18.2. интернациональные экономические отношения

18.2. интернациональные экономические отношения

Основные направления интернационализации

Диалектика мирохозяйственных связей обусловила трансформацию важнейших направлений интернациональных экономических отношений.

Современные интернациональное экономические отношения весьма многоплановы. Вместе с тем можно выделить следующие основные направления:

международная торговля товарами и услугами;

международная миграция капитала;

международная миграция трудовых ресурсов;

международная экономическая интеграция.

Международная торговля товарами и услугами

Рассмотрим их базовые характеристики и современные особенности.

Формирование промышленно-торгового потенциала стран в историческом процессе во многом обусловлено следующими факторами:

социально-географическим положением;

природно-климатическими условиями;

технико-экономическими факторами.

Страны, обладающие преимуществом по совокупности факторов или отдельным из них, специализировались на производстве предпочтительной, с учетом страновой специфики, продукции, что обеспечивало конкурентные преимущества на рынке.

Развитие научно-технического прогресса усилило рост номенклатуры и быструю обновляемость продукции, сделало нерациональным даже для высокоразвитых стран производство огромного набора продуктов.

Международное разделение труда и мировая торговля позволяют:

а) производить товары в большем количестве, с лучшим качеством и меньшими затратами;

б) увеличить общемировой выпуск и разнообразие продукции;

в) получать те товары, которые сами не изготавливают.

Между тем международная специализация таит в себе и

некоторые опасности. В частности, при потере интереса к продукции и сокращении рынков ее сбыта за рубежом и отсутствии других приоритетных направлений страна может иметь весьма негативные последствия. Известно, что экспортеры каучука попали в тяжелое положение при появлении его высококонкурентного искусственного заменителя; судостроители Финляндии, работавшие на емкий советский рынок, пострадали в связи с распадом СССР и др.

Для того чтобы нивелировать возможные отрицательные последствия специализации, необходимо ориентироваться на преимущества специализированного производства и обмена не только по абсолютному, но и сравнительному вариантам.

Абсолютные преимущества международной специализации и торговли

Абсолютные преимущества международной специализации и торговли проявляются тогда, когда страна производит товар с меньшими, чем у других стран, прямыми издержками. Например, в производстве хлопка лидирующие позиции принадлежат Узбекистану, кофе — Бразилии, чая — Индии и т. д. Здесь плюсы международного разделения труда и торговли достаточно очевидны, поскольку одна страна или несколько стран производят определенные продукты дешевле и лучше, чем другие, имеют достаточно явные конкурентные преимущества.

Вместе с тем экономический эффект, получаемый странами с всесторонне развитой и эффективной экономикой не ограничивается исключительно этими доходами, определяемыми явными преимуществами. Международное разделение труда и товарообмен могут сделать экономику стран, даже не самых развитых, более эффективной и в случае действия принципа сравнительных преимуществ специализации и торговли.

Сравнительные экономические преимущества

Ориентация на сравнительные экономические преимущества предполагает сопоставление стран не по явным, а альтернативным издержкам производства. Поскольку в разных странах внутреннее соотношение между альтернативными продуктами разное, они могут использовать разницу в своих интересах.

Использование сравнительных преимуществ международной специализации и торговли экономически выгодно для всех без исключения стран. При этом страны должны сосредоточиваться на производстве большого объема относительно менее ресурсоемкой продукции, при продаже которой возможно повышение эффективности национальной экономики.

Экспорт, импорт, платежный баланс

Движение товаров между странами включается в два больших потока:

экспорт — т. е. вывоз товаров из данной страны;

импорт — ввоз товаров в страну.

Их динамика определяет внешнеторговый оборот.

Как правило, подсчитываются товарные и денежные операции с зарубежными партнерами, которые в совокупности формируют платежный баланс страны. Платежный баланс — это соотношение между суммой денег, полученных данным государством из-за границы, и суммой денег, уплаченных другим странам. Составляется в форме бухгалтерских счетов, в которых содержатся отчетные данные о торговых и финансовых сделках между странами.

