Глава 20. научно-технический прогресс: сущность, проблеми воспроизводства экономической системой

Глава 20. научно-технический прогресс: сущность, проблеми воспроизводства экономической системой

Актуальность изучения НТП

Теоретико-методологическая разработка проблем научно-технического прогресса явно не соответствует той роли и месту, которые он играет и занимает в социально-экономическом развитии современного общества. Ни одна страна в мире не может сегодня решить проблемы роста доходов и потребления населения без экономически эффективной реализации мировых достижений научно-технического прогресса. Между тем учебная литература как отечественная, так и западная, дает весьма скромное представление об экономическом содержании научно-технического прогресса, его функциях, закономерностях развития. В учебниках политической экономии трудно найти не только изложение экономического содержания НТП, но и его более или менее точное определение.

Еще менее представлен политико-экономический аспект научно-технического прогресса как специфической области социально-экономических взаимоотношений в обществе, опосредующих развитие науки, создание, производство, реализацию новой техники и извлечение экономического и социального эффекта от ее использования в производстве.

Вопросы реализации достижений НТП, повышения на этой основе эффективности производства занимают на Западе важное место не только в научных публикациях, конференциях и дискуссиях, но и в практической работе фирм и государственных структур. Зарубежные исследователи постоянно освещают прогрессивный научно-технический и организационно-управленческий опыт* проводят сопоставительный анализ темпов и уровней научно-технического прогресса по ведущим странам и фирмам, показывают сферы, масштабы, тенденции и особенности развития НТП. Большое внимание в этих исследование ях уделяется анализу влияния достижений НТП на результаты производственно-финансовой деятельности и прежде всего на показатели качества и конкурентоспособности выпускаемой продукции. Широко освещаются успехи ведущих фирм в освоении новых видов высококонкурентной электронно-бытовой техники, биосенсорных приборов и устройств, средств дальней связц, судов, самолетов и т.п. Как свидетельствует зарубежный опыт, наибольших успехов добиваются фирмы и страны, осуществляющие системный подход.к созданию, освоению и масштабному использованию нововведений на долгосрочной программно-целевой основе, учитывающей существующие тенденции в изменении рыночного спроса, перспективы дальнейшего развития науки, техники и технологии. При этом учитывается, что результатом стратегических просчетов, связанных с недооценкой отдельных особенностей, условий, направлений НТП, становится утрата конкурентоспособности продукции не только на внутреннем, но и на внешнем рынках с последующим банкротством фирмы и экономическими потерями страны.

В связи с этим объективное понимание сущности НТП, его количественной оценки, влияния на экономический рост и эффективность производства, противоречий и социальных последствий не могут оставаться вне внимания отечественной экономической науки и практики.

Экономическое содержание и функции научно-технического прогресса

Вряд ли можно согласиться с наиболее распространенным определением научно-технического прогресса как процесса замены устаревших машин. Такое определение явно не отражает теоретической сущности этого сложного процесса и его реальной практической значимости.

Наиболее полным отражением реальной действительности является следующее определение научно-технического прогресса. Научно-технический прогресс— это процесс постоянного обновления всех элементов воспроизводства, главное место в котором принадлежит обновлению техники и технологии. Этот процесс так же вечен и постоянен, как вечна и постоянна работа человеческой мысли, призванной облегчить и сократить затраты физического и умственного труда для достижения конечного результата в трудовой деятельности.

Главное социально-экономическое предназначение реализации достижений НТП состоит в удешевлении единицы производимой продукции, т.е. в сокращении совокупных (живого и овеществленного) затрат труда в расчете на единицу производимой продукции. В этом предназначении состоит основная функция НТП, позволяющая разрешать противоречие между постоянно расширяющимися экономическими потребностями человеческого общества и ограниченными возможностями для их удовлетворения. Реализация главной функции позволяет перераспределять совокупное рабочее время, используя его на удовлетворение одних потребностей, а также на производство и удовлетворение других.

Практическая реализация достижений НТП может быть достигнута прежде всего путем повышения технической вооруженности труда работника, т.е. ростом отношения техника: работник, или производственные фонды: работник.

Однако рост технической вооруженности труда не является самоцелью, а служит материальным условием роста производительности труда, т.е. повышения отношения продукция: работник. Конечная цель реализации достижений НТП — снижение совокупных затрат общественного труда в расчете на единицу производимой продукции, т.е. снижение отношения совокупные затраты труда: продукция, или рост отношения продукция : совокупные затраты труда. Следовательно, в достижении конечной цели НТП рост производительности живого труда выступает лишь средством для ее реализации. Таким образом, НТП, увеличивая затраты в расчете на одного работника, уменьшает их в расчете на единицу производимой продукции.

Обобщая опыт применения научно-технических достижений, К. Маркс многократно подчеркивал, что «нужно рассматривать машины исключительно как средство удешевления продукта»1. И далее: «Сокращение рабочего времени, необходимого для производства единицы товара,— вот в чем состоит прямая цель реализации достижений научно-технического прогресса»2.

Реализация достижений НТП становится экономически и социально неоправданной, если она не решает указанной задачи. Более того, в данном случае НТП оборачивается регрессивной стороной и становится фактором, препятствующим экономическому росту и потреблению населения. Практическая реализация конечного предназначения НТП — задача чрезвычайно сложная. Для ее решения важное значение имеет правильная оценка двух объективных обстоятельств: связи реализации достижений НТП с дополнительными затратами общественного труда, капитальными вложениями; окупаемости этих дополнительных затрат экономическим эффектом, достигаемым за счет огромных и разносторонних организационных усилий всех хозяйствующих в обществе субъектов.

