13.3. безопасность труда

13.3. безопасность труда

Безопасность труда на предприятии обеспечивается его охраной. Под охраной труда понимается система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Основными законодательными актами, регулирующими охрану труда на предприятиях являются: Конституция Российской Федерации; Трудовой кодекс РФ; Гражданский кодекс РФ; Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации»; Федеральный закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и др.

Производственная санитария как элемент охраны труда представляет собой систему мер, определяющих влияние условий труда на здоровье человека, базирующуюся на положениях гигиены труда. Производственная санитария занимается установлением предельно допустимых параметров воздействия вредных физических факторов производственной среды, разработкой профилактических мер оздоровления условий труда, профилактикой здоровья и повышением работоспособности.

Кроме того, контроль за соблюдением санитарных норм также является функцией производственной санитарии.

Охрана окружающей среды состоит в исследовании, предупреждении, устранении или нейтрализации вредного воздействия производственной деятельности на экологию, что в целом способствует поддержанию здоровья и работоспособности человека.

Техника безопасности призвана предотвращать воздействие опасных производственных факторов на работника. Для этого на предприятиях разрабатываются правила и нормы охраны труда, соответствующие инструкции и наглядные пособия; периодически проводится инструктаж работников, занятых в опасных условиях труда (да и всех остальных); анализируются причины, частота и тяжесть несчастных случаев на производстве; проведение контроля за соблюдением правил техники безопасности.

В систему безопасности труда включается также пожарная безопасность, функциями которой являются: рациональная планировка зданий, инструктаж и контроль за соблюдением правил пожарной безопасности; обеспечение производства средствами пожаротушения, разработка планов эвакуации в случае пожара.

В целом охрана труда выполняет следующие функции:

* защита жизни и здоровья работников;

• анализ вредных параметров производственной среды и профессиональных рисков;

* установление нормативных значений факторов производственной среды и норм безопасности работ;

контроль за соблюдением норм и правил охраны труда;

профилактические мероприятия в отношении заболеваний и несчастных случаев на производстве;

компенсация работникам вреда, наносимого от воздействия вредных и опасных условий труда;

информирование и обучение работников правилам и нормам охраны труда;

планирование и внедрение системы мероприятий по обеспечению безопасности труда на производстве;

• повышение эффективности производства за счет сокращения потерь, вызванных действием опасных и вредных условий труда на предприятии. Обеспечение безопасности труда работников осуществляется реализацией ряда соответствующих мер, основными среди которых являются следующие.

Система мер по устранению производственных вредностей и опасностей и вывод работников из зоны их действия. Сюда включаются: совершенствование технологических процессов, модернизация и обновление действующего оборудования и используемого сырья, механизация и автоматизация трудовых процессов, обеспечение нормального микроклимата и освещения, рациональная планировка рабочих мест и др.

Система мер по защите работников от воздействия вредных и опасных производственных факторов. К числу таких мер относятся средства коллективной и индивидуальной защиты (спецодежда, спецобувь, защитные приспособления). Коллективные средства зашиты подразделяются на изолирующие работников от источников производственных вредностей, снижающие их уровень и предохраняющие работника от производственных опасностей. Втом случае, когда невозможно средствами защиты обезопасить работника от воздействия вредных и опасных факторов, необходимо проводить работу по снижению и нейтрализации их воздействия (лечебно-профилактические мероприятия, медицинские осмотры, лечение, рационализация режимов труда и отдыха и др.).

Система обучения работников безопасным приемам и методам труда, предполагающая проведение инструктажа и периодическую проверку знаний работников по охране труда. Знания в области охраны труда являются обязательным элементом профессиональной подготовки работников.

На предприятиях периодически осуществляется как внешний, так и внутренний контроль за охраной труда, реализующий интересы наемных работников в безопасных условиях труда.

На межрегиональной конференции «Совершенствование управления охраной труда, сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности», проходившей

17 октября 2008 г. в Саратове, губернатор Саратовской области П. Ипатов отметил, что в «Саратовской области успешно действует многоуровневая система управления охраной труда, основанная на социальном партнерстве и программно-целевом подходе, ее результатом является снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников. Вместе с тем сегодня необходимы эффективные экономические, нормативно-правовые механизмы, побуждающие работодателя принимать радикальные меры по улучшению условий труда, а работника — соблюдать установленные в этой сфере требования»'.

Материалы конференции свидетельствуют о высоком значении качества рабочего места в обеспечении безопасности работника и эффективной трудовой деятельности. Саратовская область в течение двух лет участвовала в качестве пилотного региона в реализации проекта Европейского Союза «Сближение нормативной правовой базы по охране труда и технике безопасности». Основными результатами участия в проекте стали:

сокращение на 9\% уровня производственного травматизма на предприятиях саратовской области (рис. 13.1);

рост объемов финансирования мероприятий по охране труда на 22\% до уровня 4,5 тыс. руб. в расчете на одного работающего (рис. 13.2);

ежегодная аттестация около 20 тыс. рабочих мест, половина из которых — с вредными условиями труда;

аттестация 1400 рабочих мест в областных учреждениях здравоохранения, социальной поддержки и образования. В результате реализации мер по рационализации рабочих мест улучшены условия труда 500 работников бюджетной сферы2.

Одним из направлений обеспечения качества рабочих мест, а значит, и качества трудовой жизни является их модернизация. Именно эти меры обеспечивают благоприятные эргономические и физиологические условия труда.

1 Ипатов П. Прямая речь // Российская газета. 17 окт. 2006 г. С. 2.

2 См.: Стартова И.И. Цена надежности // Российская газета. 17 окт. 2008 г.

С. 2.

Число несчастных случаев

■ Приволжский Федеральный округ ■ Саратовская область

Рис. 13Л. Финансирование мероприятий по охране труда в расчете на одного работающего (руб.)2

1 По данным Министерства занятости, труда и миграции Саратовской области.

2 То же.

Таким образом, практика свидетельствует, что без качественных рабочих мест, обеспечивающих безопасность труда работника, немыслима эффективная организация труда.