Платежный баланс состоит из четырех основных разделов.

Торговый баланс — одна из важнейших составляющих платежного баланса, отражает платежи и поступления по всем товарным операциям — экспортным, импортным и реэкспортным (обратный вывоз из страны товаров, ввезенных ранее из-за границы, без их переработки).

Баланс услуг — выручка от предоставления услуг и оплата услуг, полученных из других стран. Сюда относятся: почтовые, инженерные, страховые услуги, по фрахту и т. д.

3. Расчеты по содержанию дипслужб, по иностранному туризму, денежным переводам, пенсиям и т. д.

4. Операции с капиталом — связанные с движением капиталов и кредитов (инвестиции, вклады, проценты, прибыль и пр.).

Платежные балансы могут быть активными, с положительным сальдо (если денежные поступления в страну больше ее зарубежных платежей), или пассивными, с отрицательным сальдо (если платежи больше поступлений). Каждая страна стремится иметь активный баланс. Отрицательное сальдо неблагоприятно для экономики, поскольку предполагает покрытие "разницы" из валютных резервов Центрального банка, приводит к их уменьшению.

В области внешней торговли исторически сложились два противоположных типа государственной политики:

протекционизм;

свободная торговля.

Протекционизм

Протекционизм — это политика защиты отечественных производителей от иностранных конкурентов. Суть этой политики состоит: 1) в сдерживании ввоза в страну высококонкурентной зарубежной продукции; 2) в покровительстве экспорту товаров национального производства.

Протекционистские меры можно объединить в три основные группы:

таможенные пошлины;

нетарифные барьеры;

поддержка экспорта.

Таможенные пошлины или тарифные барьеры — это налоги на импортируемые товары, повышающие цены на них и тем самым затрудняющие их сбыт в данной стране. Вполне очевидно, что таможенные пошлины выполняют не только защитную, но и фискальную функцию, так как пополняют доходы казны.

Нетарифные барьеры — это всякого рода ограничительные или запретительные меры на товарный импорт. К их числу относятся:

а) импортные квоты1 — ограничивают объем импорта определенных товаров, устанавливая количественные пределы их ввоза;

б) лицензирование — предполагает, что импорт тех или иных товаров осуществляется только по специальным разрешениям, лицензиям госорганов (лицензия — разрешение на право той или иной хозяйственной деятельности, на пользование патентами, на ввоз и вывоз товаров и т. д.);

в) запреты (как правило, правовые) — попросту закрывают пограничный шлагбаум на пути ввоза в страну определенных товаров. Для обоснования запретов могут вводиться чрезмерно жесткие стандарты качества товаров и т. д.

Поддержка экспорта — предполагает содействие государства продвижению продукции национального производства на зарубежные рынки. При этом используется ряд факторов, стимулирующих отечественных производителей-экспортеров:

субсидии;

налоговые льготы;

• дешевые кредиты и др.

Взвешенная политика требует оценки плюсов и минусов протекционизма. Плюсы:

сдерживание импорта позволяет уравновесить пассивный торговый баланс;

защита национального производства от разрушительного для него демпинга;

защита молодых отраслей, которые еще не "встали на ноги", неконкурентоспособны и требуют государственной поддержки;

установление "торговых барьеров" иностранным товарам; стимулирует рост собственного производства, что способствует повышению его эффективности за счет роста производства, увеличения занятости и т. д.

Минусы:

чрезмерный протекционизм ослабляет конкуренцию в экономике и стимулы к совершенствованию качества продукции, развитию НТП, что снижает эффективность производства;

торговые барьеры «бьют по карману потребителей», поскольку при ограниченном выборе товаров проявляется тенденция к росту цен на них, реализуются не всегда качественные товары местного производства;

• усиление хозяйственной обособленности лишает страны возможности использования преимуществ международного разделения труда;

1 Квота — доля, часть в объеме.

