование касается проблем безопасности продуктов, создания более безопасных условий груда, уменьшения загрязнения окружающей среды.

Нормы, регулирующие монополии и конкуренцию в странах Европейского союза, более четко сформированы и менее жесткие Эти нормы закреплены в статьях 85—89 Римского договора 1967 г Признаются несовместимыми с принципами общею рынка и за прещаются любые соглашения между предприятиями, решения об их объединении и любая координационная деятельность, которые имеют целью или результатом воспрепятствование, ограничение или нарушение свободы конкуренции, а именно: установление прямо или косвенно покупных или продажных цен или других относящихся к сделке условий; распределение рынков или источ ников снабжения; ограничение или контроль над производством, сбытом, техническим развитием или инвестициями.

Европейцы склонны применять «правило здравого смысла» там, где американцы применяют закон как таковой. Например, в Европе допускается тайный сговор между компаниями при определенных условиях, а в США — нет (закон Шермана).

Институт промышленной политики европейских стран не имеет своего аналога в США. Промышленная политика западноевропейских стран имеет следующие особенности:

она является результатом координированного правитель ственного планирования;

производственные ресурсы направляются в избранные отрасли;

главная цель политики — обеспечить конкурентоспособность отечественных фирм.

Несмотря на то, что в 1980-е гг. промышленная политика западноевропейских стран в значительной степени основывалась на реприватизации государственной собственности, государство сохранило рычаги воздействия на экономические процессы, доказывая эффективность смешанной экономики.