Глава 6. организация, нормирование и условия труда

Глава 6. организация, нормирование и условия труда

Каковы значение, сущность и содержание организации труда?

Проблема организации труда являлась и является предметом изучения науки и практических специалистов. Она несет в себе большие потенциальные возможности повышения эффективности национальной экономики и конкретного производства с точки зрения экономических и социальных результатов функционирования рабочей силы и технико-технологических средств производства. Рационально и эффективно организованный труд является ведущим фактором роста его производительности и снижения издержек производства, что является основой обеспечения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов рыночной экономики.

Социальный тип рыночной экономики формируется в том случае, если повышаются престиж высококвалифицированного и высококачественного труда, трудовая активность населения и работников — это также обеспечивается рациональной организацией труда. Преобразование экономики на рыночной основе требует создания адекватных социально-трудовых отношений. Организация труда является одним из средств решения этой проблемы. Целевой функцией системы организации труда является оптимальное сопряжение труда и средств производства в трудовом процессе для обеспечения максимальной эффективности функционирования рабочих мест, участков, цехов, предприятия, фирмы.

Исходя из сказанного можно сформулировать определение организации труда: это конкретные формы и методы соединения людей и техники в процессе труда с целью достижения полезного эффек-

та трудовой деятельности. Чтобы понять сущность организации труда, нужно рассмотреть ее основные составляющие (рис. 19).

Организацию труда можно рассматривать не только на отдельном предприятии, но и в масштабе общества в целом.

Рис. 19. Основные элементы содержания организации труда 90

Исторический анализ общественных форм организации труда дает основание считать, что всем экономическим системам, несмотря на их различия, свойственны и общие простые элементы организации труда: формы и методы привлечения людей к труду; формы и виды разделения и кооперации труда между членами общества; организация распределения продуктов труда между членами общества; обеспечение воспроизводства рабочей силы.

Формы и методы общественной организации труда зависят от характера общественного устройства, форм собственности на средства производства (государственная, коллективная, акционерная, индивидуальная, частная), экономических законов, господствующих в обществе и сфере труда. В России в настоящее время основными законами, определяющими положение и важность организации труда, являются Кодекс законов о труде Российской Федерации, Закон "О занятости населения в Российской Федерации", Федеральный закон "Об основах охраны труда в Российской Федерации", Закон "О повышении социальных гарантий для трудящихся" и др.

Важно подчеркнуть, что по мере развития материально-технической базы производства и повышения культурно-технического уровня трудящихся (под воздействием внедрения в производство достижений НТП и НТР) происходят изменения и в организации труда. Каждому достигнутому уровню техники и технологии производства соответствуют определенные формы организации труда.

Какие задачи решает организация труда

и какова ее взаимосвязь

с организацией производства?

Организация труда решает три класса задач: экономические, физиологические, психофизиологические и социальные.

Экономические задачи обеспечивают повышение производительности труда, улучшение использования ресурсов труда и рабочего времени, экономию всех видов ресурсов, повышение качества и конкурентоспособности продукции и эффективности производства (лучшее использование материальных ресурсов и основных фондов).

Физиологические и психофизиологические задачи направлены на экономию жизненной энергии человека, ограничение интенсивности труда, гармонизацию физических и психических нагрузок на человека, создание благоприятных и безопасных условий труда, снижение тяжести и нервно-психической напряженности труда.

Социальные задачи призваны обеспечивать повышение содержательности, разнообразия и престижности труда, справедливую и полноценную оплату труда, воспитание высокой дисциплины труда.

В различных отраслях экономики и на конкретных предприятиях используются различные формы организации труда. Применение разнообразных форм организации труда обусловливается и предопределяется характером применяемых орудий труда и технологических процессов, поэтому организация труда тесно взаимосвязана с организацией производства и является ее составной частью.

Организация производства охватывает весь процесс выпуска продукции и требует рационального использования орудий производства, сырья, материалов и т.п. При этом решаются вопросы технического оснащения производства, расстановки и использования оборудования, специализации и комбинирования производственных процессов, организации работы основных и вспомогательных служб предприятия, обеспечения производства сырьем, материалами, энергией, транспортом и т.п.