• подрываются возможности экспорта товаров из страны.

Каждая страна стремится к сбалансированной торговле с другими странами и на политику протекционизма часто отвечает контрмерами.

Фритредерство

Потребностям современного периода в наибольшей мере соответствует политика свободной торговли.

Свободная торговля, или фритредерство, — это открытая внешнеторговая политика, предполагающая свободное движение товаров и услуг между странами без торговых барьеров.

Фритредерство:

стимулирует конкуренцию и тем самым ограничивает монополизм национальных фирм;

вынуждает производителей вводить новшества, повышать качество продукции, снижать себестоимость и цены, повышать эффективность производства;

является основой расширения предложения товаров, обеспечивая больший выбор товаров для потребителей;

обеспечивает эффективное размещение ресурсов в мировой экономике.

Недостатки фритредерства могут проистекать из-за отсутствия защиты национальной экономики от возможных отрицательных воздействий со стороны иностранного капитала (наводнение отечественного рынка иностранными товарами, демпинг и т. д.).

Большинство современных государств проводят гибкую внешнеторговую политику, которая сочетает в себе элементы как протекционизма, так и фритредерства. Такая деятельность объединяется понятием "либерализация мировой торговли". При этом страны освобождаются от торговых барьеров, устанавливают режим наибольшего взаимного благоприятствования в торговле, что способствует расширению торговых связей.

Для регулирования торговых отношений между странами заключаются двухсторонние и многосторонние договоры и соглашения, организуются таможенные и другие союзы, международные организации. Крупнейшая — Всемирная торговая организация (ВТО), бывшее Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ), организовано в 1947 г. Сегодня в ВТО входит 149 стран, взаимодействующих по определенным правилам, утвержденным правовыми нормами, по мере необходимости решаются текущие и спорные вопросы. Россия осуществляет подготовку к вступлению в ВТО. При этом одной из наиболее трудных проблем является согласование национальной торговой политики с международными стандартами этой организации.

Особенностью современного периода является значительное расширение объема товарного обмена за счет системы услуг производственного и потребительского назначения, которые начинают преобладать на рынке. Это услуги научно-технологического, строительного характера, купля-продажа лицензий, патентов и ноу-хау1, инженерно-консультационные, транспортные услуги и т. д.

1 Ноу-хау — (от англ. know how — знаю как), в международной практике — договор о передаче знаний.

Международная торговля услугами развивается очень быстрыми темпами, более высокими, чем мировая торговля в целом.

Международная миграция капитала

Под международной миграцией капитала (от лат. migratio — перемещение) понимают перемещение капитала из одной страны в другую.

Международная миграция капитала выступает в двух формах:

вывоза или экспорта капитала, при этом он размещается за пределами данной страны;

ввоза или импорта капитала, при этом в экономику данной страны вкладываются инвестиции из-за рубежа.

В зависимости от форм собственности различают три вида мигрирующего капитала:

а) частный;

б) государственный;

в) международный.

По характеру использования выделяют две основные формы мигрирующего капитала:

предпринимательский капитал;

ссудный капитал.

Предпринимательский капитал

Предпринимательский капитал — это инвестиции в предприятия — как новые, так и уже действующие. Различают два вида инвестиций:

прямые инвестиции — капиталовложения непосредственно в машины, оборудование и другие факторы производства;

портфельные — вложения в акции, облигации и другие ценные бумаги зарубежных предприятий.

Особой формой портфельных инвестиций является участие иностранного капитала в совместных предприятиях, в которых контрольный пакет акций остается у национальных государственных или частных фирм. Взамен иностранный капитал получает причитающуюся ему долю прибыли, которую он вывозит из страны или использует для инвестиций на месте.

