1.7. стратегические задачи китая

1.7. стратегические задачи китая

В документах XVI съезда КПК (октябрь 2002 г.) констатировалось, что Китай успешно справился с задачами первого и второго этапов программы «трех шагов (саньгэ буцзоу)», что позволило решить задачи «обогреть и накормить» (вэньбао) народ, а затем обеспечить повышение жизненного уровня населения. Началась реализация третьего этапа программы, целью которого является выход на уровень экономически развитых стран и построения «общества достатка» (сяокан шэхуэй). Динамика снижения бедности и роста ВВП по ППС на одного китайца приведена на рис. 1.9, 1.10. Они показывают, что благосостояние среднего китайца за 30 лет реформ возросло в 26 раз. Одной из проблем Китая долго оставалась чрезмерная дифференциация уровня жизни.

1 Для сравнения: в 1990 г. она составляла 54,6 \%.

На 4-м пленуме XVI созыва в 2004 г. обозначен новый курс КПК на «повышение потенциала строительства гармоничного социалистического общества». Эта официозная фраза для страны звучала неожиданно впервые в партийном документе главной стала задача формирования гармоничного общества. Кроме идеологических установок были приняты и конкретные экономические меры. В докладе о работе правительства на 2005 г. отмечается, что в ближайшее время будет полностью отменен сельхозналог (отменен в 2006 г.); школьники из нуждающихся семей, получающие обязательное образование, будут освобождены от платы за учебники и от взносов, а ученики школ-интернатов получат денежные пособия; из центрального бюджета будут выделены 10,9 млрд юаней на поддержку работы по трудоустройству безработных (на конец 2006 г. в городах безработица составляла 4-5 \%), 3 млрд юаней -на разрешение проблем безопасности угольных шахт.

134,9 -А 9,9

1981 1984 1987 1990 1993 1996 1999 2002 2004

—А—проживающие менее чем на 1 долл. в день по ППС —■— проживающие менее чем на 2 долл. в день по ППС

Рис. 1.10. Рост китайского ВВП по ППС на душу населения

долл.

10000 8000 6000 4000 2000 0

298

1483

О

2920

3920

6582

7740

1978

1991 1995 2000 2005 2006

В 11-м плане социально-экономического развития страны на 2006-2010 гг. сформулирована стратегическая цель поставить социально-экономическое развитие на рельсы всестороннего гармоничного и продолжительного развития, исходя из того, что человек превыше всего. В ближайшие пять лет предполагается изменить взгляды на развитие, создать новую модель устойчивого развития для обеспечения гармоничной реализации «единого плана в пяти направлениях»:

развития села и города;

регионального развития;

развития экономики и социальной сферы;

развития человека и природы;

внутреннего развития и открытости для внешнего мира.

Таким образом во главу угла на 11-ю пятилетку поставлена задача трансформации экономического роста и перехода от «чрезмерной привязки к финансовым средствам, природным ресурсам, от ущерба окружающей среде, от экономического роста за счет количественного увеличения к повышению эффективности и экономическому росту через повышение качества труда и технический прогресс». Вопрос сформулирован так: сможет ли Китай за 11-ю пятилетку поставить социально-экономическое развитие на рельсы научного развития, сможет ли Китай создать общество средней зажиточности, сможет ли он осуществить современную индустриализацию и модернизацию, (например, в 11-й пятилетке запланировано закрыть все малые доменные печи менее 100 млн т в год)1. Самостоятельные инновации, трансформация экономического роста, строительство общества, экономно использующего ресурсы (на пятилетку поставлена цель сократить энергопотребление на единицу ВВП на 20 \%) и защищающего окружающую среду (так, в Пекине поставлена цель за пятилетку снизить потребление воды на 20 \%), развитие рециркуляционной экономики, переход к индустриализации нового типа вот ключевые моменты, которые предложено сделать как задачей 11-й пятилетки, так и новой моделью развития Китая.

1 На начало пятилетки (2005 г.) мощность сталелитейных предприятий составляла 470 млн т в год (фактическое потребление стали составляло

350 млн т).

Обладая 1/5 населения и почти 1/3 всех работающих на земном шаре, Китай доказал, что отсталая в прошлом страна может выйти на передовые позиции в мире по объему производства современных товаров промышленности и сельского хозяйства. Если по эффективности производства и производительности труда страна выйдет в XXI в. на уровень развитых стран, а этого рубежа, очевидно, она достигнет, лидирующие позиции в мире по масштабам и результативности экономического потенциала ей будут обеспечены на долгий период времени.

