Глава 5 реформа государственных предприятий

Глава 5 реформа государственных предприятий

Держать в руках большие госпредприятия и отпускать маленькие

Чжуа Фан Сяо

В период плановой экономики государственные предприятия (госпредприятия) как микроэкономическая основа народной экономики внесли свой исторический вклад в индустриализацию Китая. Однако по мере расширения масштабов экономики все сильнее проявлялись системные проблемы самих госпредприятий, которые далеко не соответствовали требованиям модернизации страны.

Многолетний опыт доказывает, что основные проблемы госпредприятий следующие. Во-первых, функции государства как владельца государственной собственности и как руководителя социалистической экономики слиты воедино. Неразделение этих функций, когда государство непосредственно управляет макроэкономикой и тысячами предприятий, приводит к невысокой эффективности управления госпредприятиями.

Во-вторых, госсектор считался «одним большим заводом» и по отношению к нему осуществлялась система единства доходов и расходов, единства ответственности и распределения ресурсов согласно плановым показателям такой способ управления ограничивал активность предприятий.

В-третьих, механизмы хозяйствования госпредприятий не соответствовали требованиям экономического развития, в особенности система трудоустройства и оплаты, такие механизмы как «верный кусок хлеба», «общий котел» и уравниловка сильно ограничивали активность рабочих и служащих предприятий.

В-четвертых, имущественные права были неясными, границы имущественных прав нечеткими, нетождественность интересов владельца и руководителя предприятия вело к снижению экономической эффективности и ограничению долгосрочного развития предприятий.

В связи с вышеперечисленными проблемами общественного сектора реформа госпредприятий стала центральным звеном реформы экономической системы.