Организация труда в системе организации производства включает в себя проведение мероприятий, связанных с рациональным использованием рабочей силы.

Конкретная взаимосвязь организации труда и организации производства проявляется в том, что проблемы организации труда должны решаться с учетом типа производства (единичное, серийное, массовое — поточное, непоточное). Формы организации труда, степень разделения трудовых функций, специализация рабочего места, формы кооперации и т.п. определяются типом организации производства. Вместе с тем эффективность использования орудий и предметов труда, ритмичность выпуска конкурентоспособной продукции зависят от состояния организации труда.

Следует отметить, что в литературе и хозяйственной практике используются термины "организация управления" и "организация управленческого труда".

Организация управления охватывает широкий круг вопросов, связанных с функционированием различных служб предприятия — технических, организационных, экономических. Как трудовая функция управление предполагает деятельность людей и использование средств производства. Вместе с тем в управлении, как и в производстве, заняты люди, труд которых также должен быть организован рационально. Этим обусловлена необходимость введения понятия "организация управленческого труда" как составной части или как одного из самостоятельных направлений организации труда.

Какова сущность организации труда как социотехнической системы?

В ряде зарубежных стран организация труда рассматривается как социотехническая система, т.е. состоящая из двух подсистем — технической и социальной.

Техническая подсистема подразумевает более эффективное использование технологии и технического базиса, совершенствование организации производства и процессов обслуживания производства.

Социальная подсистема особое внимание уделяет управлению персоналом, подбору, обучению и продвижению кадров, распределению функций и ответственности между участниками производства, планированию труда, эффективным системам оплаты труда и т.п.

При этом социальная подсистема должна обеспечить эффективное функционирование технической подсистемы, поэтому социальные элементы включаются в общую систему организации труда в соответствии с потребностями технической подсистемы, которая, в свою очередь, предусматривает оптимальное использование человеческих ресурсов. Важнейшие элементы социальной системы приведены на рис. 20.

Рис. 20. Социальные элементы в системе организации труда

В отечественной практике совершенствование организации труда как социотехнической системы рассматривалось при развитии движения за научную организацию труда (НОТ), которая в 20-е гг. и позже, в 60—70 гг., учитывала объективные требования научно-технического прогресса, исследования в области физиологии, психологии, эргономики. В 1967 г. в материалах Всесоюзного совещания по организации труда определение НОТ было уточнено. Основное содержание НОТ отражено на рис. 21.

О влиянии НОТ на техническую подсистему, на работника и само производство свидетельствуют ее функции — ресурсосберегающая, в том числе трудосберегающая; оптимизирующая; функция формирования эффективного работника; трудощадящая; функция возвышения труда; воспитательная и активизирующая.

Следует также подчеркнуть, что отдельные мероприятия — разделение и кооперация труда, организация и обслуживание рабочеОпределение "НОТ" Научной надо считать такую организацию труда, которая основывается на достижениях науки и передовом опыте, систематически внедряемых

в производство, позволяет наилучшим образом соединить технику, людей в едином производственном процессе, обеспечивает наиболее эффективное использование материальных и трудовых ресурсов, непрерывное повышение производительности труда, способствует сохранению здоровья человека, постепенному превращению труда в первейшую жизненную потребность

Рис. 21. Содержание научной организации труда

го места, рационализация приемов и методов работы, режимов труда и отдыха, нормирование труда — позволяют предпринимателям быстрее получить экономический эффект от единовременных затрат на совершенствование организации труда, который будет превышать экономический эффект, полученный от затрат на капитальное строительство или на закупку новой техники (которая, кстати, не всегда эффективна).

Какие критерии и показатели применяются для определения эффективности научной организации труда?

Под критерием понимается показатель, характеризующий уровень организации труда. Для оценки НОТ можно использовать три критерия: полное использование совокупного рабочего времени (полное использование рабочего дня); использование каждого работника в течение рабочего дня в соответствии с квалификацией; обеспечение каждому работнику нормальной интенсивности труда.

Основными показателями эффективности НОТ являются годовой экономический эффект от реализации мероприятий НОТ; срок окупаемости дополнительных затрат на мероприятия; коэффициент эффективности мероприятий; рост производительности труда за счет конкретных мероприятий.

