3.3. развитие семейного подряда

3.3. развитие семейного подряда

Система семейного подряда глубокая и сложная социальная реформа, которая затронула интересы миллионов крестьян и привела к историческим изменениям в сельской экономике, политике и идеологии. Она вывела сельское хозяйство Китая из долговременного застоя и создала небывало благоприятную обстановку для сельской экономики, благодаря реформе села начали от полного или частичного самообеспечения переходить к товарному хозяйству, специализации и модернизации.

На начальном этапе осуществления сельской реформы правительство мобилизовывало производственную активность крестьян главным образом благодаря повышению закупочных цен на побочные продукты сельскохозяйственного производства, развитию различных форм хозяйствования, стимулированию специализации производства, выбору сельскохозяйственных культур в соответствии со сравнительными преимуществами района и расширению рынка торговли сельхозпродукцией.

Семейный подряд сыграл важную роль в мобилизации активности крестьян и повышении производительности сельского хозяйства, он встретил повсеместное одобрение крестьянских масс. Вместе с тем его ход вовсе не был абсолютно благополучным. В сентябре 1980 г. «Протокол Всекитайского совещания первых секретарей провинциальных комитетов партии» хотя и утвердил место и роль закрепления производственных заданий за крестьянскими дворами, однако, согласно протоколу, это подходило только для некоторых отдаленных горных районов и бедных отсталых районов, а, кроме того, это было лишь «необходимое средство для решения проблем с одеждой и едой».

В 1981 г. по мере распространения системы «двух видов закрепления» она стала осуществляться и в сравнительно богатых районах. 1 января 1982 г. ЦК КПК утвердил «Протокол Всекитайского сельского рабочего совещания», полностью признав повсеместное осуществление различных систем производственной ответственности в Китае. В «Протоколе» указывалось на то, что все осуществляемые в настоящее время системы ответственности, включая подряд на короткое время, нормируемую оплату, специальный подряд с совместной оплатой, совместное производство, закрепление производственных заданий за крестьянскими дворами или за бригадами, закрепление всего объема работ за крестьянскими дворами и т. д., являются формами производственной ответственности социалистической коллективной экономики, и любая форма, если массы не требуют ее изменения, не должна изменяться.

В связи с тем, что одно время крестьяне боялись постоянных изменений политики, в «Протоколе» было заявлено о двух «долгосрочных неизменных принципах», а именно, долгосрочной неизменности общественной собственности на землю и средства производства и долгосрочной неизменности системы производственной активности. Эти политические шаги отразили повсеместные требования крестьянских масс, они сыграли важную роль в развитии и совершенствовании системы семейного подряда.

Ко второй половине 1981 г. практика показала, что семейный подряд одинаково подходит и для сравнительно богатых районов -в этих районах также настоятельно требовали создания таких форм хозяйствования. Под лозунгом уважения воли народа система семейного подряда стремительно распространялась на богатые районы со сравнительно развитой товарной экономикой; кроме того, система семейного подряда постоянно распространялась на многие госхозы, преодолев продолжавшуюся более десяти лет их убыточность и выявив колоссальную силу этой системы. После 1983 г. система подряда в госхозах стала переходить от бригад ко дворам. К концу 1984 г. система семейного подряда осуществлялась в 5,69 млн бригад, а бригад, где не осуществлялась такая система, было всего 2 тыс. Бригады, в которых осуществлялась система подряда, в той или иной форме составляли 96,6 \%.

Система подряда использовалась не только в земледелии, она также распространялась на лесное хозяйство, животноводство, рыбное хозяйство. Повсеместное внедрение системы подряда, основным содержанием которой была система «двух видов закрепления», привело к значительным изменениям сельской структуры собственности, системы экономического регулирования и системы распределения, а также дало мощный стимул к развитию сельскохозяйственных производительных сил. В 1985 г. в документе № 1 ЦК КПК было заявлено о «долгосрочной неизменности системы подряда и семейного хозяйствования на крестьянских дворах». Это ознаменовало решающий шаг в реформе сельской экономики Китая.

Закрепление производственных заданий и всего объема работ за крестьянскими дворами это система производственной ответственности в сельском хозяйстве; если ее сравнить с системой ответственности периода коллективного централизованного хозяйствования, можно заметить общий закон в развитии системы производственной ответственности в сельском хозяйстве: переход от системы ответственности коллективного производства к личному, от рабочих бригад к крестьянским дворам.

Система производственной ответственности была увязана с конечным объемом производства сельскохозяйственной продукции, этого требует специфика самого сельскохозяйственного производства. В прежних условиях коллективного централизованного хозяйствования хотя и осуществлялась система производственной ответственности, однако из-за того, что ответственность касалась всех рабочих бригады, возникли две непреодолимые трудности: во-первых, проблема оценки вложенного конкретным трудящимся труда. Верно оценивать вложенный труд вне связи с конечным объемом производства невозможно. Но для того чтобы оценивать вложенный труд в связи с конечным объемом производства, необходимо на все полевые работы, включая конечный объем производства, дать подряд конкретным работникам, а для этого нужно, чтобы единицей хозяйствования снова стала семья. Во-вторых, проблема стоимости управления сельскохозяйственным производством. Поскольку видов сельскохозяйственных работ очень много, работы разрозненны и существуют большие сезонные различия, при осуществлении коллективного труда только для установления норм труда, проверки выполнения работ, утверждения норм оплаты и т. д. приходится затрачивать много времени и сил. Если же эти вопросы будут решать семьи, то они упростятся: для членов семьи нет необходимости рассчитывать, сколько труда вложено каждым членом, а поэтому нет нужды в отдельных затратах на управление и учет.

Выделение семьи как основной единицы это не только изменение формы организации ведения сельского хозяйства. При коллективном централизованном хозяйствовании и централизованном распределении крестьянская семья это всего лишь субъект потребления. После начала закрепления производственных заданий и всего объема работ за крестьянскими дворами, крестьянские семьи стали субъектом производства и накопления, что, несомненно, сыграло важную роль в мобилизации производственной активности крестьян. После того как крестьянские семьи в качестве относительно самостоятельных субъектов хозяйствования включились в экономическую деятельность, действительно произошли значительные изменения в накоплении сельского имущества, распределении работы. Все это реально повлекло за собой превращение закрытой сельской экономики в открытую и переход к модернизации. Значение нового места семьи (крестьянского хозяйства) в сельской экономике невозможно переоценить.