4. семейная политика

4. семейная политика

Государственная семейная политика — составная часть социальной политики, направленная на институт семьи с целью укрепления, развития и защиты ее прав и интересов, обеспечения правового регулирования ее отношений с государством.

Основной объект государственной семейной политики — семья, предмет — совокупность специфических проблем семьи. Они отличаются от общих социальных проблем, характеризующих все население страны, и связаны с системой здравоохранения, образования, культуры, занятости. Семейную политику часто отождествляют с демографической и общесоциальной политикой.

В современных условиях актуальными направлениями государственной семейной политики являются правовое обеспечение семейной политики; экономическая поддержка семей; создание условий для сочетания семейных и производственных функций; обеспечение здоровья семьи; социальное обслуживание семьи; государственная поддержка семей, оказавшихся в особо сложных обстоятельствах; содействие деятельности негосударственных субъектов семейной политики; региональная семейная политика.

Комплексная программа семейной и демографической политики должна быть направлена на устранение тех причин, которые порождают негативные аспекты в жизнедеятельности семьи, чтобы максимально смягчить их последствия. Большинство развитых стран имеют национальные системы денежных пособий и разных льгот для семей с детьми. Действующая система пособий в России недостаточно эффективна, поскольку в качестве базы для пособий используется не прожиточный минимум, а минимальная заработная плата. Доля этих пособий не превышает 5—10\% затрат семьи на ребенка, а несвоевременная выплата и вовсе снижает их значимость.

В настоящее время семейная политика проводится во многих странах мира. В некоторых странах Европы выделяются равные социальные льготы всем семьям, в других — только самым бедным. Среди стран Европы семейная политика Франции стала своеобразным эталоном, где поощряется рождение третьего и четвертого ребенка. Ниже приводится перечень мероприятий в сфере поддержки семьи, проведенных правительством Франции в последние годы.

1. Ежемесячные пособия на детей — выплачиваются, начиная со второго ребенка, а при рождении третьего оно достигает максимальной величины.

2. Введение гарантированного минимального уровня дохода семьи.

3. Дотации получают семьи с минимальным уровнем дохода, и преимущество отдается семьям с тремя детьми.

4. Определенные преимущества в зависимости от числа детей в семье при уплате подоходного налога.

5. Предоставление единовременных пособий до и после рождения ребенка: достигают значительной суммы на третьего ребенка.

6. Размер декретного отпуска установлен в 16 недель, при рождении третьего ребенка время отпуска увеличен в 1,5 раза — до 26 недель.

7. Матерям-одиночкам, воспитывающим детей, предусмотрен гарантированный минимум дохода в течение всего срока беременности и первые три года жизни ребенка.

8. Семьям на обзаведение хозяйством выдаются ссуды. При рождении каждого ребенка часть ссуды погашается. При рождении четвертого ребенка погашается 90 \% ссуды.

9. Предусмотрена существенная ежегодная компенсация расходов семьи на обучение детей.

11. Матери, имеющие трех детей, автоматически становятся застрахованными в системе государственного пенсионного обеспечения.

12. Создание всеохватывающей системы внесемейного воспитания, предусматривающей относительно недорогое пребывание ребенка в частных или государственных дошкольных и школьных учреждениях в течение всего дня.

Проведение таких мероприятий в свое время позволило Франции остановить процесс депопуляции в стране. Суммарный коэффициент рождаемости в 2000 г. стал равен 1,89, а всеохватывающая система внесемейного воспитания с гарантированным, качественным уходом за детьми в течение всего дня, начиная с детского сада и кончая выпускными классами, позволяет 79\% женщинам в возрасте от 25 до 49 лет, и, что самое удивительное, — 45\% матерям, имеющим троих детей, работать.

Выводы

Итак, брачный союз составляет основу семьи. Регистрация брака акт государственного признания создания семьи. Главные условия заключения брака взаимное согласие лиц, вступающих в брак, и достижение брачного возраста.