Сегодняшняя миграция инвестиционного капитала весьма разнообразна и отличается от прежней. Если в конце XIX — начале XX в. преобладал вывоз капитала в колониальные и зависимые страны, в настоящее время большая часть прямых частных инвестиций приходится на промышленно развитые страны. При этом имеет место "перекрестное" (встречное) перемещение капиталов, при котором каждая страна выступает в двух ролях: 1) экспортера — инвестора и 2) импортера капитала. Причинами вывоза капитала являются:

относительно низкая доходность капитала в какой-либо сфере национальной экономики;

более благоприятные условия приложения капитала в другой стране — дешевле ресурсы, ниже налоги и т. д.

объединение фирм разных стран для увеличения финансовых возможностей с целью осуществления сложных, дорогостоящих проектов, разделения хозяйственного риска;,

расширение рынка сбыта собственной продукции.

Ввоз капитала оправдан, когда страны, испытывающие потребность в дополнительном капитале, создают благоприятные условия для инвестиций, получения дополнительных прибылей за счет дешевых факторов производства и др.

Причины ввоза капитала:

возможность получения дополнительных средств для развития бизнеса;

внедрение передовой зарубежной техники, технологии и организации производства в национальную экономику;

расширение и диверсификация своего производства, повышение его эффективности;

создание дополнительных рабочих мест на новых или расширяющихся предприятиях.

Активные процессы ввоза и вывоза капитала привели к возникновению и развитию взаимовыгодных совместных предприятий (предприятий с использованием иностранного капитала), ведущих свою деятельность в мировом масштабе. Прежде всего это ТНК — транснациональные корпорации, которые национальны по капиталу, но интернациональны по сфере деятельности. С одной стороны, они являются стержнем эффективной интернациональной деятельности. С другой —могут монополизировать рынки тех или иных товаров, перераспределять доходы в свою пользу, допускать экологические и другие злоупотребления.

Миграция ссудного капитала

Чрезвычайно важная роль в современных экономических отношениях принадлежит ссудному капиталу, осуществляющему вклады в иностранные банки (при вывозе капитала) и внешние займы (при ввозе капитала).

Развитой современной формой ссудного капитала является международный кредит.

В его основе лежит предоставление странами друг другу денежных или товарных ресурсов в долг на условиях возвратности, платности, срочности. При этом участниками сделок могут выступать отдельные частные фирмы, государственные учреждения, правительства стран, а также международные организации. Наиболее известными мировыми финансово-кредитными центрами являются Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Всемирный банк. Сегодня они объединяют более 150 государств.

Положительная роль международного кредита состоит в следующем:

содействии росту торговли между странами;

облегчении денежных расчетов между ними, поскольку продажа в кредит не требует одновременной оплаты;

предоставлении дополнительных финансовых средств странам для решения неотложных социально-экономических проблем;

помощи в "покрытии" пассивных платежных балансов страны (в случае необходимости);

создании специальных стабилизационных фондов денежных средств для поддержания устойчивого курса валют и борьбы с инфляцией.

Вместе с тем неэффективное использование кредитов может превратить страну в несостоятельного должника. Поэтому МВФ и другие солидные финансовые организации прежде чем предоставить кредит тщательно изучают финансовые возможности страны и целевую направленность заимствований.

Следует отметить, что чрезмерные внешние долги при высоких процентных ставках истощают страну, подрывают перспективы ее дальнейшего самостоятельного социально-экономического развития.

Новые формы заимствования

В условиях глобализации экономики наряду с увеличением кредитных потоков через традиционные каналы Западной Европы и Северной Америки набирают силу новые финансовые центры в развивающихся странах (Сингапур, Гонконг, Кувейт и др.), появляются новые формы кредитные отношений. В частности, возрастает число так называемых кредитных линий, т. е. долгосрочных соглашений между кредиторами и заемщиками, благодаря которым осуществляется гарантированное кредитование хозяйственных проектов на длительную перспективу.

