1.9. приватизация в россии как основа экономической власти

1.9. приватизация в россии как основа экономической власти

Важнейшим вопросом любой экономической системы является вопрос о собственности. Данный вопрос при переходе к рыночным отношениями в нашей стране был решен с помощью разгосударствления и приватизации.

Под разгосударствлением понимается прежде всего изменение функций государства и приватизация. Изменение функций государства означает, что государство не вмешивается в оперативно-хозяйственную деятельность предприятий и определяет общие принципы их функционирования. Это возможно в том случае, когда предприятия экономически самостоятельны и обособленны. Данная проблема решается с помощью приватизации. Кому принадлежит собственность, тому принадлежит экономическая власть в стране, а следовательно, в интересах данной группы лиц осуществляется воспроизводство. Приватизация в нашей стране привела к господству олигархов.

Приватизация от латинского слова означает «частный». Приватизация означает передачу государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

В России процесс огосударствления шел нередко параллельно с приватизацией (времена Ивана Грозного, Екатерины II).

Одной из форм приватизации является продажа или передача на время за соответствующую плату государственных прав частным лицам или компаниям. В XIX веке торговля водкой была отдана на откуп в России, в других странах табак, соль и т.д.

В наше время был приватизирован завод ЗИЛ (акционерное общество). В 1996 году вновь стал госпредприятием, получил госзаказ.

РЕКЛАМА / ИТОГ

«Наконец-то провели приватизацию. Из 160 миллионов населения не отгадал никто» «Сейчас кого-то приватизируют, кого-то национализируют»

«Если на халате неправильно застегнута верхняя пуговица, то и все остальные будут неправильно» (восточная поговорка).

В программе приватизации России были определены критерии выбора способа приватизации:

Мелкие предприятия продаются на аукционе.

Крупные предприятия преобразуются в акционерные общества открытого типа.

Остальные могут быть приватизированы одним из следующих способов:

« продажа акций акционерных обществ открытого типа,

продажа предприятий на аукционе,

продажа по коммерческому конкурсу,

продажа по некоммерческому инвестиционному конкурсу (инвестиционные торги),

продажа имущества ликвидированных предприятий,

выкуп арендованного имущества,

купонный метод (чековая приватизация),

залоговые аукционы.

Приватизация малых и средних предприятий путем

продажи по конкурсу 5922

Арендованные предприятия выкупа 4034

Продажа на аукционе характеризуется тем, что от покупателя не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену.

Продажа по конкурсу характеризуется тем, что от покупателя требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации (сохранение профиля предприятия, числа рабочих мест, финансирование объектов социальной сферы, необходимые размеры инвестиций).

Коммерческий конкурс проводится в виде открытых аукционных торгов или в виде закрытого тендера. Право приобретения принадлежит тому, кто предложил большую цену.

Имеет место продажа по коммерческому конкурсу с ограничением состава участников (осуществляется в соответствии с местными программами приватизации). Право участия в конкурсе имеют работники данных предприятий, жители данной местности.

Некоммерческий (инвестиционный) конкурс. На инвестиционных торгах продаются муниципальные и государственные предприятия. От покупателя требуется осуществление инвестиционных программ. Право собственности принадлежит покупателю, предложившему максимальный объем инвестиций.

Преобразование предприятий в акционерные общества открытого и закрытого типа осуществляется через 4 варианта приватизации.

Для обеспечения участия в приватизации всего населения, в целях безвозмездной передачи населению части общегосударственного имущества в России проводилась чековая приватизация. Жители 86 регионов России приняли участие в чековых аукционах, на которых были проданы РАО «Газпром», РАО «ЕЭС Россия», нефтяная компания «ЛУКойл», «Норильский никель», ПО «Апатит», акции Внуковских авиалиний и т.д.

Однако в результате чековой приватизации среднего класса в России не появилось.

Согласно программе приватизации распределение денежных доходов от продажи акций следующее:

в федеральный бюджет — 55\%,

в республиканские, краевые бюджеты — 10\%,

в местные бюджеты — 4\%,

приватизированным предприятиям (находящимся в федеральной собственности) — 14\%,

• залоговые аукционы — 12\%. Формы приватизации:

скрытая (имущество передается в длительное пользование с правом выкупа),

публичная (на основе законов разрабатывается программа, которая предусматривает процесс и механизм приватизации).

Приватизация может осуществляться в виде выкупа: полного, частичного, безвозмездного; а также в виде денационализации и реприватизации.

Переход к повсеместной платной приватизации требует определения цены на продаваемую собственность:

при завышенной цене нет покупателя. Собственность продолжает висеть на шее государства,

при заниженной цене идет распродажа подешевле.

В условиях рынка оценка имущества осуществляется независимыми экспертами, которые определяют рыночную стоимость имущества. Переоценка круглый год.

Высокая доля амортизации увеличивает издержки производства, снижает конкурентоспособность продукции, уменьшает объем прибыли.

Занижение доли амортизации удлиняет срок оборачиваемости средств, вложенных в приобретение основных фондов, это ведет к их старению, снижается конкурентоспособность. Предприятие теряет свои позиции на рынке данного товара.