Годовой экономический эффект рассчитывается на основе формулы приведенных затрат

Э, = (С,-С2)хВ2-Енх3сд)

где Ср С2 — себестоимость единицы продукции (работ) до и после внедрения мероприятия, руб.;

В2 — годовой объем продукции (работ) после внедрения мероприятия в натуральном выражении (тонны, кубометры, метры, нормо-часы и т.п.);

Ен — нормативный коэффициент сравнительной эффективности (временная рекомендация 0,5);

Зсд — дополнительные единовременные затраты на разработку и внедрение мероприятия, руб.

Срок окупаемости дополнительных затрат определяется по формуле

Тд = Зсд/[(С,-С2) х в2] (временная рекомендация два года).

Коэффициент эффективности мероприятия определяется с помощью обратного отношения по формуле

Е = 1 Дд.

Рост производительности труда определяется по формуле

Э /(Чср Э„) х Ю0\%,

где Эч — относительная экономия (высвобождение) численности работающих по отдельным мероприятиям (человек); Чср — среднемесячная численность работающих по участку, цеху, предприятию, рассчитанная по выработке базисного периода (человек).

Экономический смысл этой формулы составляет основу многих коэффициентов, характеризующих те или иные мероприятия.

Кроме показателей, характеризующих экономический эффект, определяются показатели, характеризующие социальный и содержательный эффект мероприятий по организации труда.

Такие показатели имеют методику, дифференцированную в зависимости от функциональной направленности мероприятия

где Кинд — коэффициент по индивидуальному мероприятию; Кф — фактическое состояние организации; Кн — нормативное значение. Идеальный вариант — если Кинд =1.

Общим для всех мероприятий является уровень организации труда, который рассчитывается как интегральный коэффициент методом средней геометрической

К =V К х К х К х К х К ... ,

инд р к н ут д '

где Ки|щ — общий коэффициент;

Кр, Кк, К^, Кд — коэффициенты по индивидуальным мероприятиям.

Каково значение нормирования в системе организации труда?

Нормирование труда и его совершенствование — одно из направлений организации труда. Нормирование труда — это процесс установления необходимых затрат труда на выполнение определенной работы в соответствующих организационно-технических условиях при нормальной интенсивности труда.

Однако назначение нормирования труда — не только определение количественных и качественных пропорций в затратах живого труда. На основе нормативных затрат живого труда на предприятиях устанавливают задания по использованию мощностей цехов и предприятия в целом; задания по объему производства для отдельных рабочих мест (индивидуальных и коллективных), численность рабочей силы, ее профессионально-квалификационный состав; рассчитывают фонд оплаты труда, его структуру и заработную плату каждого работника, поскольку вознаграждение работника за его труд определяется с учетом количества и качества затраченного труда на единицу продукции (работ), либо объема выработанной продукции в единицу соответствующего времени, либо нормы нагрузки на работника.

В современных условиях роль нормирования труда возрастает под воздействием ряда факторов.

С внедрением научно-технического прогресса растет уровень механизации, автоматизации производственных процессов, информационной технологии, а это, в свою очередь, повышает требования к качеству и совершенствованию нормирования труда.

Вместе с тем современное механизированное и автоматизированное производство позволяет более точно определять и устанавливать рабочее время на выполнение каждой операции, что обеспечивает экономию живого труда и рост производительности на основе технически обоснованных норм.

Технически обоснованная норма затрат живого труда предусматривает рационально построенный технологический процесс; наиболее полное использование оборудования; правильную организацию труда, соответствующую особенностям конкретного производства; использование передового опыта (как отечественного, так и зарубежного) в области нормирования труда в процессе развития рыночных отношений в экономике и рынка труда.

Практика свидетельствует о том, что применение технически обоснованных норм значительно повышает производительность труда и организацию производства.

Таким образом, конкретной задачей нормирования труда в условиях подъема национальной экономики является установление норм затрат рабочего времени на производство единицы продукции при условии прогрессивного использования машин и механизмов, применения наиболее производительных технологических режимов и работ и более эффективной организации труда на рабочем месте.