К началу XXI в. КНР стала мировым лидером по производству целого ряда важнейших товаров: 1-е место по выплавке стали, добыче угля, производству цемента, химических удобрений, телевизоров, сборам зерновых (валовой сбор зерна достиг в 2005 г. 475 млн т в год), хлопка, масличных культур, табака, мяса, яиц, овощей, фруктов: 2-е по производству электроэнергии, соли, химических волокон, пластмассовых изделий, хлопчатобумажных тканей, мяса, чайного листа. Заметно возросли и объемы продукции на душу населения: 334 кг зерновых, 42,7 кг мяса, 13,6 кг молока, 36,5 кг аквапро-дукции, что в 2003 г. превысило среднемировой уровень.

Относительно среднегодовых темпов роста китайской экономики до конца текущей пятилетки прогнозы почти единодушны: Азиатский банк развития 6 \%, Всемирный банк 6,9 \%, Goldman&Sachs 7,2 \%, Центр по исследованию развития при Госсовете КНР 6,4-7,8 \%.

Прогнозы развития страны на 2000-2050 гг. весьма оптимистичны. Согласно официальному прогнозу Государственного стат-управления КНР, сделанному совместно с учеными Института экономики Пекинского университета, при отсутствии глобальных форс-мажорных ситуаций как в экономике, так и в политике, реально до 2030 г. удерживать рост экономики на уровне не менее 7,2 \% ежегодно. Если тенденция сохранится, то уже к 2010 г. по неизменяемым ценам и с учетом естественного роста населения среднегодовой ВВП в Китае вырастет в два раза по сравнению с уровнем 2000 г. и превысит среднедушевой уровень современных развивающихся стран. К 2020 г. ВВП на душу населения в Китае, как ожидается, увеличится в 5 раз против 2000 г. и будет достигнута цель всестороннего строительства среднезажиточного общества. К 2030 г. ВВП на душу населения в Китае может стать в 11 раз выше уровня 2000 г. и достигнет нынешнего уровня стран с высоким доходом в мире. Считается, что значительными стимулами экономического роста в ближайшие 20 лет будут автомобильная отрасль и недвижимость.

В Китае поставлены на ближайшие 50 лет и стратегические задачи:

• к 2030 г. осуществить нулевой естественный рост населения одновременно с повышением «качества населения» и оптимизацией его структуры;

к 2040 г. остановить рост удельного потребления энергии и ресурсов;

к 2050 г. достичь коэффициента вкладов научно-технического прогресса в развитии народного хозяйства 70-75 \%;

к 2050 г. обеспечить средний срок образования 14 лет вместо сегодняшних 7,8 года;

к 2050 г. устранить «узкие места», ограничивающие возможности долгосрочного развития, такие как дефицит зерна, энергии и прочих ресурсов; проблемы, связанные с загрязнением окружающей среды; уменьшить напряжение в обществе, вызванное неравным распределением благ (для КНР коэффициент Джини по отчету ООН 2006 равен 50 \%);

к 2050 г. достичь средней ожидаемой продолжительности жизни 85 лет.

Благодаря тому, что темпы экономического роста Китая превосходили мировые почти на 7 \% в год, удельный вес Китая в мировой экономике увеличился с 2,6 \% в 1980 г. до 4,4 \% в 2004 г. (в мировом ВВП по обменному курсу). ВВП Китая по ППС в международных долларах по данным Всемирного банка в 2006 г. уже составлял 14 \%. По прогнозу ОЭСР к 2015 г. ВВП Китая будет составлять 20 \% мирового при населении в 17 \%.

Есть два направления, по которым Китай будет существенно влиять на мировые рынки. Первое вытеснение дешевыми китайскими товарами товаров других производителей. Резкое увеличение доли Китая в мировой торговле уменьшило долю других стран, в первую очередь Японии. Китайские товары по многим товарным позициям (текстиль, игрушки, мобильные телефоны, компьютеры, обувь, одежда и т. д.) потеснили на мировых рынках и других традиционных товаропроизводителей.