Обеспечивая в среднем по странам 2/3 прироста производительности труда, НТП и поглощает не менее этой доли в общих затратах на данный прирост. Следовательно, эффективность затрат НТП определяет и эффективность производства в целом.

Реализация конечной цели НТП достигается за счет удешевления техники и технологии в отраслях, их производящих, на основе роста производительности труда и увеличения объемов производства; высвобождения работников на предприятиях, использующих более производительную технику; удешевления единицы производимой продукции у потребителя новой техники; обеспечения синхронности (системности) в реализации всех факторов, определяющих НТП: соответствующее повышение качественных характеристик рабочей силы, изменение отраслей и территориальной структуры про»-изводства, обновление методов организации труда и др.

Сложность НТП как материального объекта, противоречивость экономических интересов хозяйствующих субъектов, обусловленная содержанием НТП, предопределяют необходимость выявления и учета целой систему противоречий, служащих внутренним источником развития НТП.

Главное противоречие НТП состоит в противоречии между абсолютным удорожанием материализованных научно-технических достижений и их относительным удешевлением, обеспечивающим снижение совокупных затрат труда в расчете на единицу производимой продукции. Суть этого противоречия в том, что новая техника всегда абсолютно дороже старой. Однако относительно, как соотношение

Продукция

Совокупные затраты

1 Маркс К, Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 404.

2 Там же. Соч. Т. 24. С. 351.

новая техника содержит в себе огромные потенциальные возможности для удешевления единицы производимой продукции. Несвоевременное и неполг ное разрешение главного противоречия НТП способно привести к нарушению в соотношении между экономическими и социальными аспектами в развитии общества.

Теоретически каждая страна может пользоваться мировыми достижениями научно-технического прогресса. Однако реальные возможности для реализации достижений НТП по странам неодинаковы. Это обусловлено различиями в их научно-техническом потенциале, которые в свою очередь вытекают из различий в уровнях экономического развития данных стран.

Научно-технический потенциал представляет собой совокупность экономических ресурсов воспроизводства, используемых для генерирования научных знаний и реализации их в общественном производстве в целях повышения его эффективности. Сюда входят трудовые, материально-технические, информационные и другие ресурсы. Кроме внутренних факторов развития НТП, определяемых ресурсами и хозяйственным механизмом, немаловажную роль в реализации мировых достижений НТП играют внешние факторы, представленные зарубежной научно-технической помощью, прямыми иностранными инвестициями, импортом и т.д.

Различия в уровнях экономического развития стран и обусловленная >тими различиями степень развитости научно-технического потенциала объясняют отставание по техническому уровню общественного производства одних стран в сравнении с соответствующими показателями других. Страны, имеющие высокий технический уровень производства, обеспечивают своим гражданам и более высокий уровень доходов и потребления.

Количественная оценка достигнутого страной научно-технического уровня общественного производства— сложная задача. Трудности такой оценки обусловлены тем, что в отличие от оценки отдельного научно-технического решения научно-технический прогресс на уровне национального хо-іяйства— абстрактное понятие и влияние его на социально-экономическое развитие общества противоречиво и многофакторно. Не случаен негативный подход со стороны отдельных экономистов к самим возможностям такой оценки. Представляется, что единственно продуктивным в методологическом плане решением поставленной задачи является оценка научно-ісхнического уровня общественного производства на основе достигнутого с і раной уровня производительности общественного труда.

Действительно, производительность труда — та непосредственная цель, которая при прочих равных условиях преследуется развитием научно-ісхнического прогресса. Результаты реализации этой цели могут служить количественной оценкой уровня технического прогресса в национальном хо-іяйстве страны. Производительность же труда имеет общепринятую методику счета, большую статистическую базу данных, накопленных в странах.

Сравнение уровней общественной производительности труда по странам позволяет заключить, что наиболее высокий технический уровень национальной экономики имеют США. Высокие темпы использования мировых достижений НТП в послевоенный период Японией поставили эту страну по ісхническому уровню производства на 2-е место после США. Весьма близки к пому уровню показатели Франции, ФРГ.

Существенные сдвиги в техническом уровне производства произошли в новых индустриальных странах: Республике Корее, о. Тайване, Сингапуром Гонконге. Однако они значительно уступают показателям технического уровня развитых капиталистических стран, составляя лишь «верхний» эшелон развивающегося мира. Основная масса развивающихся стран находится на периферии научно-технического развития.

Особенности современного этапа научно-технического прогресса — научно-технической революции

Научно-технический прогресс— процесс эволюционный. Как и всякий процесс такого рода, он в результате постоянных количественных накоплений неизбежно сопровождается существенными качественными или революционными изменениями.

Во второй половине XX в. мир вступил в новый этап научно-технической революции. Если предшествующая НТР привела к качественно новым изменениям в основном в промышленности, то современная совершила переворот во всех отраслях не только материального производства и сферы услуг, но и в умственном труде человека. В отличие от эволюционного этапа особенность НТР заключается в качественных изменениях в производительных силах как целостной системы, вызываемых развитием науки, техники и технологии и его влиянием на все элементы системы воспроизводства.