Новая форма заимствований — кредитование стран крупными международными союзами — Парижским, Лондонским клубами и т. д.

Международная миграция трудовых ресурсов

Под международной миграцией трудовых ресурсов понимают перемещение трудоспособного населения из одних стран в другие в поисках работы и лучших условий жизни. Главными факторами, способствующими миграции населения, выступают:

неравномерность хозяйственного развития стран, в результате в одних странах образуется избыток трудовых ресурсов и безработица, в других — их нехватка;

различия в условиях и оплате труда в различных странах.

Как и другие факторы, международная миграция трудовых ресурсов имеет свои плюсы и минусы. Исследователи выделяют ряд противоречивых проявлений, характеризующих их по агрегированным группам:

Для самих мигрантов:

© возможные выгоды от получения работы, лучших условий труда и его оплаты;

© потери, связанные с переездом и устройством на новом месте;

© проблемы адаптации (приспособления) к новой культуре, языку, климату и т. д.

Для выпускающих стран:

© пополнение доходной части бюджета;

© смягчение проблем занятости и социальной напряженности в обществе.

© утрата части трудовых ресурсов общества ("утечка умов");

© потеря части национального дохода и налоговых поступлений в бюджет.

Для принимающих стран:

© экономия расходов на образование и обучение работников;

© эмигранты берутся за более тяжелую, опасную и грязную работу, трудятся дольше, получают меньшую заработную плату;

© увеличение доходов работодателей в связи с использованием более дешевой иностранной рабочей силы;

© возможные социальные конфликты между местным населением и иммигрантами.

Для мира в целом:

© сокращение безработицы, увеличение мирового выпуска продукции;

© укрепление взаимодействия между государствами в глобальном масштабе;

© сближение культур и народов;

© укрепление мира и согласия в мировом сообществе.

© не всегда рациональное размещение трудовых ресурсов, способствующее усилению антагонизмов и противоречивости между странами, мирового развития и др.

Поскольку проблема миграции трудовых ресурсов затрагивает интересы не только работников, но и государств, их выпускающих и принимающих, формируется законодательная база, регламентирующая процессы миграции рабочей силы.

В нашей стране этими проблемами занимается Федеральная миграционная служба. Правовыми нормами регламентируется использование иностранной рабочей силы при определенной гибкости приоритетов для россиян.

В частности, законодательная база предусматривает:

осуществление принципа приоритетного права российских граждан на занятие вакантных рабочих мест;

обеспечение иностранцам равных с гражданами России условий оплаты труда;

предотвращение отрицательного воздействия найма иностранных работников на занятость российских граждан и др.

В условиях рыночных Преобразований приоритетность россиян представляется весьма существенной, поскольку одна из важнейших проблем, возникших в ходе рыночных преобразований, — проблема занятости — является сегодня острейшей проблемой национальной экономики.

В свою очередь иностранные государства чаще всего предъявляют спрос на квалифицированную рабочую силу, вместе с тем "утечка умов", как отмечалось, не отвечает интересам национальной российской экономики.

Наряду с миграцией капитала и трудовых ресурсов в процесс интернационализации "втягивается" производство, формируется международная экономическая интеграция.

Международная экономическая интеграция

Международная экономическая интеграция представляет объединение национальных хозяйств ряда стран на основе взаимопереплетения их экономик и образования общего рынка. Интеграция, с одной стороны, углубляет международное разделение труда, с другой — интенсифицирует обмен товарами, услугами, капиталом, рабочей силой. Повышается уровень обобществления производства, что требует специального межгосударственного регулирования.

К 70-м гг. в различных регионах земного шара сложилось несколько интеграционных объединений. Прежде всего, это Европейское экономическое сообщество (ЕЭС), или Общий рынок (создан в 1958 г.). На первых порах в него вошел ряд западноевропейских государств — Франция, Италия, ФРГ, Бельгия, Нидерланды, Люксембург. Наряду с сотрудничеством в области торговли страны интегрировали другие сферы хозяйства — научно-техническую деятельность, программирование и т. д.

