15.4. роль мот в разработке программ занятости и преодолении безработицы

15.4. роль мот в разработке программ занятости и преодолении безработицы

Обеспечение полной занятости, предупреждение и сокращение безработицы, помощь безработным остаются важнейшими задачами МОТ. Предупреждение безработицы было включено в компетенцию МОТ еще при ее основании. В Филадельфийской декларации было признано торжественное обязательство МОТ способствовать принятию всеми странами программ, имеющих целью достижение полной занятости и повышение жизненного уровня.

Среди норм МОТ о занятости можно отметить следующие:

Конвенция № 122 — о политике в области занятости, которая предусматривает активное содействие полной, продуктивной и свободной занятости;

Конвенция № 142 — о развитии людских ресурсов, связывающая развитие людских ресурсов с занятостью;

Конвенция № 158 и соответствующая ей Рекомендация — о прекращении трудовых отношений, которые предусматривают защиту трудящихся от увольнения без основательных причин, обеспечение защиты доходов в случае потери работы и установление процедур, которыми надлежит руководствоваться в случае образования излишка рабочей силы;

Рекомендация № 169 — о политике в области занятости, где наиболее полно из всех нормативных документов МОТ рассмотрены проблемы занятости и возможные пути их решения;

Конвенция № 168 и соответствующая ей Рекомендация № 176 — о содействии занятости и защите от безработицы, наряду с вопросами содействия продуктивной занятости, подробно рассматривают вопросы пособий по безработице и иной материально помощи безработным и членам их семей;

Конвенция № 173 и соответствующая ей Рекомендация № 180 — о защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предприятия, определяющие права трудящихся по выплате заработной платы, оплате сверхурочных работ, отпуска, выходного пособия и других выплат в случае закрытия, самоликвидации или прекращения деятельности предприятия.

МОТ своим авторитетом подтвердила, что понятие «полная занятость» не означает устранения безработицы вообще, а предполагает лишь поддержание ее на уровне, обеспечивающем нормальное функционирование рыночной экономики. В положениях МОТ говорится о «допустимом» уровне безработицы, совместимом с полной занятостью.

Важным этапом в деятельности МОТ по вопросам занятости и безработицы были разработка и провозглашение Всемирной программы занятости (1969). Она стала отправным пунктом усилий Организации в оказании помощи в борьбе с безработицей и неполной занятостью. Программа предусматривала, что за содействие более высокому уроню продуктивной занятости в каждой стране отвечает не только правительство этой страны, но и все члены МОТ (правительства, трудящиеся, предприниматели), что не только внутренняя социальная и экономическая политика, но также политика в области международной торговли, помощи и инвестиций должна будет рассматриваться, помимо других критериев, в свете ее влияния на занятость.

Значительные усилия МОТ направляются на выполнение программ общественных работ. Они включают в себя различные трудоемкие проекты, предназначенные в основном для развивающихся стран.

Всемирная программа занятости предусматривает рост знаний о взаимосвязи между политикой в области труда, занятости и людских ресурсов, с одной стороны, и демографическими факторами — фертильностью, смертностью и миграцией — с другой.

Сокращение безработицы и достижение полной занятости требуют проведения активной политики на рынке труда, суть которой — не только в материальной помощи безработным, но и в увеличении занятости на основе осуществления системы различных мер.

Список

нормативных правовых актов

Конституция Российской Федерации

Трудовой кодекс Российской Федерации

Закон РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»

Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»