Научные исследования — объективно необходимый процесс в развитии общества. Но без приложения к производству научные знания бессильны в своем влиянии на экономическое развитие страны. Лишь материализуясь в средствах и предметах труда, технологических процессах, культурно-техническом уровне всего самодеятельного населения, научные знания становятся производительной силой. НТР усиливает превращение науки в материальную силу.

Процесс превращения науки в непосредственную производительную силу есть овеществление научного труда в продукте материального производства. Этот процесс — не односторонний: материализуясь в ВНП, наука получает материальный источник как для своего развития, так и для развитие человека во всех сферах занятости; НТР усиливает и углубляет взаимосвязь науки, производства и человека.

По мнению западных специалистов, во второй половине XX в. мир испытал три последовательных научно-технических переворота. Движущими силами каждого из них были достижения в области ядерной физики, обеспечив вающей энергию деления ядра; информатики на основе развития электроники; молекулярной биологии, развитие которой способно дать новые результаты в здравоохранении, сельском хозяйстве, пищевой промышленности и т.п.

Сущность НТР остается прежней — она основной фактор роста производительности труда и эффективности общественного производства. Ее особенность по сравнению с эволюционным этапом состоит в том, что она предоставляет технику и технологию, производительная сила которых намного превышает издержки на их производство и применение.

В экономическом смысле главной особенностью НТР является переход к такому типу преимущественно интенсивного экономического роста, при котором возможна экономия ресурсов не только живого, но и овеществленного труда.

Статистически значимые результаты нового этапа НТР проявились прежде всего в промышленности США, где в 80-е годы достигнута наивысшая за весь послевоенный период экономия совокупного труда. Эта сфера американского хозяйства перешла к интенсивному типу развития, полностью опирающемуся на повышение эффективности.

Экономисты пытаются объективно исследовать эту ситуацию и оценить количественный вклад НТР в эффективный экономический рост. Наиболее широкое распространение получили исследования американского экономиста Р. Солоу, получившего в 1987 г. Нобелевскую премию за исследование факторов экономического роста. Р. Солоу удалось выявить и доказать наличие беззатратного фактора экономического роста, возникшего под влиянием НТР. В связи с этим в западной экономической литературе любой прирост ВНП, не связанный с изменением затрат труда или капитала, относят к так называемому остатку Солоу.

Исследования влияния НТР на экономическую эффективность еще раз подтвердили слабость теории предельной полезности в объяснении причин долгосрочного экономического роста. Ведь согласно утверждениям экономистов неоклассической школы, экономика не имеет каких-то внутренних источников для роста в течение длительных периодов. Суть макроэкономического анализа теоретиков предельной полезности состоит в том, чтобы доказать, как соотношение капитала и трудовых ресурсов достигает равновесия в долгосрочном периоде. При таком подходе отсутствие технического прогресса или внешнего «шока» неизбежно должно привести любую экономику к нулевому росту. Естественно, такая теория не может объяснить феномен длительного экономического роста в разных частях мировой экономики.

Современный этап НТР оказал наиболее существенное воздействие на коэффициент материалоемкости. Его снижение в экономически развитых странах свидетельствует о повышении эффективности производства за счет сокращения расходования сырья, материалов, энергоносителей в расчете на единицу производимой продукции.

Ресурсосберегающий вариант научно-технической революции остается одним из основных направлений повышения эффективности развития экономики капиталистических стран. Ограниченность невозобновляемых минеральных ресурсов, их удорожание в связи с усложнением условий добычи, транспортировки и обострением экономических проблем приводят к необходимости более экономного их использования на основе активной реализации научно-технических достижений. Как показывает практика, экономия ресурсов обходится значительно дешевле, чем производство их эквивалентного количества.

Структура и динамика потребления конструкционных материалов в последние годы подвергаются существенным изменениям. Сокращается потребление материалов, создаются их новые виды, включая пластмассы, композиты, техническую керамику, использование которых способствует экономии традиционных материалов, повышению качества изделий и снижению финансовых затрат на единицу продукции.

Учитывая практическую значимость проблемы, конгресс США принял решение о создании национального совета по особо важным конструкционным материалам, призванным отслеживать ситуацию, координировать работу и готовить предложения по ориентации государственной политики в этой области.

В соответствии с указанным решением конгресса, при университете г. Беркли был создан один из самых крупных в мире центров материаловедче-ских исследований. По мнению французских исследователей, в США в целях защиты национальных научных интересов и обеспечения более высокой конкурентоспособности промышленной продукции в течение длительного времени (90-е годы) было прекращено открытое распространение какой-либо информации, касающейся новых материалов.

Большое внимание созданию новых материалов и ресурсосбережению вообще уделяется в Японии, где на 1981-1990 гг. была разработана специальная программа по развитию материало-производственной базы материаловедения. Только проблемой технической керамики в Японии занимается около 2 тыс. исследователей, половина из которых работает над вопросами использования керамики в двигателестроении. Это позволило японским компаниям выйти на 1-е место по производству технической керамики для электронной промышленности и двигателестроения; на 2-е — по производству титана, материалов для элементной базы электроники, оптического волокна. По оценкам западных ученых, США и Японии удалось осуществить прорыв по всем этим направлениям исследований, в результате чего эти страны являются владельцами 80\% всех патентов в указанных областях.