Второе увеличение доли Китая в потреблении ограниченных природных ресурсов (вставка 1.4).

Особую озабоченность вызывают провозглашенные Китаем цели увеличения внутреннего спроса. Если у китайского населения в процессе массовой урбанизации появятся черты общества потребления (а об этом свидетельствуют опросы Гэллапа китайских горожан), то это вызовет потребительский бум и новый рост производства. Тогда весьма ограниченных мировых природных ресурсов для высокого уровня потребления четвертой доли населения планеты станет катастрофические не хватать. Достаточно привести один пример: чтобы иметь один автомобиль на двух китайцев (стандарт развитых стран) потребуется около 650 млн единиц, что на 100 млн больше, чем весь мировой автопарк сегодня. Поэтому многие считают, что пределы роста китайской экономики рано или поздно поставит сама природа (и тем самым подтвердит правильность мальтузианской теории). Однако в процессе грядущей борьбы Китая за ресурсы: нефть, газ, железную руду, медь, алюминий, цемент мир ждут не только высокие цены на них, но и многочисленные конфликты за доступ к ресурсам и маршруты новых газопроводов и нефтепроводов. Среди наиболее острых проблем Китая проблемы дефицита ряда природных ресурсов, прежде всего пахотных площадей и пресной воды, неразвитости системы здравоохранения. Остро стоят и проблемы экологии Китай вышел на первые места в мире по загрязнению окружающей среды. К примеру, бассейн Желтого моря превратился в зону экологического бедствия, инцидент с выбросом бензола в Амур явился лишь одним фактом такого рода. Подобные случаи происходят регулярно, ибо техника экологической безопасности на китайских предприятиях до недавнего времени практически не применялась. Территория Китая и сопредельных государств может превратиться в зону экологической катастрофы.

Вопрос «способен ли Китай решить поставленные задачи к 2050 г. и станет ли он экономической сверхдержавой XXI века?» -увлеченно обсуждают ведущие экспертно-аналитические центры мира. В 2003 г. корпорация RAND при Министерстве обороны США сформулировала восемь главных опасностей для китайской экономики в следующем десятилетии:

хрупкость финансовой системы и нестабильность государственных предприятий;

экономические следствия коррупции;

ограниченность водных ресурсов и слабость системы водо-сбережения;

возможный спад ПИИ;

СПИД и другие возможные эпидемии;

безработица, бедность и социальное недовольство;

потребление энергии и рост мировых цен на нее;

8) Тайвань и другие политические конфликты.

К проблемам Китая, выделенным корпорацией RAND, следует, по мнению многих, отнести противоречия между построенной капиталистической экономикой и сохранившейся коммунистической идеологией. Переход к обществу потребления с гигантскими разрывами в доходах (коэффициент Джини по данным ООН равняется 50 \%, т. е. находится почти на уровне латиноамериканских стран), упадок аскетизма и рост недовольства могут привести к массовым волнениям.1 Впрочем, Китай всегда был самобытной страной с глубокими историческим корнями и особенным, не понятным европейцам, менталитетом, так что, вопреки всем западным прогнозам, он, скорее всего, найдет свой путь к экономическому процветанию и выйдет на первое место среди развитых супердержав.

Вставка 1.5. Азиатское лицо глобализации

(по материалам отчета Национального совета США по разведке)2

1 Как показал 6-й Пленум ЦК КПК XVI созыва, руководство понимает эти проблемы и наметило для их разрешения девять целей и задач строительства гармоничного общества и разрешения вопросов, которые более всего заботят народные массы.

2 Подробнее см.: Ковалев М. Отметим, что отчет Национального совета США по разведке оказался пророческим в части предсказаний о переносе Давосского экономического форума в Китай уже в сентябре 2007 г. летняя сессия форума прошла в Даляне (КНР), и, более того, решено, что мировые экономические встречи будут проходить два раза в год: зимой в Швейцарии и летом в Китае.