Среди измерителей процесса брачности наиболее распространены коэффициенты брачности, которые показывают интенсивность вступления в брак во всем населении и в отдельных группах бракоспособного населения. Они показывают, что брачность населения за последние 40 лет сократилась вдвое и в настоящее время стабилизировалась на довольно низком уровне.

По утверждению ученых, человечество прошло пять форм семьи последовательными этапами, а современная многогамная семья является последней — пятой формой этой эволюции.

Семья, основанная на браке или кровном родстве, объединение людей, связанных общностью быта и взаимной ответственностью, в обществе выполняет множество важных функций. Из них главными являются репродуктивная, воспитательная, хозяйственно-экономическая, рекреативная, коммуникативная и регулятивная.

Семье свойственна разнотипная структура, которая определяется устойчивыми внутрисемейными связями и отношениями. Информацию о структуре семьи получают только по данным переписей населения.

В настоящее время российская семья находится в тяжелом социально-экономическом и социально-психологическом состоянии, а молодая семья перестала обеспечивать расширенное воспроизводство населения. Поэтому комплексная программа семейной и демографической политики должна быть направлена на устранение тех причин, которые порождают негативные аспекты в жизнедеятельности семьи.

Контрольные вопросы и задания

I задание. (Да или нет).

Нуклеарная семья — это сложная семья.

II задание. (Выберите правильный вариант ответа).

Единицей наблюдения в переписи населения Российской Федерации в 2002 г. будет выступать:

1. Семья.

2. Домохозяйство.

3. Отдельные личности.

III задание. (Допишите отсутствующий материал). Совокупность функций, выполняемых современной семьей,

можно свести к следующим:......;........;........ ;......;.........;.......

IV задание. (Поставьте правильные варианты ответов). Первое, и самое главное условие для заключения брака —

..............(согласие родителей, взаимное согласие лиц, вступающих в брак, взаимная любовь/ Второе необходимое условие для заключения брака...................(достижение дееспособного возраста, достижение брачного возраста).

V задание. (Рассчитайте общий коэффициент брачности в 2000 году).

Число заключенных браков в 2000 году — 896,7 тыс., среднее население — 145, 938 тыс. человек.

Список литературы

Антонов А.И. Микросоциология семьи: Методология исследования структур и процессов. М., 1998.

Антонов А.И., Медков В.М. Социология семьи. М., 1996.

Голод С.И. Семья и брак: историко-социологический анализ. СПб.: Петрополис, 1998.

Демографический потенциал России. А.И.Вишневский и др. М., 1996.

Демография и социально-экономические проблемы народонаселения. М., 1997.

Демография: современное состояние и перспективы. М., 1997.

Елизаров В.Б. Перспективы исследования семьи. М., 1987.

Игнатенко А., Скрыпников Н. Брачный договор. Законный режим имущества супругов. М., 1997.

О положении семей в Российской Федерации. М., 1994.

Популярная психология для родителей / Алешина Ю.Е., Баженова О.В., Баскина К.В. и др. СПб. 1998.

Рыбаковский Л.Л., Захарова О.Д. Демографическая ситуация в России: геополитические аспекты. М., 1997.

Семейный кодекс Российской Федерации; Кодекс о браке и семье РСФСР: Офиц. тексты по состоянию на 1 янв. 1997 г. М., 1997.

Семья в России: Стат. сб., М., Госкомстат РФ. 1996.

Сорокин С.А. Российская семья и три законопроекта по ее охране. М., 1999.

Социальная защита семьи и детей: Зарубежный опыт. М., 1992.

Щербаков А.И., Мдинарадзе М.Г. Основы демографии и государственной политики народонаселения. М., 1997.

Эволюция семьи и семейная политика в СССР / Отв. ред. А.Г.Вишневский. М., 1992.

© Мдинарадзе М.Г., 2002