Учет тенденции к снижению материалоемкости продукции как за счет реализации политики ресурсосбережения, так и за счет замены природных материалов искусственными имеет существенное практическое значение для России. Ориентация российской экономики на добычу и экспорт минеральных ресурсов может оказать самые негативные последствия для ее не только дальнесрочного, но и ближайшего социально-экономического развития. В условиях, когда решается вопрос структурной перестройки российской экономики и идут поиски долгосрочной стратегии социально-экономического развития России, нельзя оставить без внимания современные возможности НИР для создания новых материалов и замене ими природных ресурсов. Игнорирование этой тенденции в развитии научно-технического прогресса неизбежно приведет к снижению экспортных возможностей России, бюджетному дефициту и общей финансовой и экономической неустойчивости.

Вместе с тем почти полувековое развитие мировой экономики в условиях НТР позволяет выделить ряд ее специфических черт, объективная оценка которых может способствовать практическому извлечению потенциально заложенных в НТР огромных возможностей для экономического и социального прогресса. К числу основных черт НТР следует отнести ускорение темпа научно-технического прогресса; усложнение и абсолютное удорожание новых технологий; существенные изменения в структуре занятости и качественных характеристиках рабочей силы.

Под темпом научно-технического прогресса имеется в виду период от фундаментального исследования или появления новой научно-технической идеи до ее реализации в производстве и получения экономического эффекта.

О том, насколько революционны изменения в темпе НТП во второй половине XX в. по сравнению с XIX в., можно судить по следующим фактам. Для практической реализации идеи фотографии потребовалось 102 года (1792-1894 гг.), телефона— 56 лет (1820-1876 гг.), радио— 35 лет (1867-1902 гг.), урановой бомбы — 6 лет (1939-1945 гг.), транзистора — 5 лет (1948-1953гт.) и г.д. По оценкам специалистов, сегодня средний срок от появления новой идеи до ее практической реализации составляет менее 5 лет. Для реконструкции и модернизации действующего производства на основе новых достижений техники и технологии требуется от нескольких месяцев до 1 года.

Ускорение темпа НТП на современном, революционном его этапе определяет экономическое поведение предпринимателя, вынуждая его предельно сокращать сроки нового капитального строительства. При их удлинении возможно появление нового научно-технического решения, что может вызвать необходимость реконструкции еще до сдачи нового капитального объекта в эксплуатацию.

Обобщение послевоенной мировой практики экономического развития позволяет сделать вывод о том, что страна, успевающая за темпом научно-ісхнической революции, достигает конечных целей социально-экономического развития быстрее и с большими результатами, чем страны, игнорирующие это положение.

Можно было бы привести множество фактических цифр, показывающих, насколько абсолютно дороже и намного технически сложнее техника и технология второй половины XX в. по сравнению с довоенными научно-юхническими достижениями. Автоматизация, применение гибких автоматизированных систем, робототехники, развитие сложных информационных систем с использованием компьютерной техники несомненно намного сложнее и неизмеримо дороже прежней механической техники. Вместе с тем научно-технические достижения эпохи НТР гораздо эффективнее достижений предшествующего этапа. Ускорение темпа НТП, усложнение и удорожание научно-технических достижений НТР предъявили высокие требования к качественным характеристикам рабочей силы. Опыт показал, что извлечение огромных потенциальных возможностей для повышения экономической эффективности общественного производства, заложенных в НТР, определяется уровнем общей и профессиональной подготовленности работников на всех организационных ступенях общественного производства, их способностями и готовностью к постоянному обновлению профессиональных знаний.

Данная тенденция вполне осознана мировой экономической наукой. Результаты исследований увеличивающейся значимости качественных характеристик рабочей силы в современном производстве получили отражение в теориях возрастания роли человеческого фактора в условиях НТР, повышающейся эффективности вложений в человеческий капитал, в попытках исчисления экономического эффекта от вложений средств в образование населения. •!

В дальнейшем как отражающие закономерности НТР получают развитие теории формирования компетентного работника, а также теории социализации общества, рассматривающие работника не просто как фактор производства, а как человека всесторонне развитого и в производстве, и в потреблении.

Фундаментальные знания не имеют территориальных границ и не становятся собственностью их авторов. Новая научная идея должна быть обсуждена в ходе дискуссий и принята учеными всего мира. Основная форма распространения фундаментальных знаний — специальные журналы. Когда В. Рентген открыл в 189S г. Х-лучи, то уже в 1896 г. в специальных журналах появилось около тысячи статей, в которых широко обсуждалось это открытие. НТР увеличила появление новых научных идей и ускорила темпы их обсуждения. За 10 лет (1979-1989 гт.) количество статей американских ученых, опубликованных в журналах других стран, возросло с 19 до 32 тыс., а статей иностранцев в американских журналах — с 28 до 52 тыс.

Фундаментальные знания определяются уровнем развития в стране высшего образования. До второй половины XX в. высшее образование мало влияло на эффективность использования техники и производства в целом. Для решения этих практических задач достаточно было иметь работников со среднетехническим и общим начальным образованием.

Наступление НТР предъявило совершенно новые требования к знаниям и умениям работника. Разработка и использование быстро меняющейся техники и технологии требуют нового уровня образования, квалификации, общих профессиональных знаний и культуры в интересах производства.