XXI век может стать эпохой, когда заявит о себе Азия во главе с Китаем и Индией;

совокупное национальное богатство Китая в долларовом выражении к 2020 г. может выйти на второе место в мире, экономика Индии к этому времени будет сопоставима с экономикой большой европейской страны/,... экономика Индонезии может превзойти экономики европейских стран, за исключением крупнейших из них;

средний класс Китая к 2020 г. может удвоиться и составить до 40 \%> населения (в США 60 \%); по уровню дохода на душу населения китайский средний класс будет существенно уступать западному; Китаю после 2020 г. понадобится еще 30 лет, чтобы/ по доходу на душу населения достичь уровня развитых стран;

конкуренция между Китаем и Индией за энергоносители и рынки сбыта стимулирует дальнейший рост и модернизацию их экономик; если развитие Китая замедлится хотя бы на несколько процентов, Индия может к2020 г. выйти на первое место в мире по темпам роста экономики;

сильно укрепившийся Китай может изменить соотношение сил и положить конец единоличному лидерству Америки; ей придется действовать в качестве «балансировщика» между Китаем, с одной стороны, и Японией и другими азиатскими странами с другой, ■

отношения США и Китая могут стать антагонистическими;

Япония проявила себя как стойкий союзник Америки..., но будет вести себя непоследовательно из-за экономической зависимости от Китая.

Очевидно также, что по мере приближения экономической и военной мощи Китая к американской развернется их жесткое противостояние.

Китай сумел реализовать модель догоняющего развития, копируя передовые технологии, как за счет высокой мобильности технологий в сетевой экономике XXI века, так и за счет гибкости и вездесущности китайцев, в том числе за счет промышленной разведки. Ниже приведенные рисунки показывают, за счет каких факторов (инвестиции и экспорт) Китай так стремительно развивается и кого теснит.

Накопленные ПИИ

\%

Доля в мировой промышленности

трлн долл. 20

\%

_ . _________

Азиатские страны Китай и Индию к 2020 г. нельзя будет считать неразвитыми, но они «не станут западными», поэтому на смену концепции Север («золотой миллиард») Юг придет концепция Север («золотой миллиард») Восток («3 азиатских миллиарда») Юг.

Сумеет ли далее Китай не только копировать технологии и клонировать изделия, но и стать конкурентом в технологической гонке инноваций зависит в первую очередь от того, сумеет ли он вывести свои университеты на мировой уровень. Скорее всего, Китай сумеет повторять к 2020 г. успех СССР периода холодной войны и гонки вооружений и встать вровень с атлантистами по стратегическим направлениям (СОИ, мирный «термояд», новые поколения оружия). Если на первой стадии до 2020 г. Китай будет наращивать свой военный потенциал за счет точечного приобретения российских военных технологий и технологий двойного назначения во всем мире, то с 2010 г. он перейдет к созданию собственных оригинальных разработок. Китайская сфера интересов, кроме Индокитая, Индонезии, Филиппин, Бангладеш, Пакистана, Афганистана распространится на Казахстан, Туркменистан, а также на богатые нефтью страны Ближнего Востока. Безусловно Китай попытается за счет триад увеличить свое влияние в России и Европе. По некоторым оценкам к 2020 г. китайские бизнесмены будут контролировать 10-15 \% ВВП России.

В отчете ЦРУ ничего не сказано об угрозе доллару США со стороны китайских банкиров. Однако уже к концу 2008 г. валютные резервы Банка Китая достигнут 2 трлн долл., а если к ним добавить еще долларовые активы коммерческих банков Китая, Гонконга и других банков, контролируемых китайской диаспорой, то окажется, что половина всех долларов покинувших США (около 16 трлн) контролируется китайцами. Следовательно, курс доллара к евро определяется в новом финансовом центре в Азии. Кстати и Збигнев Бжезинский, и инвестиционный банк Goldman Sachs (10 главных опасностей мировой экономики) выделяют эту проблему как наиболее существенную угрозу США.

Страна обладает возможностями дальнейшего наращивания экономического и военного потенциалов и способна оказывать растущее влияние на положение дел в мире. Единственный путь строительства взаимоотношений с самой большой страной мира -это поиск взаимопонимания, налаживание сотрудничества и сопряжения интересов и областей взаимодействия. Как сказал один дипломат: «Кто хочет дружить с Китаем, будет иметь в его лице партнера. Кто попытается сдерживать Китай и враждебно относиться к нему, тот будет иметь в лице Китая упорного и жесткого врага». Поэтому лидеры США, ЕС, Японии, России и других крупных стран, не соглашаясь с Китаем по тем или иным позициям, стремятся установить с ним отношения партнерства, стратегического взаимодействия, упорно борются за место на его огромном рынке.