Большинство предприятий продавалось по сильно заниженным ценам. Например, контрольный пакет акций авиамоторостроения «Рыбинские моторы» был выставлен на продажу по цене, равной 1/2 цены одного самолета.

Распродажа по дешевке государственных пакетов акций из наиболее привлекательных отраслей (ТЭК, ВПК, золотодобывающая промышленность) лишает государство влияния на ход экономических процессов.

В современных условиях банкротство работает на приватизацию. Налицо «парциальная приватизация», т.е. когда предприятие ликвидируется, имущество предприятия вносится в качестве вклада во вновь создаваемое акционерное общество. Из всей совокупности приватизированных предприятий только 37\% являются платежеспособными.

Подводя итог проводимой приватизации, можно выделить негативные черты приватизации:

единообразие способов приватизации,

игнорирование региональных особенностей,

преимущественно бесплатный метод приватизации,

административная установка заданий по срокам и объемам приватизации.

Последствия приватизации:

приватизация никак не повлияла на эффективность работы предприятий,

идет отмывание капитала,

повысился уровень криминализации общества.

В 1997 году были признаны определенные ошибки в приватизации, изменены принципы, цели, четко определены объекты приватизации.

124,6 тысяч приватизированных предприятий — 60\% от общего количества государственных предприятий, производящих примерно около 70\% валового внутреннего продукта.

Сейчас приватизация базируется на 3 принципах:

отказ от приватизации как средства пополнения текущих доходов бюджета,

переход к приватизации по «точечным проектам»,

развитие процесса приватизации недвижимости, в том числе земельных участков под приватизированными предприятиями.

Основные цели приватизации:

повышение эффективности в целом экономики и предприятий,

привлечение инвестиций в производство,

создание условий для развития рынка недвижимости,

содействие в реализации мероприятий по социальной защите населения.

Определен ряд положений по достижению целей:

отказ от количественных показателей и обязательной приватизации,

отказ от предоставления льгот трудовым коллективам,

расширение прав субъектов федерации при приватизации,

осуществление оценки имущества по рыночным ценам.

В 1997 году продано 19\% акций Российско-белорусской газовой компании «Славнефть», пакеты акций «ЛУКойл», «ВНК», «ТНК», «НОРСИойл». Многие предприятия проводят дополнительную эмиссию акций (Красноярская ГЭС и т.д.).

Приватизационные конкурсы по «СИБИРу» и «Роснефти» перенесены на 1999 год.

На сегодняшний день государство владеет 4866 пакетами предприятий.

В уставном капитале 831 акционерных обществ (АО) величина доли федеральной собственности составляет более 50\%, 2004 АО — от 25 — 50\%, в уставном капитале 1400 АО — до 25\%, в 631 АО — государство имеет «золотую акцию».

В собственности государства находится 700 пакетов акций топливно-энергетического комплекса, 1300 пакетов акций предприятий транспорта, 370 — предприятий военно-промышленного комплекса.

Исходя из программы приватизации на последние три года XX века приходится примерно 40\% собственности. Эти 40\% необходимо продать, деньги забрать в бюджет.

Ключевые термины и понятия

Рыночная система — это система свободного предпринимательства.

Абсолютная ограниченность означает, что экономические ресурсы невоспроизводимы.

Ограниченность означает разрыв между общей суммой благ, которые необходимы субъектам, и возможностями их производства.

Альтернативные издержки — это издержки упущенных возможностей.

Предприятие — это сложная экономическая система, объединяющая производственные и людские резервы, имеющая общие цели в достижении результатов.

Фирма — это наименование, под которым предприятие выступает в хозяйственной деятельности.

Несостоятельность — это признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворять требования кредиторов.

Предпринимательская деятельность — самостоятельно осуществляемая на свой страх и риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли.

Приватизация — это передача государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

10. Под разгосударствлением понимается, прежде всего, изменение функций государства и приватизация.

Вопросы для самопроверки

/. Назовите отличительные особенности командно-административной системы хозяйствования.

В чем принципиальное отличие рыночной и плановой системы хозяйствования?

Перечислите особенности перехода к рынку в России.

В чем заключается относительная ограниченность ресурсов?

Назовите ресурсы, необходимые для развития производства.

В чем состоит основная экономическая проблема?

В чем заключается проблема выбора в экономике?

Можно ли определить цену выбора в экономике?

Какова роль предприятия в решении основной экономической проблемы ?

Каковы основные задачи, решаемые субъектами хозяйствования?

На какие две группы делятся субъекты хозяйствования по экономическому назначению?

Перечислите основные признаки, применяемые при группировке субъектов хозяйствования.

Каковы основные преимущества крупных предприятий?

Чем вызывается необходимость развития малого бизнеса в современных условиях?

Назовите организационно-правовые формы, предусмотренные ГК РФ.

Перечислите основные документы, необходимые для государственной регистрации субъектов хозяйствования.

Что такое финансовая несостоятельность ?

Что является внешним признаком несостоятельности субъектов хозяйствования?

Какие процедуры предусмотрены законодательством в отношении субъектов хозяйствования — должников?

Дайте развернутое определение предпринимательства.

Назовите формы и виды предпринимательской деятельности.

Тождественны ли понятия разгосударствления и приватизации ?