В рамках интеграции предусматривалось установление льгот для взаимной торговли с перспективой образования общего рынка без каких-либо ограничений и пошлин. Важными интеграционными элементами явились единая торговая политика по отношению к третьим странам,'общая аграрная политика и т. д. С целью создания регионального комплекса предусматривалось финансирование разнообразных видов хозяйственной деятельности.

Интеграция позволила западноевропейскому капиталу на равных противостоять своим основным конкурентам — США и Японии.

В настоящее время ЕЭС, трансформировавшийся в Европейский союз, объединяющий 15 государств Западной, Северной и Центральной Европы, становится своего рода эталоном экономической интеграции. Входящие в него страны продвигаются к полной интеграции деятельности практически по всем направлениям. ЕС решает задачу проведения скоординированной международной политики. Сформированный на его основе валютный союз координирует деятельность по использованию новой единой европейской валюты — "евро". В настоящее время она практически заменила европейские валюты, является единой валютой на всей территории Евросоюза.

Параллельно и в противовес Европейскому экономическому сообществу на других континентах сформировались Центральноамериканский общий рынок (ЦАОР), Латиноамериканская ассоциация свободной торговли (ЛАСТ), Восточноафри-канское сообщество и т. д.

Интеграционные объединения развивающихся стран проявили заинтересованность к сотрудничеству с целью воспользоваться выгодами международной специализации, доступа к природным богатства и экономическим ресурсам и т. д.

В 90-е гг. активизировались процессы создания новых "союзов" во всех крупнейших экономических центрах — в Азиатско-Тихоокеанском регионе, в Южнои Североамериканских регионах и т. д.

В частности, можно отметить создание Североамериканской зоны свободной торговли (НАФТА), объединившей три страны: США, Канаду и Мексику, зоны свободной торговли в Южной Америке, участники — Аргентина, Бразилия, Уругвай, Парагвай.

Масштабные процессы происходят в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР), где сформирована организация Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

Мощный политический и экономический конгломерат представляет Ассоциация стран Юго-Восточной Азии (АСЕАН) в ' количестве семи государств — Брунея, Вьетнама, Индонезии, Малайзии, Филиппин, Сингапура и Таиланда, которые "демонстрируют" чуть ли не самые высокие в Мире темпы экономического роста.

Образуются новые экономические блоки в непосредственной близости от границ России. В частности, в 1992 г. было объявлено о создании Организации экономического сотрудничества и развития центральноазиатских государств (ОЭС-ЭКО). Его инициаторами выступили Иран, Пакистан и Турция. Была сделана ставка на "вхождение" в центральноазиатский общий рынок Азербайджана, Казахстана и других среднеазиатских республик. Для современной России это наиболее нежелательный конкурент.

Вместе с тем сегодняшняя Россия не имеет равноправных позиций на торговых рынках мирового сообщества, что весьма негативно для ее экспортно-импортной политики.

Вполне очевидна необходимость изменения ситуации.

В настоящее время Россия прилагает значительные усилия для установления взаимодействия со странами мирового сообщества, своими ближайшими соседями, бывшими союзными республиками.

Важным шагом на пути формирования интеграционных связей с ближайшими соседями явилось создание Содружества Независимых Государств (СНГ).

Можно отметить прорыв на азиатском направлении прием России в члены организации Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).

Сегодня США признали за Россией статус страны с рыночной экономикой. Однако официально она пока не принята в ВТО. Следовательно, еще требуется время и усилия для практической реализации этого статуса.

Углубление интеграционных процессов требует решения значительного круга важных экономических проблем, формирования единой нормативной базы и т. д.

Итак, достаточно очевидно, что международная экономическая интеграция способствует взаимодействию стран, является важной ступенькой "перехода" к глобализации экономики.