4.2. торможение реформы цен в 1989-1991 годах

4.2. торможение реформы цен в 1989-1991 годах

В 1988 г. ЦК КПК планировал ускорить продвижение ценовой реформы, однако вопреки ожиданиям, желанная скорость не была достигнута. В процессе перехода механизма ценообразования от планового к рыночному, поскольку субъекты рыночной торговли не провели соответствующую подготовку механизмов и моральную подготовку, произошел перегрев экономики. Товарное обеспечение по-прежнему было недостаточным, предлагаемый проект ценового «прорыва» еще до реализации вызвал экономические волнения и социальные беспокойства. Повсюду начался стремительный рост цен, каких мало происходило со времени создания КНР, возникла волна ажиотажа вокруг покупки товаров и сброса денег, кроме того, обострилось противостояние старой и новой системы; все это привело к административным мерам «упорядочивания» в 1989-1991 гг.

1. Зигзаги в ходе ценовой реформы!. Первоочередной задачей в период упорядочивания было торможение сильно растущих цен. Поэтому в этот период государство усилило контроль над ценами на товары. Например, полностью или частично были заморожены цены на некоторые важные потребительские товары, возрождено снабжение по талонам, для важных средств производства установлена максимальная цена, был закрыт рынок некоторых видов товаров, на некоторые важные товары была введена государственная монополия. Осуществление этих мер было шагом назад в ценовой реформе.

Однако после того как государство приняло ряд подобных решений макроэкономическая обстановка стала более благоприятной, инфляция была сдержана. Макроэкономическое сокращение денег сопровождалось стремительным сокращением рыночного спроса, значительным увеличением предложения товаров, правда, при постоянном увеличении взаимной задолженности предприятий. Возникновение такой обстановки, кроме влияния государственной политики, в еще большей мере объяснялось ценовой реформой и пересмотром структуры собственности, рыночный механизм уже оказывал важное скрытое влияние на функционирование экономики. Это изменение механизма функционирования экономики обеспечило благоприятные условия для дальнейшего продвижения ценовой реформы и упорядочивания структуры цен.

2. Структурное упорядочивание ценовой системы!. Хотя в период упорядочивания цен в китайской реформе механизма ценообразования произошел застой. Тем не менее, в области структурных изменений цен был сделан большой шаг, была проделана значительная работа для ликвидации ситуации промышленного «горлышка бутылки».

Во-первых, летом 1989 г. были подняты цены на зерновые, хлопок и масло, из них контрактные цены на зерновые поднялись на 18 \%, цены на хлопок поднялись на 34 \%\%. В 1990 г. были снова подняты закупочные цены на хлопок, 6 видов растительного масла, включая арахисовое, сахар, табак огневой сушки и т. д., рост цен составил соответственно 53 \%\%, 28 \%\%, 12 \%\% и 10 \%\%. В мае 1991 г. государство, воспользовавшись благоприятным моментом стабильного рынка, богатого урожая в сельском хозяйстве и достаточного количества зерновых на протяжении двух лет успешно предприняло меры по повышению закупочных цен на зерновые и масло, благодаря чему разница между закупочными и продажными ценами на зерновые сократилась, закупочные и продажные цены на пищевое масло сравнялись.

Во-вторых, в сентябре 1989 г. значительно поднялись цены на дальние пассажирские железнодорожные, водные, воздушные и местные автомобильные перевозки рост цен составил соответственно 112 \%, 96 \%, 77 \% и 60 \%. В марте 1990 г. повысились цены на грузовые железнодорожные и водные перевозки. В 1991 г. снова повысились цены на грузовые железнодорожные перевозки. Внутренняя почтовая такса повысилась на 150 \%.

В-третьих, цены на энергоресурсы и важное сырье в 19891991 гг. поднимались: так, цены на нефть в среднем поднялись на 80 \%, цены на такие нефтепродукты, как мазут, бензин, дизтопливо, также соответственно возросли. В 1990-1991 гг. дважды были подняты цены на уголь, рост цен составил соответственно 21 \% и 10 \%; кроме того, на некоторых металлургических предприятиях были подняты цены на продукцию из стали, а также некоторых цветных металлов, таких как алюминий и медь, а также были подняты цены на изделия из дерева.

В-четвертых, в период упорядочивания были поочередно подняты цены на услуги (городской транспорт, водопроводную воду, топливо) и на потребительские товары (поваренную соль, хлопчатобумажные изделия, стиральный порошок, мыло, сахар).

В-пятых, в 1989 и в 1990 г. был дважды снижен курс юаня, падение составило 21,2 \% и 9,6 \%, затем был установлен плавающий курс.

Необходимо отметить, что такие масштабы структурного урегулирования цен были редкими с начала реформы. Очевидное позитивное значение этого заключалось в том, что благодаря структурному регулированию цен ликвидировался эффект «горлышка бутылки», вызванный деформированностью цен; разница в двойных ценах на средства производства сократилась; меры, применявшиеся в период упорядочивания, такие как ограничение цен, монополия и замораживание цен, постепенно утратили силу; роль рыночного механизма в ценообразовании возобновлялась.

3. Возвращение рынку полномочий на управление ценами на товары. В начале 1990-х гг. улучшение экономической обстановки сопровождалось реформой механизма ценообразования. Были возвращены рынку возможности управления теми ценами, которые в начале периода упорядочивания были переведены на госрегулирование; отпущены цены на многие новые товары; ликвидирована система заявок о повышении цен и метод контроля разницы между ценами и прибыльностью, применявшийся к некоторым товарам.

В то же время активно использовались методы косвенного контроля правительства по отношению к рыночным ценам. Был повышен уровень комплексного использования экономических рычагов для контроля цен, повсеместно распространена система ответственности за контролирование цен, создан фонд регулирования цен на второстепенные пищевые продукты и системы продовольственных запасов. Таким образом, были сформированы рамки управления ценами, в которых сочетались прямое и косвенное регулирование и где главными являлись экономические средства, а административные меры вспомогательными.