Возрастание требований к работнику объясняется отмеченными особенностями НТР — ускорением темпа НТП, усложнением и удорожанием ново^ введений. 1

В процессе смены техники и технологии ранее накопленные знания й опыт обесцениваются, морально устаревают. Установлено, что в некоторых наукоемких отраслях квалификация работника устаревает за время жизни одного поколения технологии, т.е. за один-три года.

Давно и вполне осознан вывод о том, что процесс обновления знаний в эпоху НТР должен быть непрерывным. Это требование НТР к работнику высило величину и практическую значимость свободного времени, столь необходимого теперь для обновления профессиональных знаний.

В отличие от эволюционного развития научно-технического прогресса, когда работник и его узкопрофессиональные знания медленно двигались в своем развитии за техникой, знания и образование в условиях современного этапа НТР должны быть опережающими: государство и его исполнительные структуры, опираясь на приоритеты в развитии новых производств, должны ориентировать самодеятельное население на новые профессии и знания, создавая одновременно реальные условия для практической реализации этой задачи.

Многие специалисты обосновывают вывод о необходимости в условиях НТР переноса акцента с монопрофессиональной на методологическую подготовку рабочей силы. Они подтверждают этот вывод выявленной взаимосвязью между степенью насыщенности живого труда универсальными фундаментальными знаниями, повышающими его компетентность, и способностью создавать большую стоимость во все более сжатые сроки.

Анализ развития экономики стран, достигших экономического и социального прогресса во второй половине XX в., позволяет заключить, что решающий фактор успеха— образованная рабочая сила. Особенно показательно в этом отношении развитие Японии и Республики Корея.

В 70-80-е годы уровень функциональной грамотности в Японии был выше 95\%. В США этот показатель составлял примерно 80\%. Японские рабочие не только имеют 12-летнее образование, но и знают высшую математику, могут читать сложные чертежи и компьютерные программы.

Уровень образования самодеятельного населения и созданный в стране механизм переподготовки рабочей силы в соответствии с требованиями НТР определяют сегодня темпы и эффективность реализации ее достижений, а также конкурентоспособность товаров и услуг на мировом рынке.

По классификации ЮНЕСКО, выделяются 4 ступени образования: начальное; среднее; высшее; надвысшее— аспиранты, лица с учеными степенями и званиями, научно-педагогические кадры НИИ и вузов, творческая инженерно-техническая и гуманитарная интеллигенция. По оценкам, наибольший вклад в темпы и эффективность НТП и всего производства дают 3-я и 4-я ступени обучения (высшее и надвысшее). 2-я ступень образования в современных условиях— лишь массовая обязательная точка отсчета, это общественные руки, ориентированные преимущественно на физический или механический труд. Конечно, малоквалифицированные рабочие места остаются сегодня в странах даже с самым высоким уровнем технического и экономического развития. Однако наиболее перспективные отрасли современного производства— наукоемкие— ориентированы на умственный труд работников 3-й и 4-й ступеней (высшее и надвысшее).

Согласно мировой статистике, между темпами экономически эффективной реализации новейших достижений техники и технологии и развитием высшей школы наблюдается наибольшая зависимость.

В 60-е годы СССР занимал одно из первых мест по уровню общего и высшего образования. По оценке мировой экспертизы, достижения СССР в те годы в космических исследованиях, авиатехнике и технологии, металлургии, медицине и т.д. были результатом хорошей постановки среднего и высшего образования. Однако в последующие годы в результате застоя в экономике и политике страна все больше теряла свои позиции в этой сфере.

Преодоление отставания России в области реализации мировых достижений НТР невозможно в условиях разрушающейся системы образования.

Особенности реализации мировых достижений НТР в различных моделях хозяйствования

В советской модели хозяйствования решение всех социально-экономических задач концентрировалось в центре. «Сверху» директивными методами решались и проблемы развития научно-технического прогресса. Своеобразным отражением существовавшего долгие годы механизма развития научно-технического прогресса в СССР был термин «внедрение». Новая техника распределялась на предприятия страны по правительственным разнарядкам и «внедрялась» в производство в соответствии с директивными указаниями центра.

Недостаточно высокий уровень экономического развития страны в довоенный период и обусловленное им преобладание нового капитального строительства во всех отраслях общественного производства, товарный дефицит, относительно низкий уровень общего и специального образования, а также организации производства и труда делали во всех отношениях — экономическом, социальном и политическом — объективно необходимым и успешным регулирование «сверху» не только научно-технического прогресса, но и общественного производства в целом. Наряду с преимущественно количественными задачами в этот период постоянно решаются и качественные: повышение технического уровня производства, улучшение качества товаров, рост экономической эффективности производства и т.п.

Повышение социально-экономического уровня развития страны, исчерпание экстенсивных факторов экономического роста, развертывание научно-технической революции предопределили в 70-е годы необходимость и возможность перехода к преимущественно интенсивному, или качественному, типу экономического развития. Экономический и социальный прогресс на преимущественно интенсивной основе становится возможным лишь при условии экономически эффективной реализации мировых достижений НТР. Решение этой задачи требовало не только высоких качественных характеристик рабочей силы, но и создания хозяйственного механизма, обеспечивающего экономическую самостоятельность и ответственность хозяйствующих субъектов в выборе наиболее выгодных во всех отношениях технических и экономических решений.