Поэтому процесс нормирования труда должен проводиться на базе изучения достижений научно-технического прогресса, научных результатов в области разработки нормативных материалов по нормированию труда, а также накопленного передового опыта в области нормирования труда в России и за рубежом.

На предприятиях труд работников нормируется путем разработки и применения соответствующих норм труда.

Какие нормы труда разрабатываются на предприятиях и фирмах?

Норма труда — это количество труда, которое необходимо затратить на качественное выполнение заданной работы в определенных организационно-технических условиях.

На промышленных предприятиях система норм включает нормы времени, выработки; времени на обслуживание; обслуживания; численности; управляемости.

Норма времени (Нвр) — это установленные расчетным путем затраты рабочего времени (в секундах, минутах, часах) на изготовление единицы продукции, выполнение определенной производственно-технологической операции при определенных организационно-технических условиях. Рассчитывается норма времени по формуле

где Т — продолжительность рабочего времени, мин, час;

У — масса продукции (общий объем продукции).

Норма выработки (Нвыр) — это минимальное задание рабочему на изготовление промышленной продукции (в штуках, метрах, тоннах или в условных единицах — плавки, съемки и т.п.) за единицу времени (час, смену, месяц, год). Норма выработки определяется делением продолжительности рабочего времени на норму времени для производства единицы продукции.

Норма времени на обслуживание (Нвро6с) устанавливается расчетным путем и определяется регламентом работы оборудования (норматив режима работы оборудования). Например, в течение смены рабочий-наладчик выполняет на каждом станке одну наладку в течение 40 мин и две подналадки, на которые затрачивает по 11 мин на каждую. Кроме того, рабочий выполняет дополнительные функции, не учтенные нормой времени (функции учета, инструктажа, наблюдения за процессом изготовления продукции, а также использует время на личные нужды и др.). Коэффициент, учитывающий дополнительные затраты времени на неучтенные функции работника, составляет 1,12. Исходя из этих условий норма времени на обслуживание одного станка (рабочего места, единицы оборудования) составит

Н^сбс = 140 + (П х 2)] х 1,12 = 69,4 мин.

Норма обслуживания (Н^) — это количество объектов (единиц оборудования, число производственных помещений или число рабочих — основных), которое может обслужить один рабочий или группа рабочих (бригада) в течение рабочей смены. Норма обслуживания применяется для правильной расстановки работников на производстве, когда трудно установить стабильный объем работ или регламент выполнения работ, и определяется по формуле

где 7^ — сменный фонд рабочего времени.

Норма численности (H,f) — это заранее установленная расчетным путем (или по нормативам) норма числа рабочих (работников) определенного профессионально-квалификационного состава для выполнения конкретных работ (либо на единицу выпускаемой продукции, либо для необходимого обслуживания, либо число работников в управлении, большей части повременщиков), преимущественно нестабильных. Норму численности можно определить по формуле

н., = (нир()6сх«)/т;м,

где п — количество единиц оборудования (или единиц работы, выполняемой в течение определенного времени — смены, месяца).

Норма управляемости — это заранее установленная численность работников, непосредственно подчиняющихся одному руководителю.

Определение норм труда (затрат рабочего времени) непосредственно зависит от характера производственного процесса.

Каково содержание производственного процесса?

Производственный процесс представляет собой совокупность определенного количества операций, имеющих целевое назначение. В зависимости от применяемых орудий труда производственные процессы разделяются на ручные (при которых используются ручные орудия труда: лопата, молоток, напильник и др.); машинно-ручные (используются отбойный молоток, швейная машина и т.п.); аппаратурные (тепловая, химическая, электрическая обработка предмета в аппарате определенной конструкции).

Основная часть производственного процесса — технологический процесс, состоящий из множества технологических операций. Под операцией понимают часть технологического процесса, которая осуществляется над определенным предметом труда одним рабочим или группой рабочих (бригадой) на одном рабочем месте, например выплавка стали в мартеновской печи, обточка детали на токарном станке.

Технологи ческий принцип

т

Переход

Операция

Прием труда

Трудовой принцип

Проход