Неоднократные попытки внести изменения в хозяйственный механизм в целях стимулирования более эффективного хозяйствования не увенчались успехом. Как показывает сегодняшняя практика, нужны были радикальные изменения в самих формах собственности на средства производства, чтобы изменить отношение к труду и его качественным результатам.

Действовавший в странах бывшего СЭВ хозяйственный механизм был по своей сути индифферентным к темпам и эффективности реализации достижений НТР. Формально в этих странах утверждались всеобщая заинтересованность в научно-техническом прогрессе, отсутствие каких-либо противоречий, связанных с реализацией его достижений. Фактически же ни один из хозяйствующих субъектов не был экономически заинтересован в развитии этого процесса. Государство лишь считалось собственником средств производства. Реально же оно не несло какой-либо ответственности за развитие науки, техники и их практическую реализацию в производстве. Предприятия, их администрация и рабочие противились развитию НТП. И это понятно. Для администрации реализация новых научно-технических достижений кроме неоправданного риска, интенсивной работы и должностных неприятностей не могла принести ни дополнительного дохода, ни служебного продвижения. Для рабочих новая техника не давала ничего, кроме экономических и социальных неприятностей. Ученые и изобретатели в бывшем СССР десятилетиями не могли найти практического применения зачастую уникальным, высокоэффективным открытиям.

В дефицитной экономике конкуренция отсутствовала. Поэтому реальных стимулов к снижению издержек производства не было. Дефицит рабочей силы, низкая зарплата, затратная по сути экономика лишали труд качественной мотивации и отторгали трудои ресурсосберегающие технологии.

Значение конкуренции прослеживалось в оборонных отраслях России, высокий технический уровень продукции которых подтверждался мировым рынком и экспертами. Высокий уровень отечественной оборонной продукции был следствием не тольки острой внешней, но и внутренней конкуренции. Дело в том, что средства на разработку военной техники по существу не лимитировались, а задания на эту работу предоставлялись сразу нескольким научным группам.

Попытка использования в 1987-1990 гг. различных новых моделей хозрасчета не изменила отношения предприятий к НТП, да и не могла изменить в силу того, что предприятие должно было находить собственные средства на реконструкцию и модернизацию производства, а в случае успешной реализации научно-технического проекта могло оставить у себя лишь 22,4 \% прибыли: 62,7 \% отчислялось министерству, 14,9 \%— госбюджету. При таком порядке распределения прибыли вряд ли дирекция могла пойти на риск.

Кроме того, существовавшая практика ценообразования на продукцию, при которой покрывались не только фактические затраты на ее производство, но по многим видам производства и фактические убытки, отбивала всякую инициативу в этом плане.

В то время когда другие страны, используя достижения НТР, достигли существенных результатов в экономическом и социальном развитии, СССР все более отставал в техническом отношении, теряя в темпах и эффективности общественного производства и, как следствие, в доходах и потреблении населения.

Обобщение мировой экономической практики второй половины XX в. показало, что наибольшую восприимчивость к темпам и эффективности НТР имеет конкурентно-рыночный механизм при определенной государственной поддержке. Этот факт осознан всеми странами бывшего СЭВ, и с большими или меньшими трудностями все они переходят к рыночной экономике и формируют соответствующие механизмы хозяйствования.

Распространение достижений НТП носит одновременно волнообразный и глобальный характер. Суть концепции волнообразного характера НТП сводится к пониманию «ступенчатой формы» развития НТП: в рамках сложившейся технологической системы; ее смены; развития в рамках новой технологической системы.

Исследователи сходятся на том, что для разработки научно-технической политики важнейшее значение имеет понимание того, в какой стадии технологического развития находится производственный аппарат страны — становления новой технологической системы, ее расцвета или упадка.

Глобальный характер НТП означает, что на какой бы стадии социально-экономического развития не находилась та или иная страна, в конечном счете достижения НТП получат распространение во всех странах мира. Место конкретного народа в авангарде, середине или замыкающей фазе глобального развития зависит от множества факторов, определяемых уровнем социально-экономического развития, от того, насколько национальная система соответствует тем общим, дополнительным требованиям, которые диктуются этапом развития НТП.

Надежды на позитивное решение проблем ускорения социально-экономического развития стран, отставших в реализации достижений НТР, дает сама НТР.

Исследователи отмечают две основные тенденции в развитии современного этапа НТР, способствующие решению указанной проблемы. Во-первых, выявлена тенденция сокращения разрыва во времени использования достижений НТР между передовыми в технологическом отношении странами и отставшими от них; во-вторых, получение максимальных конечных результатов при минимальных удельных затратах прошлого и живого труда на реализацию новейших достижений НТР приобретает характер всеобщей объективной закономерности.

Было бы необъективным утверждать, что Россия во второй половине XX в. не использовала достижения НТР. Точнее было бы сказать, что она использовала их недостаточно, а главное — экономически неэффективно.

Хозяйственной практикой и экономической теорией была отброшена истина: главное предназначение реализации мировых достижений НТР— удешевление единицы производимой продукции. Проявлением игнорирования этой сути НТР является опережающий рост фондовооруженности труда во всех отраслях российской экономики по сравнению с темпами роста производительности труда. Если в западных странах в результате использования ресурсосберегающих технологий сложилась устойчивая тенденция к снижению материалоемкости, то в России потребление материально-производственных затрат в расчете на единицу общественного продукта возрастало. Оценка скорости распространения ресурсосберегающих технологий в народном хозяйстве СССР показывает, что она в среднем была в 3 раза ниже, чем в западных странах.

Устойчивая тенденция к технологическому отставанию страны была отмечена уже к концу 60-х годов. Объективный анализ ситуации показывает, что причина технологического отставания была не в слабости отечественной науки и несоответствующем уровне развития человеческого капитала, а в невосприимчивости советской модели хозяйствования к эффективной реализации достижений НТР.

И хотя конкурентно-рыночная среда наиболее благоприятна для экономически эффективной реализации достижений НТР, создание рынка в технически отстави>их странах не дает им автоматического решения ускоренной и тем более эффективной ликвидации технической отсталости.

Сравнительный анализ американской, японской и западноевропейской моделей научно-технического развития не дает оснований для однозначного предпочтения в пользу одной из национальных моделей. Каждая из них обладает своими сильными и слабыми сторонами. Несмотря на объявленное наличие общих закономерностей в развитии НТП, вряд ли можно обнаружить идеальную, уникальную модель научно-технического развития для всех стран с рыночной экономикой. Как показывает опыт, наряду с тенденциями интернационализации, каждая национальная научно-техническая стратегия формируется с учетом социально-экономических условий, социально-культурных тенденций, образа жизни и т.д.

Критический анализ послевоенного развития экономически развитых стран, а также Японии и новых индустриальных стран, практически сокративших время освоения мировых достижений НТР, позволяет выявить ряд социально-экономических закономерностей, порождаемых НТР, учет которых хозяйствующими субъектами России и других стран, формирующих рыночные отношения, смог бы способствовать решению проблем.

Развитие сферы услуг— одна из основных закономерностей, обусловленных реализацией НТР. Она представляет собой одновременно и условие, и следствие ускоренного и экономически эффективного развития общественного производства на основе новейших достижений НТР. При этом четко определилось деление услуг на социальные и деловые. Уровень, темпы развития социальных услуг (образование, здравоохранение, спорт, культура, искусство), их качество служат условием повышения качественных характеристик рабочей силы, обеспечивающих ускоренную и эффективную реализацию достижений НТР. Деловые услуги возникли под влиянием развития микроэлектроники и информационной технологии, которые дают импульс созданию отраслей по обработке информации и информационных услуг (программное обеспечение, хранение и поиск данных, телекоммуникационные устройства). Подавляющая часть самодеятельного населения в экономически развитых странах занята в сфере услуг.

Благодаря развитию сферы услуг безработица не может считаться неизбежным следствием НТР: 7 из 10 новых рабочих мест создается в развитых странах в сфере услуг.

Однако экономическая теория мало внимания уделяет сущности и тенденциям в развитии данной сферы. Крупнейший работодатель, эта сфера важна не только сама по себе. Она связана с другими отраслями и ведет к значительным структурным изменениям в национальной экономике. Сфера услуг в условиях современного этапа НТР — ключевая часть национальной инфраструктуры, обеспечивающая экономический, социальный, культурный и политический прогресс.

Причины упадка сферы услуг в бывшем СССР — не только в «остаточном принципе подхода» к ней. Они носят более глубокий характер. Советская экономика, для которой подсчет затрат и результатов был несвойствен, испытывала хронический дефицит ресурсов. Ограниченные и относительно сокращающиеся ресурсы в первую очередь направлялись для поддержания уже сложившейся структуры общественного производства— в отрасли по производству средств производства, и в том числе военно-промышленного комплекса.

Поэтому постоянно недоставало средств не только для развития сферы социальных и деловых услуг, но и для отраслей, производящих предметы потребления.

Без высвобождения работников под влиянием роста технической вооруженности живого труда решить проблемы экономической эффективности НТР невозможно. Однако реализация достижений научно-технической революции не ведет автоматически к появлению массовой безработицы. Развитие НТР вызывает сокращение рабочих мест в основном в традиционных отраслях. В то же время создаются новые рабочие места в информационном, инновационном комплексах, в сфере услуг. В условиях рынка, острой конкуренции, ускорения темпа НТП необходима динамичная структурная перестройка национального хозяйства. Этому будет способствовать наличие в стране гибкого рынка труда, который сможет обеспечивать межотраслевой перелив рабочей силы.

На современном этапе НТР в условиях рыночной экономики неуклонно возрастает значение гибких форм занятости. Они используются не столько для непосредственной борьбы с безработицей, сколько для предоставления более широких возможностей удовлетворения спроса и реализации предложений на рынке труда. Этим они отвечают повышающимся требованиям к условиям труда и меняющемуся спросу на рабочую силу как в количественном, так и в качественном отношении.

Главный вывод, вытекающий из опыта западных стран и представляющий практическую значимость для России и других стран, формирующих рыночную экономику, состоит в том, что сокращение потребности в рабочей силе, приводившее ранее к росту безработицы, стало в известной мере процессом регулируемым.

Качество управленческого труда в эпоху НТР возросло. Сложные технологии, проблемы экологии, маркетинга предъявили повышенные требования к уровню компетентности управленческого труда. Использование неинвестиционных факторов, определяющих в основном экономическую эффективность современных технологий, впрямую зависит от способностей и качественных характеристик менеджеров. Спрос на специалистов области менеджмента в частном секторе рос быстрее, чем в целом спрос на труд. Подобная тенденция имела место и в государственном секторе экономически развитых стран.

Деятельность современного управляющего в огромной степени определяется его личностными характеристиками, коммуникационными способностями, умением организовать систему мотивации подчиненных работников, требовательностью и беспристрастностью в оценке конечных результатов. В конкурентно-рыночной экономике управленческий труд стал одним из важных факторов получения высокой прибыли.

Реализация потенциально заложенных в современной технологии огромных возможностей для повышения эффективности производства во многом зависит от функций управленческого труда.

Научно-техническая революция изменила философию управления, подняв практическую значимость в эффективной реализации ее достижений не только высокой квалификации менеджера, но и уровня его общей образованности. В 60-е и 70-е годы среди управляющих даже многих крупных корпораций было немало «практиков» без вузовских дипломов. Сегодня они не отвечают требованиям времени, их удельный вес невелик и имеет тенденцию к дальнейшему снижению.

Активизация инновационных процессов— отличительная особенность современного этапа НТР в экономически развитых странах.

Технические нововведения в наукоемких и капиталоемких производствах дают производителям решающее преимущество в снижении удельных затрат и выпуске более совершенной продукции в условиях глобального мирового рынка. Технологическая стратегия предприятий должна отвечать новым, более жестким и непрерывно меняющимся стандартам конкурентоспособности, которые приобретают мировой, а не локальный характер. Она не сводится только к созданию новой продукции, а направлена на полное удовлетворение высоких требований как национального, так и мирового рынка.

Предлагаемая продукция не должна представлять собой лишь средний технологический уровень сегодняшнего дня: 80-е годы выявили жизнеспособность тех фирм, которые владеют национальной и зарубежной технологической информацией об общем направлении развития отрасли на 3-8 лет вперед.

В новых наукоемких и капиталоемких производствах, выпускающих технически сложную и быстро устаревающую продукцию, налаживание эффективного производства на базе национального рынка даже, например, такого емкого как США, часто оказывается в принципе невозможным. В этих отраслях обязательным условием окупаемости затрат становится реализация эффекта новизны, уникальности продукции, что требует «взрывного» расширения производства. Это условие может быть выполнено зачастую только за счет выхода на мировой рынок.

Доступ к мировому рынку наукоемкой продукции и к рынку научно-технической информации (как экспорта, так и импорта) становится обязательным условием экономического роста.

Реализация ресурсосберегающих технологий осуществилась после энергетического кризиса: 20-летний период был характерен созданием и широким использованием во всех индустриальных странах ресурсосберегающих технологий. В Японии, испытывающей наибольший дефицит природных ресурсов, достигнуты особенно внушительные результаты экономии ресурсов. Весь прирост промышленной продукции в последние годы достигается при абсолютном сокращении топливно-сырьевых ресурсов. Значительные успехи в этом направлении достигнуты в США и других странах. Очевидно, что одним из возможных решений выхода России из топливно-энергетического кризиса может быть использование ресурсосберегающих технологий.

Реализация экологочистых технологий необходима, так как экологический кризис настолько глубок и глобален, что выход из него следует признать задачей научной, технической, производственной всей мировой общественности, правительств всех государств.

В отличие от других сфер научно-технической деятельности, на которые распространяются законы конкуренции, в защите окружающей среды, в изобретении и использовании экологочистых технологий должен быть выработан не только свободный обмен, но и выработаны меры по их реализации в технически отсталых странах.

Государственная поддержка НТР. Опыт свидетельствует, что темпы и эффективность реализации мировых достижений НТР обеспечиваются соответствующим рыночным механизмом, сочетающим конкуренцию, специализированный рисковый бизнес и мощную поддержку государства.

Роль государства в управлении научно-техническим прогрессом постоянно модифицируется. Однако общая картина разделения труда между государством и предпринимательством не изменяется: в руках государства сосредоточен выбор приоритетов научно-технического развития и производства новых знаний и технологий; корпорации, фирмы, предприятия остаются основной сферой реализации научных исследований, обеспечения национальной экономической и технологической конкурентоспособности.

Конкретные функции государства в повышении научно-технического уровня национальной экономики различаются по странам. Для России и других стран СНГ практический интерес представляет, в частности, опыт новых индустриальных стран. Функция государства в этих странах состоит, прежде всего в том, чтобы дать импульс становлению той или иной высокотехнологической области, создать научно-информационную базу для ее развития. По мере приближения к этапам опытно-конструкторских работ и производства ведущая роль переходит к частным компаниям.

Государство в НИС играет определяющую роль в формировании научно-технической инфраструктуры, представляющей собой совокупность местных государственных и частных исследовательских организаций, а также высших учебных заведений. Велика роль государства в НИС в создании образовательной базы и формировании кадров, отвечающих потребностям НТР. Что касается взаимодействия государственных и частных организаций в финансировании научно-исследовательской работы, то этот вопрос решался по-разному как по странам, так и по задачам, решаемым страной на том или ином этапе ее экономического и научно-технического развития.

Совершенно ясно, что рыночные отношения без государственного регулирования новую модель развития НТП в нашей стране не создадут. Нужна действенная, хорошо продуманная стратегия государства, выработка им хозяйственного механизма, учитывающего законы функционирования рынка.